Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia dirancang oleh kelompok dan ahli dalam pembentukan Dewan Eropa pada tahun 1949-1950, berdasarkan rancangan awal yang dibuat oleh Gerakan Eropa.
Setelah perdebatan panjang, Majelis Dewan Eropa mengirimkan proposalnya untuk Piagam Hak Asasi Manusia, yang telah dirancang oleh lebih dari 100 anggota parlemen pada musim panas 1949, ke badan pembuat keputusan Dewan, Komite Menteri.
Rancangan Gerakan Eropa, di mana Majelis Permusyawaratan Dewan Eropa sangat dipengaruhi disediakan untuk jaminan "kebebasan dari penangkapan sewenang-wenang, penahanan dan pengasingan, dan tindakan lainnya, sesuai dengan Pasal 9, 10 dan 11 dari Deklarasi Universal PBB tentang Hak Asasi Manusia.”
Teks ini tidak menimbulkan diskusi apapun di Majelis dan direproduksi tanpa perubahan dalam Rekomendasi Majelis tanggal 8 September 1949.
Komite Ahli menyusun teks Konvensi baru
Komite Menteri Dewan Eropa bertemu pada bulan November 1949, dan setelah peninjauan menolak untuk menerima rancangan Konvensi yang disiapkan oleh Majelis. Kekhawatiran utama adalah bahwa hak-hak yang akan dijamin hanya disebutkan, dan bahwa kontrol atas pembatasan hak-hak itu terkandung dalam bentuk umum.
Komite Menteri kemudian menyerukan pembentukan komite ahli hukum untuk menyusun rancangan Konvensi yang akan menjadi dasar untuk diskusi di masa depan. Mereka memberikan Rekomendasi Majelis untuk a Hak asasi Manusia Piagam untuk Komite Pakar Hak Asasi Manusia yang baru dibentuk. Komite diberi tugas untuk menentukan apakah hak harus lebih tepat didefinisikan, misalnya untuk menyelaraskannya dengan undang-undang dan kondisi yang ada, atau dibiarkan sebagai pernyataan prinsip-prinsip umum.
Mandat Komite Ahli menyatakan bahwa: “perhatian harus diberikan pada kemajuan yang telah dicapai dalam hal ini oleh organ-organ PBB yang kompeten”.
Draf internasional Kovenan Hak Asasi Manusia disiapkan oleh Komisi Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa pada pertengahan tahun 1949, termasuk sebuah pasal tentang keamanan seseorang, yang menyatakan:
"1. Tidak seorang pun akan dikenakan penangkapan atau penahanan sewenang-wenang.
2. Tidak seorang pun boleh dirampas kebebasannya kecuali atas dasar dan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh hukum."
Komite Ahli melanjutkan ke arah pengurangan hak menjadi formulasi hukum positif yang tampaknya telah melayani tujuan melindungi kepentingan negara daripada kepentingan individu. Negara harus menikmati keamanan hukum terhadap negara lain, ini adalah sudut pandang utama.
Komite Ahli Hak Asasi Manusia Dewan Eropa diberikan “komentar Pemerintah Inggris yang diterima oleh Sekretaris Jenderal” pada tanggal 4 Januari 1950. Dalam komentar ini Pemerintah Inggris antara lain menyarankan amandemen pasal tentang keamanan orang membatasinya untuk orang-orang tertentu. Mereka menetapkan ini sebagai, “penahanan yang sah atas orang-orang yang tidak waras atau anak-anak di bawah umur, dengan perintah yang sah, untuk tujuan pengawasan pendidikan.”
Pemerintah Inggris telah menjadi pihak dalam pengajuan dengan konten yang sama kepada Komisi Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa sehubungan dengan draft dari pertengahan tahun 1949 International Kovenan Hak Asasi Manusia. Hal ini didasarkan pada keprihatinan bahwa teks HAM yang dirancang berusaha untuk mengimplementasikan hak asasi manusia Universal termasuk untuk orang dengan gangguan mental (disabilitas psikososial), yang bertentangan dengan undang-undang dan kebijakan sosial yang berlaku di Inggris dan negara-negara lain.
Pada pertemuan pertama yang diadakan pada bulan Februari 1950, Komite Ahli Hak Asasi Manusia mempertimbangkan proposal yang diprakarsai oleh beberapa anggotanya. Anggota Swedia, Hakim Torsten Salén menunjukkan bahwa negara harus mungkin mengambil "langkah-langkah yang diperlukan" untuk memerangi gelandangan dan alkoholisme.
