Լետտորին, Հանձնակատարների քոլեջը պատշաճ կերպով ուղարկում է խտրականության գործը Արդարադատության դատարան

Լետորի գործ // ԵՄ պատմության մեջ Պայմանագրի հավասարաչափ բուժման դրույթի ամենաերկարատև խախտումը մոտենում է ավարտին:

Հանձնակատարների կոլեգիան ուրբաթ օրը կայացած իր նիստում միաձայն հավանություն տվեց թիվ 2021/4055 խախտման վերաբերյալ վարույթի փոխանցմանը Եվրոպական Միության Արդարադատության դատարան (CJEU): Իտալիայի կողմից իտալական համալսարաններում օտար լեզուների դասախոսների նկատմամբ (Lettori) շարունակվող խտրականության պատճառով հարուցված վարույթը բացվել է 2021 թվականի սեպտեմբերին: Դատարանը արդեն չորս անգամ վճիռ է կայացրել հօգուտ Լետտորիի դատավարության գծով, որը ձգվում է մինչև սկզբնականը: Allué վճիռը Հյուրատետր 1989.

Քոլեջի մանրամասները Լետտորիի գործի մասին

Հանձնակատարների քոլեջի որոշումը գրանցված է Աշխատանքի և սոցիալական իրավունքների պորտֆելի բաժնում հուլիսի խախտումների փաթեթ. Հաշվի առնելով Քոլեջի որոշման արդիականությունը՝ ա Մամլո հաղորդագրությունՀրապարակվել է նաև դեպքի վերաբերյալ լրացուցիչ մանրամասներ։ Այն արձանագրում է, որ գործը դատարան է ուղարկվում Իտալիայի կողմից վճիռը կատարման մեջ չկատարելու պատճառով։ Գործ C-119/04, վճիռ, որն ընդունվել է 2006թ.

Այդ գործով իրենց վճռում Մեծ պալատի 13 դատավորներ գտնում էին, որ 2004թ. մարտի վերջին իտալական օրենքը համապատասխանում է ԵՄ օրենսդրությանը: Օրենքը Լետտորիին շնորհեց իր կարիերայի վերակառուցում առաջին աշխատանքի ընդունման օրվանից՝ հղում կատարելով կես դրույքով հետազոտողի պարամետրին կամ ավելի բարենպաստ պարամետրերին: Օրենքը, թեև այն մնացել է կանոնադրության գրքում, երբեք չի կիրառվել։

Ուրբաթ օրը Քոլեջի որոշումից հետո հետաքրքրությունը այս աղմկահարույց խտրականության գործի նկատմամբ անկասկած կաճի: C-119/04 կատարողական գործով Հանձնաժողովը առաջարկել է կիրառել օրական 309.750 եվրո տուգանք Լետտորիի նկատմամբ տասնամյակներ շարունակ խտրական վերաբերմունքի համար Իտալիայի վերաբերյալ:

Տուգանքից հանվել է Իտալիայի կողմից 2004 թվականի մարտի վերջին պահին ընդունված օրենքի ընդունման պատճառով: Հետագայում Իտալիայի պաշտպանական թիմը աննախանձելի խնդիր կունենա դատարանին բացատրելու, թե ինչու օրենքը, որը խնայեց Իտալիան առաջարկվող տուգանքները, հետագայում երբեք չեղավ: հարկադրված. Հետևաբար, գործն Իտալիայի համար մեծ հասարակական և քաղաքական խայտառակություն դառնալու հնարավորություն ունի:

Խախտման վերաբերյալ վարույթները բողոքողներին դեմ են անդամ պետություններին՝ խախտելով պայմանագրով իրենց պարտավորությունները: Անշուշտ պետք է ասել, որ անդամ երկրներն ունեն իրենց տրամադրության տակ անսահման ավելի մեծ ռեսուրսներ իրենց դիրքորոշումը պաշտպանելու համար, քան բողոքողները՝ խախտման շարունակականությունն ապացուցելու համար:

Բողոքողների հարաբերական թերությունն այս առումով ավելանում է նրանով, որ Հանձնաժողովի և խախտված անդամ պետության միջև խախտումների վերաբերյալ վարույթում փոխանակումները գաղտնի են: Հետևաբար, գործող պայմանավորվածությունների համաձայն, բողոքատուն երբեք լիովին վստահ չէ Հանձնաժողովի իրավական դիրքորոշման և մտադրությունների վրա:

Այս տարաձայնությունների դեմ բողոքող Ասսո. CEL.L-ը՝ Lettori ասոցիացիան, որը հիմնադրվել է Հռոմի Լա Սապիենցա համալսարանում և աջակցում է FLC CGIL-ը՝ Իտալիայի ամենամեծ արհմիությունը, Հանձնաժողովին անհերքելի ապացույցներ է տրամադրում Իտալիայի կողմից Պայմանագրի խախտման շարունակականության մասին՝ ինչպես մինչ այդ, այնպես էլ ավելի վաղ: N.2021/4055 իրավախախտման վարույթի ընթացքը. Այս փորձառություններից են բխում մի շարք կարևոր բարքեր և դասեր խախտման ընթացակարգի արդյունավետության և բողոքատուի դերի վերաբերյալ:

