Խորհուրդը և խորհրդարանը հրատապ ժամանակավոր միջոցներ են ձեռնարկում ուկրաինացի վարորդների փաստաթղթերի համար
Ի պատասխան Ուկրաինայի դեմ Ռուսաստանի չհրապարակված և չարդարացված ռազմական ագրեսիային, Խորհուրդը և Եվրախորհրդարանը պայմանավորվել են հրատապ ընթացակարգով հատուկ և ժամանակավոր միջոցներ կիրառելու վերաբերյալ։ Ուկրաինական վարորդի փաստաթղթեր.
Օրենսդրական առաջարկը կապված է ուկրաինացի փախստականների ընդունելություն և նպատակ ունի նվազեցնել վարչական պահանջները, որոնք սովորաբար կիրառվում են երրորդ երկրների վարորդների նկատմամբ ԵՄ տարածքում մեքենա վարելիս: Այս նորարարական միջոցը թեթեւացնում է վարչական բեռը ուկրաինացի փախստականների վերաբերյալ վարորդական փաստաթղթերի վերաբերյալ և, միևնույն ժամանակ, ապահովում է ա ներդաշնակ մոտեցում ժամանակավոր պաշտպանության համար:
Մենք ցանկանում ենք միավորել և պարզեցնել անդամ երկրներում վարորդական փաստաթղթերի ճանաչումը ուկրաինացի փախստականների համար։ Հուսանք, սա մի փոքր կհեշտացնի նրանց առօրյան, մինչև վերջապես ավարտվի այս անընդունելի պատերազմը»։
Յարոսլավ Զայիչեկ, Չեխիայի մշտական ներկայացուցչի տեղակալ
Երրորդ երկրի վարորդական վկայականների ճանաչումը և փոխանակումը չի կարգավորվում ԵՄ կանոններով: Հանձնաժողովը ներկայացրել է այս առաջարկը՝ գիտակցելով, որ խնդիրը պատերազմի հետևանքով իր մասշտաբների և հետևանքների պատճառով կարիք ունի. ներդաշնակեցված կարգավորող դաշտ: Այն խստորեն կապված կլինի Ուկրաինայից փախստականների ժամանակավոր պաշտպանության հետ, որն ի սկզբանե տրվել էր Խորհրդի մարտի 4-ի որոշմամբ: Նպատակը երկուսն է. մի կողմից՝ նպաստել դրան ուկրաինացի փախստականների սոցիալական և տնտեսական ինտեգրումը ընդունման անդամ պետությունում; մյուս կողմից պահպանել ա ճանապարհային անվտանգության բարձր մակարդակ միությունում։
Կանոնակարգը նախատեսում է ճանաչման պայմանները վարորդական վկայականներ և վարորդի որակավորման քարտեր Ուկրաինայի կողմից թողարկված գործողության ժամկետի երկարաձգում Ուկրաինայի կողմից տրված ժամկետանց վարորդական փաստաթղթերի, ստուգման ընթացակարգերի դեպքում կորցրած կամ գողացված վարորդական վկայականները տրված Ուկրաինայի կողմից, կանխարգելումը խարդախություն կամ կեղծիք, Ինչպես նաեւ Մոնիտորինգ Հանձնաժողովի կողմից դրա իրականացումը։
Հաջորդ քայլերը
Եվրախորհրդարանի կողմից փոփոխությունների այսօրվա քվեարկությունից հետո, որոնց Խորհուրդը նույնպես կարող է աջակցել, Խորհուրդը հնարավորինս արագ կանցնի օրենսդրական ընթացակարգում իր դիրքորոշման ընդունմանը: Ելնելով հարցի հրատապությունից՝ կանոնակարգն ուժի մեջ է մտնում ս.թ հրապարակման օրվան հաջորդող հինգերորդ օրը Եվրոպական միության պաշտոնական ամսագրում։
Ընդհանուր տեղեկություններ
