(Brüsszel) HRW.org – Menekültek innen Ukrajna, különösen a nők és a lányok, a nemi alapú erőszak, az emberkereskedelem és más kizsákmányolás fokozott kockázatával szembesülnek a rendszeres védelmi és biztonsági intézkedések hiánya miatt. Lengyelország.
„Az, hogy Lengyelország elfogadja az ukrajnai háború elől menekülőket, pozitív elmozdulást jelent más válságokra adott válaszától, de az alapvető védelmi intézkedések hiánya súlyos visszaéléseknek teszi ki a menekülteket” Hillary Margolis, a Human Rights Watch vezető nőjogi kutatója. „Ha ezt a szerepet az önkéntesekre és aktivistákra bízzuk, a menekültek biztonságának terhét a jó szándékú, de többnyire képzetlen emberekre hárítja a szükséges rendszerek vagy támogatás nélkül.”
24. február 2022. óta több mint 2.9 millió menekült menekült az ukrajnai háború elől. megérkezett Lengyelországban. híd nők és gyermekek, nagyrészt a 18 és 60 év közötti férfiak haditörvényi követelménye miatt, hogy az országban maradhassanak az esetleges sorkatonaság miatt.
A Human Rights Watch március 22. és 29. között kutatást végzett a Medyka határátkelőhelyen, a przemyśli, krakkói és varsói vasútállomásokon, valamint fogadóközpontokban, köztük a przemyśli Tesco fogadóközpontban, a Varsó külvárosában található nadarzyni Ptak Expo Központban, a moziban. A krakkói város és a Rszeszow teljes piac helye. A kutatók 20 menekült nőt és lányt, 5 alkalmazottat és 10 független önkéntest kérdeztek meg a befogadóhelyeken, a nem kormányzati szervezetek 7 képviselőjét, 3 humanitárius segélyszervezet képviselőit és egy helyettes rendőrfőnököt Podkarpatkán.
A Human Rights Watch következetlen védelmi intézkedéseket és a kormányzati koordináció hiányát találta, ami növeli a visszaélések kockázatát, különösen a nők és a lányok esetében. Önkéntesek, nem kormányzati szervezetek és ENSZ-ügynökségek képviselői, valamint egy rendőrfőnök-helyettes aggodalmukat fejezték ki amiatt, hogy hiányoznak a szisztematikus biztonsági intézkedések vagy eszközök a nemi alapú erőszak azonosítására, megelőzésére vagy reagálására, beleértve az emberkereskedelmet, a szexuális kizsákmányolást és a nemi erőszakot. A Human Rights Watch március 31-én írt a lengyel kormánynak, hogy bemutassa a kutatási eredményeket és információkat kérjen, de nem kapott választ.
A rendőrfőnök helyettese vajdaság (régió) Medyka, Przemyśl és Korczowa azt mondta, hogy nem jegyeztek fel nemi alapú erőszakos esetet, beleértve az emberkereskedelmet vagy más kizsákmányolást Ukrajnából érkező menekültek ellen. Más megkérdezettek azt mondták, hogy néhány esetet jelentettek, és a fenyegetésekkel kapcsolatos tudatosság magas, de a kockázatok továbbra is fennállnak.
A krakovecsi határátkelőhöz közeli Korczowa befogadóközpont független önkéntese azt mondta, hogy a központban uralkodó káosz kockázatokat hordoz magában, és úgy jellemezte a helyzetet, hogy a helyzet „megengedi magát” a nemi alapú erőszaknak vagy más visszaéléseknek: „A [biztonsági] rendszer minden nap változik. Néha a rendőrség itt ellenőrzi, hogy ki száll ki és ki száll ki, néha az emberek azonnal be tudnak menni.”
Néhány menekült már találkozott potenciális kizsákmányolással vagy visszaélésekkel. Egy 29 éves kijevi nő elmondta, hogy annak a klubnak a menedzsere, ahol kelet-lengyelországi táncosnői állást fogadott el, megpróbálták szexmunkára kényszeríteni, és letiltották a fizetését, amikor nem volt hajlandó.
A megkérdezettek megerősítették, hogy a menekülteket befogadó állomásokon dolgozókat – többségük önkéntesként – nem képezték ki arra, hogy észrevegyék a nőket és lányokat érintő biztonsági kockázatok jeleit, beleértve az emberkereskedelmet vagy más kizsákmányolást. A nemi alapú erőszak – beleértve a nemi erőszakot is – megelőzésére vagy az azokra való reagálásra vonatkozó protokollok hiánya ezt a többnyire tapasztalatlan emberek belátására hagyja.
Nem vezettek be szisztematikus intézkedéseket a telephelyeken belül vagy azok között a magánszállítás vagy a lakhatás ellenőrzésére vagy annak biztosítására, hogy a menekültek biztonságosan elérjék a célállomásokat, és nincsenek egyértelmű rendszerek a kapcsolódó biztonsági aggályok jelentésére. A hosszabb távú szállás megtalálásának és fizetésének nehézségei kezd szakadékba sodorni a menekültek egy részét.
Nemzetközi irányelvek felhívás a nemi alapú erőszak kockázatának csökkentése a válságreagálás kezdetétől fogva, beleértve a megelőzést, a jelentési rendszereket és az erőszak túlélőinek nyújtott szolgáltatásokat, beleértve az emberkereskedelmet és az egyéb kizsákmányolást is.