Sir Oscar Dowson (Britania Raya) mengulangi usul pemerintahnya khususnya pasal tentang kebebasan dan keamanan orang terutama ditujukan untuk orang-orang yang mengalami gangguan jiwa (dengan kata lain para penyandang disabilitas psikososial).
Rancangan awal Konvensi pada akhirnya disetujui oleh Komite Ahli pada akhir pertemuan pertamanya mengulangi kata demi kata pasal-pasal Deklarasi Universal tentang hak untuk hidup dan bahwa: “Tidak seorang pun boleh dikenai penangkapan, penahanan atau pengasingan sewenang-wenang. ”
Inggris setelah ini memberikan amandemen baru dengan sedikit perubahan tekstual, tetapi dengan isi yang sama seperti proposal mereka sebelumnya, untuk pertemuan Komite Perancang berikutnya. Komite tersebut terdiri dari Sir Oscar Dowson (yang mengajukan proposal), Mr. Martin Le Quesne (seorang diplomat dari Dinas Luar Negeri Inggris), Mr. Birger Dons-Møller (seorang diplomat dari Kementerian Luar Negeri Denmark) dan Hakim Torsten Salén (Swedia).
Kali ini Komite yang terdiri dari empat anggota – dua di antaranya dari Inggris, satu dari Denmark (yang telah mendukung proposal asli Inggris) dan satu lagi dari Swedia – memasukkan amandemen yang diusulkan oleh Inggris dan Swedia ke dalam Konvensi. Dengan amandemen ini pasal tentang keamanan seseorang memilih “orang-orang yang tidak waras, pecandu alkohol atau obat-obatan terlarang atau gelandangan” dari masyarakat umum.
Finalisasi Konvensi
Rancangan Konvensi akhirnya diserahkan kepada Komite Menteri oleh Komite Ahli berisi dua Pasal yang sesuai dengan Pasal 5 ini, tentang kebebasan dan keamanan pribadi.
Rancangan Konvensi ini ditinjau oleh Konferensi Pejabat Senior, yang bertemu pada bulan Juni 1950. Mereka memiliki banyak masalah untuk didiskusikan, tetapi untuk alasan yang tidak diketahui tidak mengubah teks artikel tentang kebebasan dan keamanan orang. Laporan dan rancangan Konvensi yang diadopsi oleh Konferensi Pejabat Senior disampaikan kepada Komite Menteri Dewan Eropa pada Agustus 1950. Pada tanggal 7 Agustus 1950, Komite Menteri menyetujui rancangan “Konvensi Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Dasar.”
Pada tanggal 3 November 1950, Komite Ahli Hukum memeriksa teks Konvensi untuk terakhir kalinya dan memperkenalkan sejumlah koreksi bentuk dan terjemahan. Pada kesempatan itu, Pasal 5 mengalami sedikit perbaikan, tidak ada satupun yang berhubungan dengan pengecualian khusus untuk “orang-orang yang tidak waras, pecandu alkohol atau obat-obatan terlarang atau gelandangan.” Konvensi dengan demikian menerima bentuk finalnya. Konvensi Hak Asasi Manusia Eropa ditandatangani pada hari berikutnya.
Konvensi Eropa mengizinkan perampasan kebebasan atas dasar "kegilaan"
Pasal 5 Konvensi tentang hak atas kebebasan dan keamanan pribadi melalui pekerjaan Perwakilan Kerajaan Inggris, Denmark dan Swedia, seperti yang diarahkan oleh senior mereka di Kementerian Luar Negeri mereka, dengan demikian memasukkan bahasa khusus yang mengizinkan penahanan yang sah atas konsep yang sangat luas dan tidak terdefinisi tentang "orang-orang yang tidak waras" semata-mata atas dasar bahwa mereka mengalami atau diyakini memiliki disabilitas psikososial. Dengan kata lain, dalam Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia tertulis bahwa komitmen sukarela psikiatris dan lebih jauh lagi bahwa perampasan kebebasan pecandu alkohol dan gelandangan sesuai dengan standar hak asasi manusia Eropa selama ini dilakukan berdasarkan hukum nasional.
Paragraf Konvensi ini belum diubah sejak, dan masih berlaku.