24 թվականի փետրվարի 2022-ին սկսված Ուկրաինա ռուսական ներխուժման առաջին տասը շաբաթվա ընթացքում. ավելի քան հինգ միլիոն մարդ լքել է Ուկրաինան, փախչելով զինված հակամարտությունից և ապաստան փնտրելով հարևան երկրներում, հիմնականում՝ Եվրամիությունում։ Դեռևս 4 թվականի մարտի 2022-ին ԵՄ-ն հաստատեց Ուկրաինայից տեղահանվածների զանգվածային հոսքի առկայությունը և առաջարկեց. ժամանակավոր պաշտպանություն տեղահանվածներին։ Խորհրդի 2022 թվականի մարտի 382-ի 4/2022 կիրարկման որոշումը (ԵՄ) սահմանում է ազգային օրենսդրության համաձայն ժամանակավոր պաշտպանության կամ համարժեք պաշտպանության իրավունք ունեցող անձանց կատեգորիաները։ Ժամանակավոր պաշտպանությունը ենթադրում է պաշտպանության ողջ տևողությամբ բնակության թույլտվություն ստանալու և, ի թիվս այլոց, կացարան, դպրոց, առողջապահություն և աշխատանք մուտք ունենալու իրավունք: Մեկ անդամ պետության կողմից տրված կացության թույլտվությունն իր հետ բերում է Միության ներսում 90 օր ճանապարհորդելու իրավունք՝ 180 օրվա ընթացքում։
Վարորդական վկայականը բարձրացնում է դրա տիրոջ շարժունակությունը և հեշտացնում առօրյա կյանքը քանի որ այն թույլ է տալիս կառավարել էլեկտրական տրանսպորտային միջոցներ հանրային ճանապարհների վրա: Տվյալ համատեքստում այն նպաստում է ազգային օրենսդրության համաձայն ժամանակավոր պաշտպանություն կամ համարժեք պաշտպանություն վայելող անձանց մասնակցությանը իրենց նոր միջավայրում տնտեսական և սոցիալական գործունեությանը:
հետ կապված կանոններն ու ընթացակարգերը երրորդ երկրի վարորդական վկայականների ճանաչում և փոխանակում տարբերվում են անդամ պետություններից՝ կախված իրենց ազգային օրենսդրության հատուկ դրույթներից կամ անդամ պետությունների և տվյալ երրորդ երկրի միջև առկա երկկողմ համաձայնագրերից: Ուկրաինայի կողմից տրված վավեր վարորդական իրավունք ունեցող անձանց ժամանակավոր կամ ազգային օրենսդրության համաձայն համապատասխան պաշտպանություն վայելող անձանց դեպքում, նպատակահարմար է նախատեսել. վարորդական վկայականների ճանաչման ներդաշնակեցված շրջանակ Միության տարածքում, քանի դեռ տևում է ժամանակավոր պաշտպանության ժամկետը։
Որպես ընդհանուր կանոն, ազգային օրենսդրության համաձայն ժամանակավոր պաշտպանություն կամ համապատասխան պաշտպանություն վայելող անձինք, ովքեր ունեն Ուկրաինայի կողմից տրված վավեր վարորդական վկայական, պետք է լինեն. կարող են օգտագործել իրենց վարորդական վկայականը ԵՄ տարածքում այնքան ժամանակ, որքան տևում է ժամանակավոր պաշտպանությունը։ Հաշվի առնելով պաշտպանության ժամանակավոր բնույթը՝ ուկրաինական վարորդական վկայականը անդամ պետության կողմից տրվածի հետ փոխանակելու անհրաժեշտություն չպետք է լինի: Սա զգալիորեն թեթևացնում է անդամ պետությունների իրավասու մարմինների բեռը, քանի որ հակառակ դեպքում նրանք ստիպված կլինեն փոխանակել միլիոնավոր ուկրաինական վարորդական վկայականներ: Միևնույն ժամանակ, ազգային օրենսդրության համաձայն ժամանակավոր պաշտպանություն կամ համապատասխան պաշտպանություն վայելող անձինք ստիպված չեն լինի անհապաղ հանձնել վարորդական իրավունքի վկայականի տեսական և (կամ) գործնական քննություն, հաճախ նրանց օտար լեզվով, և/կամ բժշկական զննում անցնել անդամ պետությունում: նրանց ժամանակավոր բնակության վայրը.