A Human Rights Watch szerint a kormánynak haladéktalanul ki kell dolgoznia és be kell vezetnie azokat a következetes protokollokat, amelyek biztosítják a védelmet a befogadóhelyeken, valamint a menekültek szállítása és lakhatása tekintetében. Minden menekültnek világos tájékoztatást kell kapnia arról, hogyan csökkentheti a védelmi kockázatokat, hogyan kérhet segítséget és jelentheti az incidenseket.
A kormánynak együtt kell működnie tapasztalt humanitárius segélyszervezetekkel és speciális nem kormányzati szervezetekkel a menekültekkel szembeni nemi alapú erőszak kockázatának csökkentése érdekében, ideértve az emberkereskedelmet és az egyéb kizsákmányolást is, valamint biztosítania kell az áldozatok megfelelő azonosítását és a túlélők számára nyújtott szolgáltatásokat. Az erőszakot túlélők számára Lengyelországban elérhetővé kell tenni az átfogó nemi erőszak utáni ellátást, beleértve a sürgősségi fogamzásgátláshoz és az abortuszhoz való hozzáférést.
Az Európai Uniónak biztosítania kell, hogy az Ukrajnából érkező menekültek támogatására Lengyelországnak kiosztott pénzeszközök eljussanak az alapvető szolgáltatásokat koordináló és nyújtó személyekhez, beleértve a tapasztalt, független nem kormányzati szervezeteket is.
„Minél tovább maradnak Lengyelországban az Ukrajnából érkező menekültek, különösen a nők és a lányok csökkenő erőforrásaival, annál nagyobb a kockázata, hogy kizsákmányoló vagy bántalmazó helyzetekbe kényszerítik őket” – mondta Margolis. "A lengyel kormánynak vállalnia kell felelősségét az Ukrajnából háborúból menekülő emberek biztonságáért, és azonnal intézkednie kell annak érdekében, hogy a lakhatás, a közlekedés és a foglalkoztatás a lehető legbiztonságosabb legyen."
A részletes megállapításokat lásd alább.
Kockázatok nőkre és lányokra
Az Európai Unió Tanácsa március 4-én aktiválta a 2001. évi ideiglenes védelmi irányelv (TPD) első alkalommal ad ki Ukrajnából származó állampolgároknak és huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező állampolgároknak legalább egy évre szóló ideiglenes tartózkodási engedélyt az Európai Unióban, amely további kettővel meghosszabbítható. Az ukrán állampolgárok szabadon utazhatnak az EU-n belül, és ideiglenes védelmet kérhetnek az általuk választott országban.
Lengyelország kormánya az ukrán állampolgároknak jogot biztosított egy 18 hónap jogszerű tartózkodás, egyszeri 300 złoty (70 USD) pénzbeli juttatás, ingyenes vonatközlekedés és egyszerűsített hozzáférés a nemzeti azonosító számhoz (PESEL), amely a tartózkodási hely és egyéb juttatások igényléséhez szükséges, beleértve az egészségügyi ellátást és az oktatást.
A Tanács határozatát megsértve a március 12-én életbe lépett lengyel törvény kizárja az Ukrajnában menekültstátusszal rendelkező személyeket, a hontalanokat vagy más, Ukrajnából elmenekült harmadik országbeli állampolgárokat, akik nem térhetnek vissza származási országukba.
A törvény emellett az Ukrajnából érkező menekülteknek élelmiszert és szállást kínáló cégeknek és magánszemélyeknek személyenként napi 40 złoty (9.28 dollár) kompenzációt biztosít legfeljebb 60 napig.
Lengyelország kormánya létrehozta a 36 fogadópontok 16 régióban humanitárius segítséget nyújt a menekülteknek, beleértve az élelmet és az ideiglenes lakhatást. Néhányat önkéntesek, másokat állami alkalmazottak irányítanak.
Elégtelen állami támogatás
Annak ellenére, hogy a kormány nyilvánosan fogadja az ukrajnai menekülteket, az aktivisták, önkéntesek és nem kormányzati szervezetek elsődleges felelősséget vállaltak a lakhatás, a szállítás, az élelmezés és az alapvető szolgáltatások koordinálásáért és biztosításáért. Egyesek szerint a központi kormányzati koordináció hiánya hozzájárul a kaotikus környezet kialakulásához, amely akadályozza a biztonságot és a szolgáltatásnyújtás képességét.
A medykai határátkelőnél a Human Rights Watch megfigyelte ezt, és az interjúalanyok megerősítették, hogy az önkéntesek szinte minden árut és szolgáltatást biztosítottak, beleértve az élelmiszer- és higiéniai termékeket is. A przemyśli és korzczowai befogadóközpontokat teljes egészében önkéntesek vezették, míg a rszeszowi, krakkói és varsói fogadóközpontokat kormányzati alkalmazottak, magánalkalmazottak és önkéntesek vezették.
Önkéntesek és nem kormányzati csoportok koordinálták és biztosítottak további lakhatást, szállítást, élelmezést és egyéb ellátást és szolgáltatásokat Varsóban, Krakkóban és Przemyślben, többek között a pályaudvarokon, amelyek a Lengyelország vagy Európa más részeire érkező és továbbutazó menekültek központjaként szolgáltak.
Önkéntesek és nem kormányzati csoportok közreműködtek az emberkereskedelem, más kizsákmányolás és visszaélések kockázatának csökkentésében, valamint célzott szexuális és reproduktív egészségügyi ellátás és szolgáltatások nyújtásában a nemi alapú erőszakot túlélők számára, beleértve az ukrán pszichológusok és nőgyógyászok segélyvonalait.
