Dalam langkah yang mengejutkan, Komite Bioetika Dewan Eropa mendorong kentang panas dari kemungkinan instrumen hukum baru tentang penggunaan langkah-langkah koersif dalam psikiatri, yang telah disusun komite, ke badan pembuat keputusan senior Dewan. Eropa untuk itu untuk mengambil keputusan di atasnya. Komite sendiri tidak memberikan stempel hijau pada dokumen tersebut, yaitu menjamin kebutuhan dan kepatuhannya terhadap hak asasi manusia internasional. Sebaliknya, Komite Bioetika melalui pemungutan suara memutuskan untuk mempresentasikannya kepada Komite Menteri. Itu dilakukan tanpa diskusi akhir yang menjadi dasar pemungutan suara. Komite Bioetika telah mulai mempersiapkan kemungkinan instrumen baru ini, secara teknis ini adalah Protokol untuk Konvensi Biomedis, pada tahun 2011. Sejak saat itu, Komite telah mengerjakannya di setiap pertemuannya selama dekade terakhir.
Teks ini awalnya dimaksudkan untuk diselesaikan pada tahun 2013, tetapi segera ditemukan bahwa ada komplikasi hukum utama yang terkait dengannya, karena bertentangan dengan konvensi hak asasi manusia internasional yang diratifikasi oleh 46 dari 47 negara anggota Dewan Eropa. Meski demikian, Komite tetap berjalan sambil membuka masukan dari berbagai pemangku kepentingan.
Ia menerima lusinan dari pihak-pihak yang memenuhi syarat dalam konsultasi publik, seperti Badan Hak-Hak Dasar Uni Eropa (FRA), mekanisme hak asasi manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa dan sejumlah organisasi internasional penyandang disabilitas psikososial. Komite mendengarkan dan mengizinkan pemangku kepentingan untuk menghadiri pertemuannya dan memposting informasi terpilih tentang pekerjaan tersebut di situs webnya. Namun arah dalam perspektif besar tidak berubah. Ini berlanjut hingga Juni 2021, ketika diskusi dan pemungutan suara terakhir direncanakan.
Menunda pemungutan suara
Badan eksekutif Komite, yang disebut Biro, sebelum pertemuan Komite pada bulan Juni, merekomendasikan untuk "menunda pemungutan suara pada rancangan Protokol Tambahan untuk rapat pleno ke-19 (November 2021)". 47 anggota Komite disajikan dengan rekomendasi ini dari Biro dan tanpa diskusi diminta untuk memberikan suara pada penundaan. 23 memilih mendukung sementara sejumlah abstain atau menolak, hasilnya ditunda. Oleh karena itu, tinjauan dan diskusi ekstensif terakhir, sebelum pemungutan suara tentang keabsahan teks, diharapkan dilakukan pada pertemuan 2 November.
Setelah pertemuan bulan Juni, Sekretaris Komite Bioetika, Ms Laurence Lwoff menyampaikan keputusan untuk menunda pemungutan suara kepada badan senior langsungnya, Komite Pengarah untuk Hak asasi Manusia. Dia menyebutkan secara rinci keadaan pekerjaan terkait dengan Protokol yang dirancang. Dalam hal ini, dia mencatat keputusan Komite Bioetika untuk menunda pemungutan suara pada Protokol yang dirancang untuk pertemuan berikutnya pada bulan November.
Komite Pengarah Hak Asasi Manusia juga diberitahu bahwa pendapat penasihat yang diminta dari Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa tentang masalah hukum mengenai interpretasi beberapa ketentuan Konvensi Biomedis (juga dikenal sebagai Konvensi Oviedo) masih tertunda.
Permintaan pendapat penasihat menurut Komite ini “dapat menyangkut interpretasi beberapa ketentuan Konvensi Oviedo, khususnya mengenai perlakuan tidak sukarela (Pasal 7 Konvensi Oviedo) dan kondisi untuk penerapan kemungkinan pembatasan pada pelaksanaan hak dan ketentuan perlindungan yang terkandung dalam Konvensi ini (Pasal 26).”
Pengadilan Eropa adalah badan peradilan yang mengawasi dan menegakkan Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia. Konvensi yang merupakan teks acuan dari Konvensi Biomedis, dan khususnya Pasal 5 ayat 1 (e) yang menjadi dasar Pasal 7 Konvensi Oviedo.
Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa pada bulan September memberikan keputusan akhir bahwa itu akan tidak menerima permintaan pendapat penasehat diajukan oleh Komite Bioetika karena pertanyaan yang diajukan tidak termasuk dalam kompetensi Pengadilan. Komite Bioetika dengan penolakan ini sekarang berdiri sendiri dalam posisinya membela perlunya instrumen hukum baru tentang penggunaan tindakan koersif dalam psikiatri. Suatu posisi yang telah dinyatakan dengan jelas oleh mekanisme hak asasi manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa melanggar ketentuan Perserikatan Bangsa-Bangsa. Konvensi Hak Penyandang Disabilitas (CRPD).
