16 ամիս անց այն օրվանից, երբ Իտալիայի դեմ խախտման վարույթ է բացել՝ համալսարանի ոչ ազգային դասախոսական կազմի (Lettori) նկատմամբ մշտական խտրականության համար, Եվրահանձնաժողովը որոշել է դատավարությունը տեղափոխել հիմնավորված կարծիքի փուլ: Միջանկյալ ժամանակաշրջանում Իտալիայի՝ Լետտորիի հանդեպ իր պատասխանատվությունը չվճարելը տասնամյակների խտրական վերաբերմունքի համար բացատրում է, թե ինչու է Հանձնաժողովը կայացրել իր որոշումը:
Պայմանագրի խախտումը, որը խնդրո առարկա է դառնում այս աղմկահարույց գործով, Իտալիայի կողմից 2006թ. Գործ C-119/04 Լետտորիի օգտին 4 վճիռներից վերջինը իրավագիտության գծում, որը սկիզբ է առել սկզբնական շրջանում։ Allué վճիռը Հյուրատետր 1989. Pilar Allué օր, մի կտոր տպագրվել է The European Times այս տարվա մայիսին պատմում է, թե ինչպես է Իտալիան կարողացել խուսափել Լետտորիի հանդեպ ստանձնած պարտավորություններից՝ համաձայն ԵԴԵՄ-ի այս որոշումներից յուրաքանչյուրի՝ 1989 թվականից մինչ օրս:
Լետտորիի գործի լուծման պարզությունն առավել ուշագրավ է դարձնում խախտման տևողությունը։ 2006թ.-ի կատարողական վճռի կատարումը պարզապես պահանջում էր, որ համալսարանները վճարեն կարիերայի վերականգնման համար վճարումներ՝ սկսած առաջին աշխատանքի ընդունվելու օրվանից մինչև Լետտորին, հիմնվելով կես դրույքով հետազոտողի նվազագույն պարամետրի կամ ավելի բարենպաստ պարամետրերի վրա, որոնք ձեռք են բերվել իտալական դատարաններում, ինչպես նախատեսված է սույն օրենքով: 2004 թվականի մարտի իտալական օրենքի պայմանները, օրենք, որը հաստատվել է ԴԵՄ-ի կողմից:
Բայց Իտալիան մշտապես փորձել է այս հստակ որոշումը ստորադասել իտալական պայմանավորվածություններին և մեկնաբանություններին: 2010 թվականի Գելմինիի օրենքը հետահայաց կերպով մեկնաբանեց 2004 թվականի մարտի օրենքը սահմանափակող ձևով, որը սահմանափակումներ էր դնում Լետտորիի շնորհիվ կարիերայի վերականգնման վրա, սահմանափակումներ, որոնք ոչ մի տեղ չեն թույլատրվում 2006 թվականի վճռում: Համալսարանների և Լետտորիի համար նախատեսված պայմանագրի նախագիծը, որը ներկայացվել է 2019 թվականին միջնախարարական որոշմամբ, որպեսզի ուժի մեջ մտնի CJEU-ի դատական պրակտիկայի համար, փաստորեն անտեսում են թոշակի անցած Լետորիի բնակավայրերի իրավունքները: Քանի որ հավասարազոր վերաբերմունքի համար դատավարությունը սկսվում է 1980-ականներից, այս Lettori-ները կազմում են CJEU-ի նախադեպային իրավունքի շահառուների զգալի տոկոսը:
Իր Մամլո հաղորդագրություն, Հանձնաժողովը հստակ է, թե ինչու է որոշել հիմնավորված կարծիքն ուղարկել Իտալիա։
«Բուհերի մեծամասնությունը չի ձեռնարկել այն քայլերը, որոնք անհրաժեշտ են Լետտորիի կարիերայի ճիշտ վերակառուցման համար, ինչի հետևանքով օտարերկրյա դասախոսների մեծ մասը դեռ չի ստացել այն գումարը, որը իրավունք ունի: Գործարկումից ի վեր Իտալիան անհրաժեշտ միջոցներ չի ձեռնարկել խախտման կարգը 2021 թվականի սեպտեմբերին և, հետևաբար, դեռևս խտրականություն է ցուցաբերում օտարերկրյա դասախոսների նկատմամբ»։
Եթե իտալական իշխանությունները չկարողանան վճարել C-119/04 գործով վճռով նախատեսված վճարումները, ապա Հանձնաժողովը կարող է գործը փոխանցել ՄԴԵՄ՝ իրավագիտության ոլորտում հինգերորդ վճիռը ստանալու համար, որը սկիզբ է առել Pilar Allué-ից: հաղթանակը 1989թ.-ին: Նման սցենարի դեպքում Իտալիայի իրավաբաններն աննախանձելի խնդիր կունենային դատարանին բացատրելու, թե ինչու 2004թ. մարտի օրենքը, որի ընդունումը խնայեց Իտալիային օրական 309,750 եվրո տուգանք Հանձնաժողովի կողմից առաջարկված- հետագայում չի իրականացվել:
Խախտման վարույթին նախորդել է փորձնական վարույթ, ընթացակարգ, որը ներդրվել է անդամ պետությունների հետ վեճերը խաղաղ ճանապարհով լուծելու և դատական գործընթացներին դիմելը կանխելու համար: 10 տարվա ընթացքում այն ակնհայտորեն չի կարողացել հասնել իր նպատակներին: Իրենց ընդլայնված շրջանակով խախտման ընթացակարգերի անցումը վերագրվում է Լետորիի ազգային մարդահամարի ժամանակ հավաքված խտրականության ապացույցներին և Ասսոյի այլ ավանդներին: CEL.L-ը՝ իրավախախտման վարույթում պաշտոնական բողոքող, և FLC CGIL՝ Իտալիայի ամենամեծ արհմիությունը: Այդ FLC CGIL-ը դատապարտեց այն պետության խտրական պրակտիկան, որի հիմնական միությունն է և քննադատեց. Իտալիայի Եվրախորհրդարանը աջակցում է Լետտորին ակնհայտորեն ազդեցիկ էր.