Ինչպես նշված է ԵՄ-Ուկրաինա համերաշխության ուղիների գործողությունների ծրագրում, Պետք է հեշտացվի Ուկրաինայից պրոֆեսիոնալ վարորդների մուտքը Եվրամիությունում աշխատանքի ընդունվելու համար, սահմանելով հատուկ կանոններ ուկրաինացի պրոֆեսիոնալ վարորդներին մասնագիտական իրավասության վկայականների տրամադրման վերաբերյալ։ Բեռնատարների վարորդների ընդհանուր աճող պակասի համատեքստում ԵՄ-Ուկրաինա այլընտրանքային լոգիստիկ կապերը և Ուկրաինայի շարունակական մուտքը դեպի իր արտահանման շուկաներ պետք է ուժեղացվեն նրա սևծովյան նավահանգիստների ներկայիս արգելափակումից հետո: Վարորդական վկայականները և մասնագիտական իրավասության վկայականները սովորաբար ենթակա են գործողության սահմանափակ ժամկետի: Այնուամենայնիվ, քանի դեռ Ուկրաինայում պատերազմ է ընթանում. Հնարավոր է, որ Ուկրաինան չկարողանա ապահովել այդ փաստաթղթերը անհատապես թարմացնելու համար անհրաժեշտ վարչական աջակցությունը. Այս արտառոց իրավիճակում Ուկրաինայի կառավարությունը կարող է որոշել երկարաձգել այդ փաստաթղթերի վավերականությունը։ Այդ դեպքում, Միությունը և անդամ պետությունները պետք է պատշաճ կերպով տեղեկացված լինեն Ուկրաինայի կողմից նման երկարաձգումների մասին։ Անդամ պետությունները պետք է ճանաչեն ուկրաինական վարորդական վկայականների գործողության ժամկետը, որը գերազանցում է դրանց գործողության վարչական ժամկետը, առնվազն մինչև ժամանակավոր պաշտպանության ժամկետի ավարտը։
Պատերազմից փախչելու հանգամանքները հաճախ հանգեցնում են կարևոր փաստաթղթերի կորուստ կամ գողությունօրինակ՝ վարորդական վկայականները կամ մասնագիտական իրավասության վկայականները, կամ պատերազմական գոտում թողնելն առանց դրանք վերականգնելու անմիջական հնարավորության։ Նման դեպքերում, օրինակ՝ Ուկրաինայի վարորդական իրավունքի վկայականների ազգային էլեկտրոնային ռեգիստրում ստուգման ենթակա, անդամ պետությունները պետք է հնարավորություն ունենան տրամադրելու ժամանակավոր լիցենզիաներ, որոնք փոխարինում են բնօրինակներին՝ ժամանակավոր պաշտպանության ընթացքում: Անդամ պետությունների իրավասու մարմինների կողմից ուկրաինական վարորդական իրավունքի գրանցամատյան մուտք գործելը կհեշտացնի նման քայլը: Առանց տեղահանված անձանց կողմից տրամադրված տեղեկատվության իսկությունը ստուգելու հնարավորության՝ անդամ պետությունները պետք է հրաժարվեն վարորդի նման ժամանակավոր փաստաթղթեր տրամադրելուց։
Վերջապես, սույն կանոնակարգի դրույթները վերաբերում են բացառիկ հանգամանքներ և պառկեց բացառություններ որը չպետք է կրկնօրինակվի սովորական պայմաններում: Հետևաբար, հատկապես կարևոր է, որ այս կանոնակարգի կիրարկումը նպաստավոր չլինի ճանապարհներից օգտվողներին և հետիոտներին վտանգի ենթարկելու համար՝ թույլ տալով մարդկանց ոչ պիտանի վարել ԵՄ ճանապարհներին: Այդ համատեքստում անդամ պետությունների իրավասու մարմինների կողմից պետք է իրականացվեն համարժեք միջոցներ՝ խարդախության և կեղծիքի դեմ պայքարի նպատակով։