Joanna Piotrowska, az erőszakot átélt nőknek segítséget nyújtó Feminoteka elnöke szerint a központi kormányzat segítsége megkönnyítheti a több szolgáltatás gyorsabb és gyorsabb nyújtását. „Nincs felülről támogatás – ez teljesen a bázis szintjén van” – mondta. „Elborzasztó, hogy mindeddig, még a háború és a válság nagyságrendje ellenére sem… nincs… szervezet vagy koordináció a kormány részéről.”
Április közepén a lengyel kormány bejelentette finanszírozás helyi szervezetek számára, hogy segítsenek az ukrajnai menekülteknek egy gyorsított eljárást követően, amelynek keretében nem volt nyílt pályázat. A szervezetek közvetlenül a kormányhoz fordultak, amely átlátható eljárás nélkül hagyta jóvá a címzetteket. Sok közülük kiválasztott kapcsolatban állnak a katolikus egyházzal vagy ismert kormányszövetségesekkel.
A tíz legjobb kedvezményezett között van a Nemzetőr Alapítvány, amely a nemzeti függetlenség napi felvonulásokhoz kapcsolódik, és amelyet már jelentős mértékben finanszírozott a kormány Hazafias Alapja. Vezetője, Robert Bakiewicz korábban menekültellenességet fogalmazott meg nyilatkozatok a lengyel-fehérorosz határt illetően. Más csoportok, amelyek ukrajnai menekültekkel dolgoznak kritika a választást, megjegyezve, hogy sikertelenül folyamodtak támogatásért.
A nemi alapú erőszak fokozott kockázata
A a nemi alapú erőszak, beleértve a nemi erőszakot, a szexuális zaklatást és emberkereskedelem és egyéb kizsákmányolások, fokozódnak a konfliktusok és a lakóhelyelhagyás során, és aránytalanul nagy mértékben érintik a nőket és a lányokat. A Az Egyesült Nemzetek Kábítószer és Bűnügyi Hivatala, ENSZ Menekültügyi Ügynöksége (UNHCR), ENSZ különleges mandátum birtokosaiés nemzetközi humanitárius segélyszervezetek ajánlatunkra figyelmeztetett az ukrajnai háború elől menekülők számára az emberkereskedelem és a kizsákmányolás különleges kockázatai, részben a lakóhelyüket elhagyni kényszerült és menekült nők és gyermekek nagy száma miatt.
Egy humanitárius segélyügynökség védelmi szakembere azt mondta, hogy a menekültek demográfiai adatai azt jelentik, hogy „minden vörös zászló azonnal felkerült”. Azt mondta, hogy a lengyel hatóságok és a civil társadalom gyors tudatosítása pozitív, de nem szünteti meg az aggodalmakat: „[Én] ez a tökéletes forgatókönyv mindenféle bántalmazó és elkövető számára, de úgy gondolom, hogy ezekről általában sokkal szélesebb körű ismeretek vannak. kockázatokat, mint más összefüggésekben.”
Az összehangolt és szisztematikus védelmi intézkedések hiánya a lengyelországi határátkelőhelyeken és befogadóhelyeken olyan hiányosságokat hagy maga után, amelyek lehetőségeket teremthetnek a potenciális visszaélők számára. A Human Rights Watch négy menekült nővel beszélt, akik elmondták, hogy ismeretlen férfiak keresték fel őket gyanús lakás-, munka- vagy szállítási ajánlatokkal, és egy olyannal, aki emberkereskedelem és kizsákmányolás kísérletét tapasztalta. Öt önkéntes vagy segélyszervezet munkatársa, akik a határon és a befogadóhelyeken dolgoztak, azt nyilatkozták, hogy olyan incidenseket tapasztaltak vagy tanúi voltak, amelyekben ismeretlen férfiak biztonsági kockázatot jelentenek a menekültekre nézve.
Egy 41 éves nő, aki Rivnából egy barátjával és mindegyik lányával utazott, azt mondta, hogy olyan férfiak keresték meg őket a határon, akiknek nem volt jelvénye vagy mellényük, amely arra utalt volna, hogy önkéntesek voltak, és lakást vagy munkát kínáltak nekik. „Azt mondták: „Gyere velünk, van egy munkánk a számodra”. De nem gondoltuk, hogy ez biztonságos” – mondta. Hasonlóképpen, Varsó központi pályaudvarán a férfiak egy-két napra munkát és lakhatást kínáltak a menekülteknek. „Különösen nőkhöz vagy fiatal nőkhöz közeledtek” – mondta.
A szexuális és munkaerő-kizsákmányolás továbbra is jelentős kockázatot jelent, amely növekedhet, amikor a menekültek Lengyelországban maradnak, és küzdenek megfizethető lakhatásért és biztonságos munkalehetőségért – mondták az interjúalanyok. A 29 éves kijevi nő elmondta, hogy éjszakai klubban táncosként dolgozott Ukrajnában, és állást fogadott el egy lengyelországi klubban, amely egy weboldalon keresztül kínált neki munkát és lakást. Amikor megérkezett, a klub vezetői nyomást gyakoroltak rá, hogy szexmunkát végezzen.