Պայմանագրի դրույթները խախտման վարույթի վերաբերյալ

1957 թվականի Հռոմի հիմնադիր պայմանագիրը Եվրահանձնաժողովին լիազորեց՝ որպես Պայմանագրի պահապան, խախտելու վարույթներ անդամ պետությունների դեմ՝ պայմանագրով իրենց պարտավորությունների ենթադրյալ խախտման համար: Հետագայում Մաստրիխտի պայմանագիրը իրավասություն տվեց Հանձնաժողովին հետագա կատարողական գործեր ձեռնարկել ավելի վաղ խախտման վերաբերյալ որոշումները չկատարելու համար, իսկ Դատարանը դրամական տույժեր նշանակի անդամ այն ​​երկրներին, որտեղ նա համարում էր, որ Հանձնաժողովն ապացուցել է իր գործը:

Այս միջոցները, հատկապես, եթե դրանք ձեռնարկվեն զուգահեռաբար, համարժեք կթվա ԵՄ օրենսդրության խախտումները վերացնելու համար, երբ ռացիոնալ անդամ երկրները կկատարեն, այլ ոչ թե կվճարեն ծանր ամենօրյա տուգանքներ:

Լետորիի հարկադիր կատարման գործում Դատարանը հրաժարվեց Հանձնաժողովի կողմից առաջարկվող ամենօրյա տուգանքներից, քանի որ Իտալիան վերջին պահին ընդունեց օրենսդրություն, որը դատարանը համարեց, որ համապատասխանում է ԵՄ օրենսդրությանը: Այնուամենայնիվ, Իտալիան հետագայում երբեք չկիրառեց իր օրենսդրությունը:

Այսպիսով, Հանձնաժողովը ստիպված եղավ վերադառնալ առաջին փուլ և սկսել նոր իրավախախտման վարույթ՝ այդպիսով ձգձգելով գործը, որը պետք է լուծվեր կատարողական ընթացակարգով։

Այս դժբախտ արդյունքի կրկնությունից կարելի է խուսափել՝ բողոքատուի հետ ստուգելով, որ անդամ պետության ընդունած օրենսդրությունը իրականում կիրառվել է:

Բողոքող

Լետտորիի գործով իրավախախտման վարույթին նախորդել է փորձնական գործը, որը տևել է տասը տարի: Մոտենալով թոշակի անցնելուն և երբևէ արդարություն ստանալուց հուսահատվելով՝ Հռոմի «La Sapienza» համալսարանի Լետտորիների խումբը ձևավորեց Asso.CEL.L-ը և դիմեց և ստացավ Հանձնաժողովում պաշտոնական բողոքատուի կարգավիճակ:

Իրավագիտության, վիճակագրության, տվյալների մշակման հմտությունների միախառնումով Asso.Cel.L-ն որոշեց բարելավել Հանձնաժողովին ներկայացված ներկայացուցչությունների որակը և համոզել նրան պատշաճ կերպով անցնել խախտման վարույթին: Ակնհայտ է նոր պրոֆեսիոնալիզմ Լետտորիի համազգային մարդահամարի կազմակերպման մեջ, որն անցկացվել է FLC CGIL-ի հետ համագործակցությամբ, որը Հանձնաժողովի գոհունակությանը փաստել է, որ համալսարանները չեն կատարել CJEU-ի որոշումը C-119/04 գործով:

ԵՄ օրենսդրության և ընթացակարգի մանրակրկիտ իմացությունը կարևոր է բողոքատուի համար: Նրա նպատակին Asso.CEL.L-ը ստեղծել է ա վեբ էջ Եվրոպական դատարանների առջև գործընկերներին կրթություն տալ Լետորիի նախադեպային իրավունքի վերաբերյալ:

ռեսուրսներ

Asso.CEL L-ը եզակի է Lettori-ի ներկայացուցչական կազմակերպությունների մեջ նրանով, որ երբեք ներդրումներ չի ընդունել: Ժամանակակից տեղեկատվական հաղորդակցության միջոցների և վիրտուալ հանդիպումների չնչին և զրոյական արժեքը նշանակում է, որ ընթացիկ ծախսերը շատ ցածր են:

Ազատվելով ներդրումների համար անհրաժեշտությունից և տարեկան հաշիվներ կազմելու և հիմնավորելու բյուրոկրատական ​​պահանջից՝ Asso.CEL.L-ը կարողացել է իր լավագույն ուժերը տրամադրել խախտման վարույթին: 

Այստեղ բարոյականությունն այն է, որ հավանական բողոքողները պետք է տիրապետեն ինտերնետ կապի ժամանակակից միջոցներին՝ իրենց ընթացիկ ծախսերը ցածր պահելու համար:

