Sendiherrar aðildarríkja ESB samþykktu í dag afstöðu ráðsins til fjárlagafrumvarps ESB fyrir árið 2023. Samtals nemur afstaða ráðsins til fjárlaga næsta árs kr 183.95 milljarða evra í skuldbindingar og 165.74 milljarða evra í greiðslur. Miðað við fjárlög sem ráðið og Evrópuþingið samþykktu fyrir árið 2022 er þetta aukning um +8.29% í skuldbindingum og lækkun um -3.02% í greiðslum.
Ráðið ákvað að fylgja skynsamlegri nálgun við árlegt fjárlagaferli. Við munum ganga úr skugga um að fjármagn ESB beinist að núverandi forgangsröðun okkar. Þetta þýðir að við höfum leiðrétt nokkrar af þeim tölum sem framkvæmdastjórnin lagði til. Ég er ánægður með að við höfum nú traustan grunn fyrir samningaviðræður okkar við Evrópuþingið.
Zbyněk Stanjura, fjármálaráðherra Tékklands
Á heildina litið tekur ráðið a skynsamleg nálgun miðað við óstöðugt samhengi sem ESB starfar í. Að halda framlegð í fjárlögum sem svigrúm hefur reynst mjög gagnlegt áður. Aðildarríkin leggja áherslu á mikilvægi þess að tryggja að nægilegt svigrúm verði í fjárlögum til að takast á við óvissu tengda Úkraínukreppu og verðbólgu.
Samantekt um afstöðu ráðsins er í töflunni hér að neðan*:
*í €; c/a: skuldbindingar, p/a: greiðslur
| Lýsing | 2023 – Drög að fjárhagsáætlun | 2023 – Afstaða ráðsins | 2023 – Afstaða ráðsins | |||
| c/a | p/a | c/a | p/a | c/a | p/a | |
| Innri markaður, nýsköpun og stafræn | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| Samheldni, seiglu og gildi | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| Auðlindir og umhverfi | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| Fólksflutningar og landamærastjórnun | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| Öryggi og varnir | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| Hverfið og heimurinn | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| Evrópsk opinber stjórnsýsla | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| Þemabundin sérhljóðfæri | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| Fyrirsagnir MFF | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| Sveigjanleika hljóðfæri | +515 352 065,00 XNUMX | +527 128 781,00 XNUMX | +452 879 478,00 XNUMX | +527 128 781,00 XNUMX | ||
| loft | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| framlegð | +961 793 731,00 XNUMX | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| Fjárveitingar sem % af VÞF | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
skuldbindingar eru lögbundin loforð um að verja fé til starfsemi þar sem framkvæmd hennar nær yfir nokkur fjárhagsár.
Greiðslur standa straum af útgjöldum sem stafa af skuldbindingum sem færðar voru inn á fjárlög ESB á yfirstandandi og fyrri fjárhagsárum.
Að auki gefur ráðið einnig út fjórar staðhæfingar: einn um greiðsluheimildir, einn um óvissuþætti við mótun afstöðu ráðsins, einn um 241. grein TFEU og einn um eigin kafla Evrópuþingsins í fjárlögum ESB.
Yfirlýsing um eigin kafla Evrópuþingsins í fjárlögum ESB
Í þessari yfirlýsingu undirstrikar ráðið að þakið fyrir lið 7 í fjölára fjárhagsrammanum 2021-2027 byggist á þeirri forsendu að allar stofnanir ESB taki upp heildstæða og markvissa nálgun til að koma á stöðugleika í fjölda starfsmanna og draga úr stjórnsýsluútgjöldum.
Ráðið minnir á að Evrópuþingið hafi þegar í árlegri fjárhagsáætlun fyrir árið 2022 óskað eftir og fengið 142 störf til viðbótar við starfsáætlun sína auk 180 utanaðkomandi starfsmanna og minnir í þessu sambandi á yfirlýsingu ráðsins frá 7. desember 2021. Á þessu ári var yfirlýsing þingsins dags. útgjalda- og starfsstöðvaáætlun fyrir árið 2023 felur í sér beiðni um 52 viðbótarstöðugleikastöður og 116 viðurkennda aðstoðarmenn Alþingis til viðbótar.
Þessi beiðni er í samhengi við háa verðbólgu, þar sem virðing fyrir þaki 7. liðar árið 2023 er í hættu, sem gerir það að verkum að allar stofnanir beita sjálfum sér, í samræmi við skyldu til að hlíta árlegum útgjaldaþakum. Í þessu samhengi eykur beiðni þingsins enn frekar á þrýstinginn á lið 7, á sama tíma og öðrum stofnunum er falið viðleitni til að bera byrðarnar af því að halda stjórnsýsluútgjöldum sínum í skefjum. Það samrýmist því ekki skyldum Alþingis samkvæmt 2. grein MFF reglugerðarinnar og gengur gegn 129. og 130. lið í niðurstöðum Evrópuráðsins frá 17. til 21. júlí 2020 um stöðugt starfsmannahald hjá stofnunum.
Með því að virða forsendur heiðursmannasamkomulagsins, þar á meðal stofnanajafnvægið milli þingsins og ráðsins og virðingu fyrir hámarksfjárhæðum, skorar ráðið á þingið að fylgja þeirri nálgun sem ráðið hefur samþykkt og tryggja virðingu fyrir yfirskrift 7. Það minnir á að ráðið ætli að virða stöðugt starfsmannahald og beitir hærra niðurskurðarhlutfalli á eigin stjórnunarútgjöld.
Í ljósi ofangreinds lýsir ráðið eindregnum fyrirvara sínum á útgjaldayfirliti Evrópuþingsins og starfsstöðvaáætluninni fyrir árið 2023. Ráðið mun einbeita sér frekar að þessum þáttum í viðræðum um árlega fjárhagsáætlun sambandsins fyrir árið 2023.
Næstu skref
Ráðið stefnir að því að samþykkja formlega afstöðu sína til fjárlagafrumvarpsins fyrir árið 2023 með skriflegri málsmeðferð sem lýkur 6. september 2022. Þetta mun þá þjóna sem umboð fyrir tékkneska formennskuna til að semja um fjárlög ESB 2023 við Evrópuþingið.
Bakgrunnur
Þetta eru þriðju árlegu fjárlögin samkvæmt langtímafjárlögum ESB fyrir 2021-2027, fjölára fjárhagsramma (MFF). Fjárhagsáætlun 2023 er bætt upp með aðgerðum til að styðja við bata COVID-19 samkvæmt Next Generation EU, heimsfaraldri bataáætlun ESB.