Amikor visszautasította, azt mondta: „A menedzser sikoltozott: „Te egy kurva vagy, nem csinálod a teljes munkát, fáradtnak látszol.” Egy hét múlva összeszedte a fizetése egy részét, és elment. "700 złotyt adtak nekem, de 200 złotyt kellett visszaadnom "büntetésként"" - mondta. „Nincsenek viccek – ez olyan, mint egy fenyegetés. Megijedtem." A szexmunka nem illegális Lengyelországban, de az illegális más személyek szex értékesítéséből vagy prostitúciójából nyerni, vagy embereket szex értékesítésére kényszeríteni vagy rábírni.
Irena Dawid-Olczyk, a lengyelországi La Strada emberkereskedelem-ellenes szervezet elnöke szerint a nő esete tipikus. Azt is elmondta, hogy egyes munkaadók nem hivatalosan vesznek fel embereket, hogy elkerüljék a munkavállalók társadalombiztosítási kifizetését, vagy egyszerűen megtagadják az emberek bérét. A Human Rights Watch négy menekült nővel beszélt, akik azt mondták, hogy a munkaadók megpróbálták illegálisan felvenni őket, vagy megtagadták, hogy munkadíjat fizessenek nekik.
A hosszabb távú megfizethető lakhatás megtalálásának nehézségei a menekültek egy részét kétségbeesettek, és potenciálisan hajlamosak voltak a kizsákmányolásra vagy más visszaélésekre. Egy 41 éves Krivyi Rih-i nő azt mondta, nincs pénze kifizetni a hamarosan esedékes havi 1,200 złoty (282 dollár) bérleti díjat az egyszobás varsói lakásért, amelyet 13 éves lányával, 38 éves nővérével és unokahúgával oszt meg. 11. „Minden pénzünk, amink volt, átváltoztuk, és élelmiszerre és olyan dolgokra költöttük, amelyekre szükségünk van” – mondta.
Az emberkereskedelem elleni és az erőszak-megelőzési vagy válaszintézkedések hiánya
A határátkelőhelyeken és a befogadóhelyeken dolgozó önkéntesek és személyzet tagjai megerősítették, hogy hiányoznak szisztematikus intézkedések az áldozatok vagy az emberkereskedelem, más kizsákmányolás vagy nemi alapú erőszak veszélyének kitett személyek azonosítására, illetve a védelmi kockázatok mérséklésére.
Szűrés hiánya
Amikor a Human Rights Watch március 21-én és 22-én meglátogatta a medykai határátkelőt, úgy tűnt, hogy semmilyen intézkedés nem történt a Lengyelországba belépő személyek azonosítására, akik esetleg emberkereskedelem, egyéb kizsákmányolás, nemi alapú erőszak vagy más visszaélések áldozatai vagy veszélyének vannak kitéve. Egy humanitárius segélynyújtó megerősítette ezt, és azt mondta, hogy nincsenek forrásai az ilyen intézkedések megtételéhez. „A nemi alapú erőszakos eseteknél az a probléma, hogy szükség van egy privát térre, és olyan védelmi tisztekre, akik beszélnek ukránul” – mondta.
A meglátogatott öt befogadóállomás egyikében sem volt olyan intézkedés, amely az embereket a védelmi kockázatok kiszűrésére, illetve a szakszolgálatra szorulók azonosítására vonatkozott volna, beleértve a nemi erőszakot vagy más nemi alapú erőszakot. Egy több határ menti helyen dolgozó nővér azt mondta, hogy a magánélet hiánya és a kijelölt helyek akadályozzák az áldozatok azonosítását. "Nagyon nehéz tudni a nemi alapú erőszak [potenciális áldozatairól] a befogadóállomásokon, mert nehéz beszélni" - mondta.
Az áldozatok és a potenciális áldozatok azonosításának elmulasztása hátráltatja a nemi alapú erőszak kockázatának csökkentésére irányuló erőfeszítéseket, ideértve az emberkereskedelmet és az egyéb kizsákmányolást, és megakadályozza az áldozatok időérzékeny célzott orvosi, mentális egészségügyi, menhely, jogi és egyéb szolgáltatások igénybevételét.
Biztonság hiánya
A megkérdezettek szerint hiányoznak vagy nem elégségesek a biztonsági intézkedések a medykai átkelőhelyen és a befogadóállomásokon.
„A rendőrség kisebb-nagyobb kedvéért itt van” – mondta a medykai segélyszolgálat munkatársa, utalva a közvetlenül a határátkelőn túli, sátrakkal szegélyezett területre, ahol a legtöbben más országok független önkénteseiből állnak, ételt, italt, higiéniai termékeket kínálnak. és egyéb cikkek és szolgáltatások.
A Przemyśl vasútállomáson dolgozó önkéntes azt mondta: „A fő probléma az, hogy nincs szervezett biztonsági jelenlét.” A Korczowa befogadóállomáson és a przemyśli vasútállomáson dolgozó önkéntesek elmondták, hogy a folyamatosan változó biztonsági intézkedések hozzájárultak az emberkereskedelem, az egyéb kizsákmányolás és más visszaélések kockázatához.
Egyes helyszíneken bizonyos biztonsági intézkedéseket alkalmaztak a belépéskor, beleértve a Tesco recepciót, a Ptak Expo Centert, a krakkói Cinema City központot és a Rszeszow központot. A rendszereket azonban nem alkalmazták következetesen vagy nem minden fogadóhelyen. A Tesco központ koordinátora elmondta, hogy a helyszín bejáratánál a biztonsági ellenőrzések egyenetlenek, és az önkéntesek több olyan embert is megállítottak a központban, akik nem rendelkeztek megfelelő regisztrációs adatokkal.