Հարաբերություններ արհմիությունների հետ

Այլազգի աշխատողների նկատմամբ խտրականության գործերում անգնահատելի է ներքին արհմիության աջակցությունը: Այն FLC CGIL-ը՝ Իտալիայի ամենամեծ արհմիությունը, կոչ արեց Հանձնաժողովին քրեական պատասխանատվության ենթարկել ոչ ազգաբնակչության աշխատողների նկատմամբ խտրական վերաբերմունքի համար:

Իր տպավորիչ ազգային կազմակերպվածությամբ FLC CGIL-ի համագործակցությունը կարևոր նշանակություն ունեցավ Lettori-ի համազգային մարդահամարի հաջողության համար: Նույն տեղում կազմակերպությունը նպաստեց այս ուսումնական տարում անցկացված երեք բողոքի ակցիաների հաջողությանը դեկտեմբերի 13, Ապրիլ 20, իսկ վերջերս էլ՝ համազգային գործադուլում  հունիսի 30.

Մամուլը

Ակնհայտ է, որ լրատվամիջոցների լավ լուսաբանումն օգնում է բողոքողի գործին: Համալսարանական Պադովա, Ֆլորենցիա (1) և Պերուջա (2) համալսարանական քաղաքներում տեղական իտալական հեռուստատեսությունը մեծահոգաբար լուսաբանեց հունիսի 30-ի Լետորիի գործադուլը: Հանդիսատեսի արձագանքը շատ աջակցող էր:

Եվրոպական մակարդակով, The European Times հետևողականորեն զեկուցել է Լետտորիի գործի մասին՝ սկսած իրավախախտման վարույթի բացումից մինչև Հանձնակատարների քոլեջի կողմից գործը Արդարադատության դատարան ուղարկելը: Ֆինանսավորվող կազմակերպությունների համար միշտ կլինի գայթակղություն՝ զբաղվելու քարոզչությամբ՝ պահպանելու բաժանորդագրության եկամուտը:

Մամուլի հետ իր հարաբերություններում Asso.CEL.L-ը միշտ հետևել է ճշտությունը շահերի պաշտպանության հետ երբեք չփոխանակելու քաղաքականությանը: Այս քաղաքականությանը նպաստել է the European Times Lettori-ի նախադեպային իրավունքին հիմնավորող վեբ հղումներ տրամադրելու քաղաքականությունը:

Խորհրդարանական հարցը

Թեև Հանձնաժողովի և անդամ պետությունների միջև փոխանակումները, որոնք ենթադրաբար խախտում են իրենց Պայմանագրային պարտավորությունները, գաղտնի են խախտման գործընթացում, Հանձնաժողովը պետք է պատասխանի Եվրախորհրդարանի պատգամավորների խորհրդարանական հարցերին:

Խորհրդարանական հարցի խելամիտ օգտագործումը կարող է օգնել բողոքատուի գործին, և նման օգտագործումը նաև դրական նշանակություն ունի հանրային կապերի համար:

Դուբլինի Եվրախորհրդարանի պատգամավոր Քլեր Դեյլին Լետորիի գործը պահել է ԵՄ խղճի առաջ՝ երկուսն էլ նրա միջոցով Ելույթներ Եվրախորհրդարանում և նրա հարցերը, որոնք ստորագրել են այլ իռլանդացի Եվրախորհրդարանի պատգամավորները հանձնաժողովին: Սրանցից վերջինը հարցեր Հանձնաժողովին հաջողությամբ կոչ արեց Լետտորիի գործը փոխանցել ԴԵՄ:

Եզրափակում

Ուրբաթ օրը Իտալիայի համալսարանների համալսարաններում Հանձնաժողովի որոշումը՝ Լետտորիի գործը ԴԴՀ հանձնելու վերաբերյալ, ջերմորեն ողջունվեց: Թեև աշխարհագրորեն հեռու է Բրյուսելի Lettori-ից, այնուամենայնիվ, ընդունվեց, որ Հանձնաժողովը ուշադիր է եղել Asso.CEL.L-ի և FLC CGI-ի ներկայացուցչությունների նկատմամբ՝ խախտման վերաբերյալ վարույթն իրականացնելիս:

Եվրախորհրդարանի պատգամավոր Քլեր Դեյլին ասել է.

«Լետտորիի գործը Արդարադատության դատարան ուղարկելու Հանձնաժողովի որոշումը շատ ողջունելի է: Պայմանագրով նախատեսված աշխատողների իրավունքները պետք է հարգվեն ԵՄ ողջ տարածքում: Ես կշարունակեմ կապ հաստատել պաշտոնական բողոքատու Asso.CEL.L-ի և իմ գործընկեր եվրախորհրդարանականների հետ՝ երաշխավորելու, որ Լետտորիները ստանան բնակավայրերը՝ իրենց շնորհիվ ԵՄ օրենսդրության համաձայն կարիերայի վերականգնման համար»:

____________

(1) From 04.00 է 06.30

(2) From 04.40 է 06.47