Subsidi asing mendistorsi pasar internal: kesepakatan politik sementara antara Dewan dan Parlemen Eropa
Dewan dan Parlemen Eropa hari ini mencapai kesepakatan politik sementara tentang peraturan tentang subsidi asing yang mendistorsi pasar internal.
Kepresidenan Prancis Dewan Uni Eropa dibangun di atas prinsip kedaulatan ekonomi. Kedaulatan ekonomi bergantung pada dua prinsip utama: investasi dan perlindungan. Kesepakatan yang dicapai pada instrumen baru ini akan memungkinkan untuk memerangi persaingan tidak sehat dari negara-negara yang memberikan subsidi besar-besaran kepada industri mereka. Ini adalah langkah besar untuk melindungi kepentingan ekonomi kita.
– Bruno Le Maire, Menteri Ekonomi, Keuangan dan Industri dan Kedaulatan Digital Prancis
Peraturan tersebut bertujuan untuk memperbaiki distorsi yang diciptakan oleh subsidi yang diberikan oleh negara-negara non-UE kepada perusahaan yang beroperasi di pasar tunggal UE. Ini menetapkan kerangka kerja yang komprehensif bagi Komisi untuk memeriksa setiap kegiatan ekonomi yang mendapat manfaat dari subsidi yang diberikan oleh negara non-Uni Eropa di pasar internal. Dengan demikian, peraturan tersebut bertujuan untuk memulihkan persaingan yang adil antara semua perusahaan — baik Eropa maupun non-Eropa — yang beroperasi di pasar internal.
Investigasi kontribusi keuangan
Komisi akan diberi wewenang untuk menyelidiki kontribusi keuangan yang diberikan oleh otoritas publik dari negara non-Uni Eropa untuk usaha yang terlibat dalam kegiatan ekonomi di Uni Eropa dengan cara tiga alat:
- dua alat otorisasi sebelumnya — untuk memastikan lapangan bermain yang setara untuk merger dan penawaran terbesar dalam pengadaan publik skala besar;
- alat investigasi pasar umum untuk menyelidiki semua situasi pasar lainnya dan merger yang bernilai lebih rendah serta prosedur pengadaan publik.
Para co-legislator telah memutuskan untuk mempertahankan ambang pemberitahuan diusulkan oleh Komisi untuk merger dan prosedur pengadaan publik:
- EUR 500 juta untuk merger;
- EUR 250 juta untuk prosedur pengadaan publik.
Komisi akan diberi wewenang untuk menyelidiki subsidi yang diberikan hingga lima tahun sebelum berlakunya peraturan dan mendistorsi pasar internal setelah berlakunya.
Governance
Untuk memastikan penerapan peraturan yang seragam di seluruh UE, Komisi akan kompeten secara eksklusif untuk menegakkan peraturan tersebut. Selama implementasi terpusat ini, negara-negara anggota akan terus diinformasikan secara teratur dan akan dilibatkan, melalui prosedur penasehatan, dalam keputusan-keputusan yang diadopsi berdasarkan peraturan tersebut.
Jika suatu usaha gagal memenuhi kewajiban untuk memberi tahu konsentrasi bersubsidi atau kontribusi keuangan dalam konteks prosedur pengadaan publik yang memenuhi ambang batas yang ditetapkan, Komisi akan dapat mengenakan akhir dan memeriksa transaksi seolah-olah telah diberitahukan.
Penilaian dampak subsidi asing
Seperti halnya di bawah kerangka kontrol bantuan negara Uni Eropa, jika Komisi menemukan bahwa ada subsidi asing dan mendistorsi persaingan, Komisi akan melakukan uji keseimbangan. Ini adalah alat untuk menilai keseimbangan antara positif dan negatif efek dari subsidi luar negeri.
Jika efek negatifnya lebih besar daripada efek positifnya, Komisi akan diberdayakan untuk memaksakan tindakan perbaikan atau untuk menerima komitmen dari perusahaan terkait yang memperbaiki distorsi.
Langkah berikutnya
Kesepakatan sementara yang dicapai hari ini harus mendapat persetujuan Dewan dan Parlemen Eropa. Di pihak Dewan, kesepakatan politik sementara harus mendapat persetujuan dari Komite Perwakilan Tetap (Coreper), sebelum melalui langkah-langkah formal prosedur adopsi.
Peraturan tersebut akan mulai berlaku pada hari ke-20 setelah diterbitkan di Jurnal Resmi Uni Eropa.
Latar Belakang
Saat ini, subsidi yang diberikan oleh negara-negara anggota tunduk pada kontrol bantuan negara, tetapi tidak ada instrumen UE untuk mengontrol subsidi yang diberikan oleh negara-negara non-UE. Ini merusak level playing field.
Untuk mengatasi hal ini, Komisi Eropa mengajukan proposal untuk peraturan tentang subsidi asing yang mendistorsi pasar internal pada 5 Mei 2021. Ini berfungsi sebagai alat untuk memastikan level playing field untuk semua usaha yang beroperasi di pasar tunggal yang menerima dukungan dari UE. negara anggota atau dari negara non-UE.