Megelőző és reagáló rendszerek hiánya
A fogadóhelyek személyzete és önkéntesei azt mondták, hogy nem léteznek protokollok a nemi alapú erőszak megelőzésére vagy reagálására.
„A nemi erőszak óriási aggodalomra ad okot” – mondta egy önkéntes a korczowai befogadóközpont kockázatairól. Egy másik önkéntes elmondta, hogy aggódik az elszigetelt, felügyelet nélküli helyeken, például a WC-k folyosóin előforduló esetleges visszaélések miatt.
A przemyśli Tesco központ és a Ptak Expo Központ koordinátorai jelezték, hogy bíznak abban, hogy a menekültek tájékoztatják az önkénteseket vagy a személyzetet az eseményekről. „Nincs rendszer… [A menekültek] hozzánk jönnek, ha probléma van” – mondta a Tesco központ koordinátora.
Az oldalakról hiányoztak az alapvető megelőzési intézkedések, mint például a nők külön lakhatása egyedül vagy gyermekekkel egyedül. Míg a menekültek többsége nő és gyermek, a befogadó intézményekben olyan férfiak és fiúk is tartózkodnak, akik elhagyhatják Ukrajnát, beleértve a 18 év alatti tinédzser fiúkat, a 60 év feletti férfiakat, a három vagy több gyermeket nevelőket, illetve azokat, akik egészségügyi vagy egyéb mentességgel rendelkeznek.
Marta Pasternak, a Ptak Expo munkatársa és a helyszín koordinátora megerősítette, hogy „mindenki össze van keverve”. Az embereknek regisztrálniuk kell, és különböző karszalagot kell beszerezniük, hogy beléphessenek a létesítmény egyes raktáraiba, de a WC-k, zuhanyzók és öltözők nem rendelkeznek zárható ajtókkal vagy egyéb biztonsági intézkedésekkel, és bárki beléphet a bódékba, ha a létesítménybe beléptek.
Egy humanitárius segítségnyújtási ügynökség nemi alapú erőszakkal foglalkozó szakértője elmondta, hogy támogatják a kockázatcsökkentő intézkedéseket a menekülteket befogadó helyszíneken, valamint esetkezelést és pszichoszociális szolgáltatásokat a nemi alapú erőszakot túlélők számára. Azt mondta, hogy az olyan központok, mint a Ptak Expo, lassan létrehozzák az alapvető megelőzési és reagálási intézkedéseket.
A válsághelyzetekben a nemi alapú erőszakra vonatkozó nemzetközi iránymutatások olyan intézkedéseket követelnek meg, amelyek magukban foglalják a kísérő nélküli nők és gyermekek külön, biztonságos elhelyezését, valamint a nemek szerint elkülönített WC-ket és fürdőhelyeket működő zárakkal és magánélet védelmével.
Képzés hiánya
A megkérdezett, szolgáltatásokat koordináló vagy nyújtó személyek közül csak kettő rendelkezett humanitárius segítségnyújtás vagy menekültsegítés terén jártassággal, és sokuknak nem volt készségük vagy tapasztalatuk a közvetlen szolgáltatások nyújtásában.
A személyzet és az önkéntesek azt mondták, hogy a nemi alapú erőszak azonosítására vagy reagálására vonatkozó képzés hiánya azt jelenti, hogy minden válasz az egyéntől függ. A Korczowa Központ egyik önkéntese azt mondta, ha tudomást szerez egy nemi erőszakról vagy más nemi alapú erőszakról, „felhívnám a rendőrséget vagy az egészségügyi személyzetet, vagy az interneten hívnám a hívható számokat. Senki sem jött és azt mondta [az önkénteseknek]:Ezt ezt kell tenned."
Néhány humanitárius segítségnyújtási ügynökségen kívül egyetlen önkéntes vagy alkalmazott sem vett részt hivatalos képzésen. Egyes önkéntesek önszerveződő tréningeket tartottak olyan témákban, mint az emberkereskedelem megelőzése, de ez véletlenszerű volt. A La Strada elnöke, Dawid-Olczyk elmondta, hogy ingyenes képzéseket kezdeményeztek független aktivisták számára.
Egy humanitárius segítségnyújtási ügynökség védelmi szakemberei szerint az önkéntesek elszaporodása nehézségeket okoz a nemi alapú erőszakra adott nemzetközi normáknak megfelelő válasz biztosításában. Az egyik szakember az alapvető humanitárius normákra hivatkozva azt mondta: „[Meg kell] nagyon tisztában lennünk azzal, hogy amikor nemi alapú erőszakról beszélünk, akkor ez a „ne árts” elv és az áldozatközpontú megközelítés, amelyet mindannyian nem alkalmazunk. szükségszerűen az [önkéntesek] fejében kell lennie.” Az UNHCR képzést tartott a kockázatcsökkentésről, valamint a szexuális kizsákmányolás és visszaélés megelőzéséről a határ menti területeken.
A nemi erőszak utáni átfogó gondozás elmulasztása
A fogadóhelyeken dolgozók azt mondták, hogy nem léteznek olyan protokollok, amelyek biztosítanák az átfogó nemi erőszak utáni ellátást, amely magában foglalja a terhesség és a HIV megelőzésére szolgáló időérzékeny gyógyszerek beadását, valamint a képzett szolgáltatók egyéb orvosi és pszichológiai támogatását. Nemzetközi szabványok, beleértve a Humanitárius Chartát és a minimumszabályokat Gömb kézikönyv, a Ügynökségközi Állandó Bizottság, És a Válsághelyzetben a reproduktív egészséggel foglalkozó ügynökségek közötti munkacsoport, hívja fel a nemi erőszak klinikai kezelése vészhelyzetekben.
