A Bizottság ma javasolja a Ideiglenes védelmi irányelv gyors és hatékony segítséget nyújtani az ukrajnai háború elől menekülő embereknek. E javaslat értelmében a háború elől menekülőket megadják ideiglenes védelem az EU-ban, ami azt jelenti, hogy tartózkodási engedélyt kapnak, és hozzáférést kapnak az oktatáshoz és a munkaerőpiacra.
Ugyanakkor a Bizottság is előterjeszti működési irányelveket célja, hogy segítse a tagállamok határőreit az Ukrajnával közös határokra érkezők hatékony kezelésében, a biztonság magas szintjének fenntartása mellett. Az iránymutatások azt is javasolják a tagállamoknak, hogy hozzanak létre speciális vészhelyzeti támogatási sávokat a humanitárius segélyek továbbítására, és emlékeztessenek arra a lehetőségre, hogy humanitárius okokból engedélyezzék az EU-ba való bejutást.
Ursula, az Európai Bizottság elnöke von der Leyen, mondott: „Európa a védelemre szorulók mellett áll. Mindenkit szeretettel várnak, aki Putyin bombái elől menekül Európa. Védelmet nyújtunk a menedéket keresőknek, és segítünk a biztonságos hazautat keresőknek.”
Ideiglenes védelmi irányelv
Az ukrajnai orosz katonai invázió óta több mint 650,000 XNUMX ember menekült a szomszédos EU-tagállamokba. Az ideiglenes védelemről szóló irányelvet kifejezetten azért alkották meg, hogy azonnali védelmet nyújtson azoknak, akiknek szükségük van rá, és hogy elkerüljék a tagállamok menekültügyi rendszereinek túlterheltségét.
E javaslat értelmében az ukrán állampolgárok és az Ukrajnában otthonuknak otthont adó személyek, valamint a konfliktus miatt kitelepített családtagjaik jogosultak lesznek védelemre az egész Európai Unióban. Az Ukrajnában legálisan tartózkodó nem ukrán állampolgárok és hontalanok, akik nem térhetnek vissza származási országukba vagy régiójukba, mint például a menedékkérők vagy a nemzetközi védelemben részesülők és családtagjaik, szintén védelmet kapnak az EU-ban. Mások, akik rövid ideig legálisan tartózkodnak Ukrajnában, és biztonságosan visszatérhetnek származási országukba, nem tartoznak e védelem hatálya alá. Mindazonáltal lehetővé kell tenni számukra az EU-ba való belépést tranzit céljából, mielőtt visszatérnének származási országukba.
Tekintettel a támadás rendkívüli és kivételes természetére, valamint az EU-ba érkező újonnan érkezők nagyságára, az ideiglenes védelemről szóló irányelv megfelelő választ kínál a jelenlegi helyzetre azáltal, hogy:
- Azonnali védelem és jogok biztosítása: ide tartozik a tartózkodási jog, a munkaerőpiacra jutás, a lakhatáshoz való hozzáférés, a szociális segély, az orvosi vagy egyéb segély, valamint a megélhetési eszközök. A kísérő nélküli gyermekek és tinédzserek számára az átmeneti védelem törvényes gyámsághoz és az oktatáshoz való hozzáféréshez való jogot biztosít.
- A nemzeti menekültügyi rendszerekre nehezedő nyomás csökkentése csökkentett alaki követelményekkel járó védelmi státusz létrehozásával. Ezzel elkerülhető a nemzeti menekültügyi rendszerek túlterheltsége, és lehetővé válik a tagállamok számára, hogy rendezett és hatékony módon, az alapvető jogok és a nemzetközi kötelezettségek teljes tiszteletben tartása mellett kezeljék az érkezéseket.
- Fokozott szolidaritás és felelősségmegosztás: Az ideiglenes védelemről szóló irányelv szabályai elősegítik a tagállamok erőfeszítéseinek egyensúlyát az Ukrajnából lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek befogadása terén. A Bizottság koordinálja a „szolidaritási platformot”, ahol a tagállamok információt cserélhetnek a befogadási kapacitásról.
- További támogatás az uniós ügynökségektől: A Frontex, az Európai Unió Menekültügyi Ügynöksége és az Europol a tagállamok kérésére további operatív támogatást nyújthat e határozat zökkenőmentes végrehajtása érdekében.
A határigazgatásra vonatkozó iránymutatások
A irányelvek A külső határok igazgatásáról szóló rendelet tisztázza a tagállamok határőrei számára a schengeni szabályok értelmében a határellenőrzések lefolytatásában elérhető könnyítéseket. Ez segít biztosítani a hatékony határigazgatást, hogy a háború elől menekülők késedelem nélkül menedéket találjanak, miközben magas szintű biztonsági ellenőrzéseket tartanak fenn.