Ոգեշնչված օրինախախտման վերաբերյալ վարույթի բացումից՝ Լետտորին ավելի քաղաքական ներգրավվածություն է ձեռք բերել: Իտալիայի Եվրախորհրդարանի պատգամավորներին FLC CGIL-ի ներկայացումների օրինակով և կատեգորիայի բազմալեզվությունից օգտվելով՝ Լետտորին գրեց իրենց հայրենի երկրների եվրոպատգամավորներին՝ նրանց աջակցությունը ստանալու համար հիմնավորված կարծիքի փուլ անցնելու համար: Մայրենի լեզվի այս հաջողված ներկայացումները, ներառյալ թարգմանությունները Pilar Allué օրԼետտորիի վերջնական իրավական պատմությունը պատճենվել է Հանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենին, ով անձնական հետաքրքրություն է ցուցաբերել Լետորիի հարցով:
Տարիքային բնութագիրը և նրանց կրած ցուցապաստառների մայրենիի կարգախոսներից նկատելի էին լետտորիների ազգությունների շրջանակը, երբ նրանք բեմադրեցին ազգային բողոք Անցյալ տարվա դեկտեմբերին Հռոմի Տիբերի մոտ գտնվող բարձրագույն կրթության և հետազոտությունների նախարար Աննա Մարիա Բերնինիի գրասենյակից դուրս նրանց խտրական վերաբերմունքի դեմ: Այնուհետև հավաքվել էին մոտակա սրճարաններում ճաշի համար, նախքան գնացքով ուղևորվելը դեպի Իտալիայի տարբեր մասեր, նրանց դրոշներն ու ցուցապաստառները դրված պատերին ու սեղաններին, երևակայությունը ողբալի գիտակցություն բերեց, որ 60-ականների սկզբին և վերջում նրանք դեռ երթ էին անում և դեռ բողոքում էին: Ընկերության համար չէր կորել, որ նախարարության սահմաններից դուրս պահանջվող բուժման հավասարության իրավունքը վավերացվել էր Հռոմի պատմական պայմանագրով, որը ստորագրվել էր 1957 թվականին մի վայրում, որը գտնվում է հեշտ քայլելու հեռավորության վրա՝ Palazzo dei Conservatori Campidoglio-ում:
Որպես Պայմանագրերի Պահապան՝ Հանձնաժողովի խնդիրն է երաշխավորել, որ անդամ պետությունների կողմից Հռոմում և Պայմանագրի հաջորդող այլ քաղաքներում ստանձնած պարտավորությունները հարգվեն: Այն, որ նա ստիպված է եղել երկրորդ խախտման գործով վարույթ սկսել՝ առաջին վարույթից բխող վճիռի կատարումը պարտադրելու համար, դա այն միջոցն է, որը ցույց է տալիս, թե որքան անզիջող և դիմադրող է եղել Իտալիան:
Լուրը, որ դատավարությունը տեղափոխվել է հիմնավորված կարծիքի փուլ, ջերմորեն ողջունվեց Իտալիայի համալսարաններում: Որոշումը դիտվեց որպես Հանձնաժողովի մտադրության լուրջ հայտարարություն՝ ապահովելու 2006 թվականի Դատարանի դատավճիռը լիովին համապատասխանելը:
Թոշակառու Լետտորե Լինդա Արմսթրոնգը, ով դասավանդել է Բոլոնիայի համալսարանում 1990-ից 2020 թվականներին, շատ լավ ծանոթ է համալսարանների՝ CJEU-ի դատավճիռներից դիտավորյալ խուսափելու պրակտիկային: Ի մեծ զայրույթ, համալսարանը իր դասախոսական կարիերայի ընթացքում զրկեց իր պայմանագրային բուժման իրավունքից:
Մեկնաբանելով Հանձնաժողովի որոշումը՝ խախտելու վարույթը պատճառաբանված կարծիքի փուլ տեղափոխելու վերաբերյալ, տիկին Արմսթրոնգն ասաց.
«Անհանդուրժելի է, որ Իտալիան կարող է անպատժելիորեն անարգել ԴԱՀԿ-ի բյուրեղյա հստակ որոշումները: Այն պատգամավորական հարց Քլեր Դեյլիի և նրա գործընկեր իռլանդացի պատգամավորների կողմից անդամակցության առավելությունների և պարտավորությունների վերաբերյալ, որը նախորդել է խախտման վարույթի բացմանը, Լետտորիի գործը լավագույնս դնում է ԵՄ-ի խղճի առաջ: Այն, որ իտալական համալսարանները միլիարդավոր եվրոների ֆինանսավորում են ստանում Եվրոպայից, մինչդեռ աշխատավայրում Պայմանագրի իրավունքները ժխտում են, ծաղրում է եվրոպական իդեալները: Հուսանք՝ պատճառաբանված կարծիքի փուլին անցնելը կարագացնի մեր գործի լուծումը»։
Պատճառաբանված կարծիքի հարցի մասին լուր հաղորդող մամուլի հաղորդագրության մեջ Հանձնաժողովը հայտարարեց, որ Իտալիային երկու ամիս ժամանակ է տվել պատասխանելու համար։