A lengyel törvények szigorúan korlátozzák az alapvető szexuális és reproduktív egészségügyi ellátáshoz való hozzáférést, beleértve a nemi erőszakot követő gondozás alapvető elemeit. Sürgősségi fogamzásgátlás, amely megakadályozza a terhességet a védekezés nélküli szex után akár öt napig, megköveteli, egy orvosé recept annak ellenére, hogy az EU jóváhagyta a vény nélkül történő értékesítést. A szolgáltató keresése és az időérzékeny ellátás receptjének beszerzése különösen nehéz lehet azon menekültek számára, akik nem beszélnek lengyelül, és nem ismerik a kontextust.
Az Alkotmánybíróság 2020-as határozata gyakorlatilag betiltották abortusz. Míg az abortusz nemi erőszak esetén továbbra is legális, az ügyésznek kötelező meg ésszerű bizonyosság, hogy a terhesség olyan bűncselekményből eredt, amely szerint az orvosok törvényesen végeztek abortuszt ezen az alapon.
Krystyna Kacpura, a Nők és Családtervezés Szövetségének (Federa) igazgatója elmondta, hogy a szervezetnek nincs tudomása olyan ukrajnai nőkről vagy lányokról, akiktől megtagadták a nemi erőszak utáni gondozást Lengyelországban, de két ukrajnai lánynak segített hozzájutni az abortuszhoz. a nemi erőszakot követően. Kacpura elmondta, hogy egy ukrán nőgyógyász által alkalmazott segélyvonaluk szexuális és reproduktív egészségügyi problémákkal, például nőgyógyászati fertőzésekkel, fogamzásgátlással és terhességi ellátással kapcsolatos hívásokat is kapott.
Az abortuszra törekvő lengyelországi embereknek tájékoztatást és támogatást nyújtó szervezet, az Abortion Without Borders arról számolt be, hogy március 267. és április 1. között 19 lengyelországi lakóhelyüket elhagyni kényszerült személynek segített hozzáférni az abortuszhoz. máshol keresett ellátást.
Kacpura elmondta, hogy Lengyelországban másokhoz hasonlóan sok ukrajnai nő vagy lány, aki a megengedett időn belül van, választja a gyógyszeres abortuszt tablettákkal. Az Egészségügyi Világszervezet szerint biztonságos, non-invazív abortuszmódszer, amely a terhesség tizenkettedik hetéig önállóan kezelhető. Bár a lengyel törvények az abortuszt végzőket büntetik, és nem az abortuszt végzőket, Kacpura szerint a lengyel jog félreértése és félelme megakadályozhatja a menekülteket abban, hogy ellátást kérjenek.
A több határmenti befogadóállomáson dolgozó nővér azt mondta, hogy a nemi erőszak utáni ellátás nem elérhető a helyszínen, „mert nincs hely, nincs magánélet. Kórházba kellene utalnunk a nőket.” Azt mondta, aggódik amiatt, hogy a helyi kórházi személyzet megbízhatóan nyújt-e átfogó, nemi erőszak utáni ellátást, beleértve az abortuszt, ha szükséges, és megpróbálja önállóan meghatározni, hogyan tudná biztosítani a túlélők ellátását.
A 2021 jelentést Lengyelországról az Európa Tanácsnak a nők elleni erőszak és a családon belüli erőszak megelőzéséről és leküzdéséről szóló egyezménye (Isztambuli Egyezmény) végrehajtását ellenőrző szerv részéről megállapította, hogy a rendőrség és az egészségügyi intézmények következetlen módon bánnak a szexuális erőszak áldozataival, és az egészségügyi személyzet nem képezi megfelelően a megfelelő ellátást túlélők.
Az aktivisták és ügynökségek egészségügyi szakemberek informális hálózataira támaszkodnak alapvető szolgáltatások nyújtása érdekében, beleértve az abortuszt. A nemi alapú erőszakkal foglalkozó humanitárius segélycsoport ezt hiányosságként azonosította, és azt mondta, remélik, hogy protokollt kötnek a kormánnyal a nemi erőszak klinikai kezelésének standard módon történő biztosítására. Márciusban több mint 60 nemzetközi és helyi jogvédő csoport felszólított nemzetközi vezetőket, hogy sürgősen biztosítsák az ukrajnai háború által érintettek szexuális és reproduktív jogait, beleértve a nemi erőszak utáni teljes körű ellátást.
Információ hiány
Azok az általános intézkedések, amelyek a menekültek figyelmét felhívják a védelmi kockázatokra, nem elegendőek ahhoz, hogy megértsék a kockázatokat, az elkerülésükre tett lépéseket és a problémák bejelentésének módját.
Lengyelország Belügyminisztérium rendelkezik az emberkereskedelem elleni küzdelemmel foglalkozó speciális szekcióval, valamint az emberkereskedelem áldozatainak nemzeti tanácsadó és beavatkozó központjával, amelynek feladata az áldozatok azonosítása és támogatása. A minisztériumé Az Ukrajnából érkező menekültek esetében nem közöl részletet az emberkereskedelem kockázatairól vagy a jelentési mechanizmusokról.