Az elérhető könnyítések a következők:
- A határellenőrzés egyszerűsítése az EU Ukrajnával közös határain: A schengeni szabályok értelmében a határőrök kivételes körülmények között ideiglenesen enyhíthetik a határellenőrzést bizonyos személyek csoportjainál. Az iránymutatások kritériumokat határoznak meg, amelyek segítenek a tagállamoknak eldönteni, hogy ez kire vonatkozhat, figyelembe véve a veszélyeztetett utazók, például a gyermekek szükségleteit. Ha az érkező személy személyazonossága nem állapítható meg, a rendszeres határellenőrzést kell alkalmazni. Ezen túlmenően a tagállamok dönthetnek úgy is, hogy az utasok biztonságos helyre történő szállítása során vagy azt követően végeznek határellenőrzést, nem pedig a határátkelőhelyen. Ez a két intézkedés segít csökkenteni a várakozási időt a határon, így az emberek késedelem nélkül eljuthatnak biztonságos helyre.
- Rugalmasság a belépési feltételeket illetően: A schengeni szabályok értelmében a határőrök humanitárius okokból engedélyezhetik a nem uniós állampolgárok belépését egy tagállam területére, még akkor is, ha nem tesznek eleget minden beutazási feltételnek (például még akkor is, ha nincs velük érvényes útlevél vagy vízum). A tagállamok alkalmazhatják ezt az eltérést annak érdekében, hogy az ukrajnai konfliktus elől menekülő személyek beléphessenek.
- Átlépés engedélyezése ideiglenes határátkelőhelyeken, hivatalos határátkelőhelyeken kívül: Ez a jelenlegi helyzetben segíthet csökkenteni a határon a késéseket, például abban az esetben, ha a hivatalos határátkelőhelyekhez vezető utakat elhagyott autók akadályozzák.
- Könnyű hozzáférés a mentőszolgálatokhoz és a humanitárius segítségnyújtáshoz: A tagállamoknak különleges intézkedéseket kell tenniük a mentőszolgálatok, a rendőrség és a tűzoltóságok be- és kilépésének megkönnyítésére, beleértve a határátlépésre várakozók orvosi segítségnyújtását, élelmet és vizet. A tagállamoknak külön sávokat is ki kell alakítaniuk a határátkelőhelyeken, hogy biztosítsák az ukrajnai embereknek humanitárius segítséget nyújtó szervezetek bejutását és visszatérését.
- Személyes tárgyak és házi kedvencek: Az Ukrajnából kitelepítettek személyes holmikat hozhatnak be vám nélkül. Az irányelvek pontosítják a házi kedvenceikkel érkezők számára elérhető könnyítéseket is.
Az iránymutatások nyomatékosan ajánlják a tagállamoknak, hogy vegyék igénybe az uniós ügynökségek által nyújtott támogatást – a Frontex segítségével pedig az érkező személyek azonosításában és nyilvántartásában, az Europol pedig a tagállamokat másodlagos ellenőrzésekben segítő tisztek kiküldésében.
Következő lépések
Az ideiglenes védelemre vonatkozó javaslat elfogadása a Tanács feladata. A Tanács már a február 27-i, vasárnapi rendkívüli ülésen is széles körű támogatásáról biztosította mindkét intézkedést, és kötelezettséget vállalt arra, hogy a két dokumentumot a március 3-i, csütörtöki Igazságügyi és Belügyi Tanácson megvitatja. Az elfogadás után az ideiglenes védelem azonnali kérelmet kezdenének, és 1 évig tartanának. Ez az időszak automatikusan meghosszabbodik hat havi időszakkal további egy évvel.
A Bizottság bármikor javasolhatja a Tanácsnak az ideiglenes védelem megszüntetését a tény, hogy az ukrajnai helyzet lehetővé teszi az ideiglenes védelemben részesítettek biztonságos és tartós hazatérését vagy további egy évvel meghosszabbítását.*
A külső határigazgatásról szóló iránymutatás egy nem kötelező erejű dokumentum, amelynek célja a határőrök munkájának támogatása. A tagállamok határőrei azonnal élni tudják az általa nyújtott magyarázatokat.
További információért
Működési irányelvek a külső határok kezelése az EU–Ukrajna határokon történő határátlépés megkönnyítése érdekében
Ideiglenes védelmi irányelv (2001 / 55 / EK)