“Komitmen paksa penyandang disabilitas atas dasar perawatan kesehatan bertentangan dengan larangan mutlak atas perampasan kebebasan atas dasar gangguan (pasal 14(1)(b)) dan prinsip persetujuan tanpa paksaan dari orang yang bersangkutan untuk perawatan kesehatan ( pasal 25).
Komite PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas, Pernyataan kepada Komite Bioetika Dewan Eropa, diterbitkan dalam DH-BIO/INF (2015) 20
Pertemuan yang menentukan
Dalam rapat Komite Bioetika 2 November informasi ini tidak diberikan kepada anggotanya. Para anggota hanya diberikan arahan tentang pemungutan suara dan prosedurnya. Tujuan pemungutan suara yang dinyatakan dinyatakan sebagai keputusan jika komite harus "menyajikan rancangan Protokol Tambahan kepada Komite Menteri dengan maksud untuk mengambil keputusan."
Delegasi yang hadir dan peserta lainnya tidak diberi kesempatan untuk berbicara atau membahas rancangan protokol sebelum pemungutan suara, maksudnya jelas agar tidak ada diskusi sebelum pemungutan suara. Para peserta termasuk perwakilan dari pemangku kepentingan yang signifikan seperti: Forum Cacat Eropa, Mental Health Eropa, dan Jaringan Eropa untuk (Mantan) Pengguna dan Korban Psikiatri. Pemungutan suara sepenuhnya pada pertanyaan apakah protokol yang dirancang akan diberikan kepada Komite Menteri.
Anggota Dewan Majelis Parlemen Eropa, Ms Reina de Bruijn-Wezeman, yang pernah menjadi Pelapor Laporan Parlemen “Mengakhiri paksaan dalam kesehatan mental: kebutuhan akan pendekatan berbasis hak asasi manusia” untuk Komite Urusan Sosial Majelis, Kesehatan dan Pembangunan Berkelanjutan tetap diminta untuk diizinkan memberikan pernyataan, terutama mengingat keahliannya, yang kemudian diberikan. Laporan yang menjadi Pelapornya telah menghasilkan Rekomendasi dan Resolusi Majelis Parlemen, yang secara khusus menangani masalah rancangan Protokol yang bersangkutan.
Ms Reina de Bruijn-Wezeman mengingatkan anggota Komite Bioetika, yang akan memberikan suara untuk mempresentasikan rancangan Protokol kepada Komite Menteri, tentang ketidaksesuaian rancangan Protokol dengan Konvensi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas dan secara umum ketidaksesuaian dengan konsep HAM.
Pemungutan suara kemudian dilakukan, dan terutama dengan sejumlah masalah teknis yang signifikan, setidaknya salah satu anggota Komite mengklaim bahwa mereka dapat memilih dua kali, beberapa suara mereka tidak dihitung oleh sistem, dan beberapa tidak dikenali oleh sistem. mereka sebagai pemilih. Dari 47 anggota Panitia hanya 20 yang dapat memberikan suara melalui sistem elektronik, selebihnya harus memilih dengan mengirimkan email ke Sekretariat. Hasil akhirnya adalah keputusan itu disetujui dengan 28 mendukung, 7 abstain dan 1 menentang.
Setelah pemungutan suara, Finlandia, Swiss, Denmark dan Belgia membuat pernyataan yang menjelaskan bahwa suara mereka semata-mata pada keputusan prosedural untuk meneruskan rancangan tersebut kepada Komite Menteri dan tidak menunjukkan posisi negara mereka pada isi rancangan protokol.
Finlandia membuat proposal untuk rekomendasi masa depan untuk mengakhiri paksaan dalam psikiatri.
Reina de Bruijn-Wezeman terkejut bahwa beberapa negara menyatakan ini hanya pemungutan suara prosedural. Dia bilang The European Times, “Saya melihatnya berbeda, bahwa Bioetika bertanggung jawab atas saran mereka kepada Komite Menteri. Mereka bertanggung jawab atas apa yang mereka pilih. Terlalu mudah untuk mengatakan itu hanya pemungutan suara prosedural dan sekarang menjadi masalah politik, dan Komite Menteri harus memutuskan Protokol tambahan.”
Pendapat yang telah dibagikan oleh peserta lain di antara organisasi penyandang disabilitas psikososial.
Sekretaris Komite Bioetika menolak atas nama Komite untuk memberikan pernyataan pada pertemuan tersebut, mengacu pada keputusan resmi Komite, yang akan diadopsi pada akhir pertemuan dan kemudian dipublikasikan.
Artikel ini telah dirujuk oleh EDF