Ügynökségek és szervezetek, beleértve La Strada a Belügyminisztériummal és Varsó polgármesterével egyeztetve a Határőrség Hivatala, és az UNHCR szórólapokat készített a határokon és a befogadóhelyeken való szétosztásra, amelyekben figyelmezteti a menekülteket a védelmi kockázatokra, és megadja a forródrót telefonszámait. Piotr Zalewsky, a Medykát, Korczowát, Przemyślt és Rzeszów-t magában foglaló Podkarpatkie vajdaság rendőrfőnök-helyettese elmondta, hogy angol és ukrán nyelvű szórólapokat készítettek, amelyekben tájékoztatták a menekülteket a kockázatok csökkentéséről. Azt tanácsolják az embereknek, hogy jelentkezzenek be a legközelebbi fogadóponton, és ne adják át senkinek telefonjukat, irataikat, adják meg a rendőrség és a 24 órás egyéb szolgálatok telefonszámát. A Human Rights Watch egyes fogadóhelyeken szórólapokat és plakátokat látott, amelyeken felhívták a figyelmet az emberkereskedelem kockázataira, és felsorolták a forródrótokat.
Néhány önkéntes és a helyszíni személyzet azonban azt mondta, hogy az ilyen erőfeszítések nem elegendőek. „Nincs itt semmi információ – csak néhány plakát a [területen] anyáknak és gyerekeknek” – mondta a przemyśli vasútállomás önkéntese.
A menekülteknek szállást kereső varsói csoport egyik alkalmazottja elmondta, hogy nem adnak szisztematikusan tájékoztatást a menekülteknek a kockázatcsökkentésről, és szervezete elsősorban a menekültekkel való egyéni kapcsolatokra támaszkodik a biztonság érdekében. „Nincs világos rendszerünk az első szakaszban a kockázatokról és jogsértésekről szóló tájékoztatásra” – mondta. „Tisztában vagyunk azzal, hogy ezt fejlesztenünk kell, de ez idő- és erőforráshiány probléma.”
A fogadóhelyeken nem álltak rendelkezésre információk a nemi alapú erőszak megelőzéséről, illetve arról, hogy hol lehet jelenteni. Pasternak, a Ptak Expo Centerben azt mondta, nem tudja, kapnak-e tájékoztatást a menekültek arról, hogy mit kell tenni ilyen esetekben, „de a menekültek kérdéseket tesznek fel, így tudják”, kihez fordulhatnak segítségért.
Hiányzik az ellenőrzés, a magánszállítás biztonsága, a lakhatás
Az elégtelen és következetlen intézkedések a magánszállítás és a lakhatás ellenőrzésére szintén növelik az emberkereskedelem, a kizsákmányolás és a nemi alapú erőszak kockázatát a menekültekkel szemben.
Magánszállítás
A Human Rights Watch igen változatos intézkedéseket dokumentált a fogadóhelyekről Lengyelország vagy európai országok más városaiba irányuló magánszállítások ellenőrzésére.
A Korczowa központban önkéntesek által létrehozott rendszer megköveteli a járművezetőktől, hogy megadják rendszámukat és személyes adataikat, miután a rendőrség ellenőrizte személyazonosságát. A központban lévő rendőrség nem magyarázta el a folyamat részleteit a Human Rights Watch-nak. Az önkéntesek gyakran arra hagyatkoznak, hogy személyes szöveget vagy WhatsApp-üzeneteket cseréljenek a menekültekkel, hogy figyelemmel kísérjék biztonságukat az utazás során. De ahogy egy önkéntes mondta, „mindenki számára ingyenes”, és nincs egyértelmű válaszmechanizmus, ha tudomást szereznek a problémákról.
A krakkói főpályaudvar egyik önkéntese elmondta, hogy a város által jóváhagyott, krakkói járművezetők adatbázisa növelte a biztonságot, de a lassú ellenőrzés hiányosságokat okoz. A Krakkón kívüli szállításhoz azt mondta, hogy egyes önkéntesek lefényképezik a sofőrök azonosítóit, listát vezetnek menekült utasaikról, és még „riasztómondatokkal” is rendelkeznek, amelyeket a menekültek vészhelyzetben telefonon továbbíthatnak. „De ezt nem az önkénteseknek kellene megtenniük” – mondta. – Ezt a rendszernek kellene megtennie. Bár azt mondta, hogy megpróbálja eltávolítani a magánszállítást kínáló plakátokat, a Human Rights Watch néhány kézzel írott táblát látott, amelyek a pályaudvaron található menekültinformációs ponton kívüli túrákat hirdettek.
A przemyśli Tesco központ koordinátora nem tudta megerősíteni a járművezetők ellenőrzési rendszerét, de azt mondta, hogy két nappal korábban megkezdték a magánvezetők betiltását. Azt mondta, hogy az elmúlt 10 napban eltávolított egy menekült nőt és két gyermekét az autóból. "[A sofőr] kirángatta a nőt és a gyerekeket [a központból] és be a kocsiba" - mondta.
Feljelentette a sofőrt a rendőrségen, aki elmondása szerint beszélt a férfival és elküldte, de később még kétszer látta a központban. A rendőrök harmadszor is eltávolították, de a nő nem tudta, mit tettek.
Zalewsky rendőrfőkapitány-helyettes elmondta, hogy az önkénteseknek független járművezetői azonosítót, rendszámot és járművezetői regisztrációt kell regisztrálniuk, és ezeket a helyszínen ellenőrizhetik a rendőrségnél, akik mobil hozzáféréssel rendelkeznek a rendőrségi adatbázisokhoz.
A varsói pályaudvar önkéntes koordinátora azt mondta, hogy nem szűrik ki azokat a magán sofőröket, akiket a szállítást kereső menekültekkel párosítanak. „Az emberek jönnek ide, hívnak vagy írnak a Facebookon, ha van szabad idejük és autójuk, [és] el tudnak szállítani embereket egyik helyről a másikra” – mondta. „Korlátozott a lehetőségünk ellenőrizni [a versenyzőket]. Nem mi vagyunk a rendőrök.” Elmondta, azt tanácsolják a menekülteknek, hogy ellenőrizzék a sofőr személyi igazolványát, és tájékoztassák az önkénteseket, hogy tudják, ki kivel utazik.
Több mint 40 helyi nem kormányzati csoport küldött egy fellebbezés a Belügyminisztériumnak és a Közigazgatási Minisztériumnak, a rendőrségnek és az önkormányzati hatóságoknak, többek között Przemyślben és Rzeszówban, egységes eljárásokra szólítva fel a menekültek biztonságának biztosítása érdekében a határokon és a befogadóhelyeken. Intézkedéseket kértek, amelyek magukban foglalják a bűncselekmények menekült áldozatai számára egyértelmű bejelentési pontokat és eljárásokat, az önkéntesek által kínált közlekedés szabályozását, valamint a menekültek számára hozzáférhető formátumú információk széles körű továbbítását. Piotrowska, a Feminoteka azt mondta, nem kaptak választ.
Magánház
Az interjúalanyok aggodalmukat fejezték ki a menekülteket elszállásoló magánszemélyekkel kapcsolatos kockázatokkal kapcsolatban is. Egy széles körben ismertetett esetben egy férfi volt letartóztatott mert megerőszakolt egy 19 éves ukrán nőt, aki az interneten keresztül lakást fogadott el tőle. Bár az interjúalanyok azt mondták, hogy az önkéntesek és a kormány erőfeszítései a szervezett szállás biztosítására csökkentették a kockázatokat, az átvilágítás továbbra is homályos és következetlen. Zalewsky rendőrfőnök-helyettes azt mondta: "Őszintén szólva lehetetlen mindenkit ellenőrizni, de az akarat megvan."
A krakkói pályaudvar önkéntese elmondta, hogy az önkéntesek felvilágosítása a kockázatokról és az ellenőrzött lakások regionális adatbázisa javította az állomás biztonságát, de az adatbázis létrehozásának és ellenőrzésének késése kihívást jelent: „Az adatbázissal az a probléma, hogy a feldolgozása túl nehéz. hosszú, az emberek türelmetlenek lesznek, és más utakat keresnek a szolgálatra.”
Az ukrajnai lakosokat kiszolgáló csoport egyik munkatársa Varsóban azt mondta, hogy a városi önkormányzat szociális szolgálatai személyesen vizsgálják a magánlakásokat, de nem tudtak lépést tartani az igényekkel. Elmondta, hogy március elején és közepén körülbelül 20 lakást ellenőriztek naponta, míg szervezete adatbázisában több mint 8,000 lakás található, és körülbelül 5,000 embernek ad otthont. „Ilyen léptékben [a szállás ellenőrzése] lehetetlen volt” – mondta. Nem hoztak létre központosított rendszert a menekültek biztonságának biztosítására és a sürgős szükségletek kielégítésére, és szervezetének nem volt ideje és kapacitása ezt önállóan megtenni.
Elmondta, hogy a szervezethez körülbelül 10 bejelentés érkezett menekültektől a vendéglátók által elkövetett rossz bánásmódról, például útlevelük elvételével próbálták korlátozni szabadságukat, vagy ragaszkodtak ahhoz, hogy egyenlőtlenül vegyenek részt a házimunkában. Néhány esetben a menekültek pszichológiai erőszakról vagy fizetetlen munkáról számoltak be. A szervezet minden esetben áthelyezte a menekülteket, a befogadókat pedig törölte adatbázisából.
Más országokhoz hasonlóan a lengyel kormány személyenként napi 40 złoty összegű kompenzációt ajánl 60 napig a menekültszállást biztosító személyek számára. A szabályozás kimondja, hogy az önkormányzatok a kompenzációt „a szállás és étkezés feltételeinek ellenőrzéséhez” köthetik, és nem nyújtható, ha „a körülmények veszélyeztetik az emberi életet vagy egészséget”, de nem tartalmaz rendelkezéseket vagy útmutatást az ellenőrzési folyamatokról, illetve arról, hogy mi minősül elfogadható feltételeknek.
Míg a menekültek elhelyezésében segítőknek pénzügyi segítségre lehet szükségük, átvilágítási és megfigyelési rendszereket kell bevezetni annak biztosítására, hogy azonosítsák azokat a rossz szereplőket, akik számára anyagi vagy egyéb haszon ösztönző lenne – mondta a Human Rights Watch. Az emberkereskedelem- és kizsákmányolás-ellenes csoportok rendelkeznek emelt aggodalmak az Egyesült Királyságban zajló hasonló program miatt, amely havonta 350 GBP-t (458 USD) fizet a házigazdáknak. nem megfelelő intézkedések a szexuális kereskedelem és a kizsákmányolás kockázatainak ellensúlyozására.
(Forrás: HRW )
