כתב הביקורת של האסיפה הפרלמנטרית של מועצת אירופה (PACE) בנושא ביטול המוסדות של אנשים עם מוגבלות הודה בהערה בכתב לגוף מקבל ההחלטות של המועצה, ועדת השרים (CM) על תשובתו להמלצת האסיפה מאפריל. 2022. במקביל, גב' ריינה דה בריין-וזמן הצביעה גם על הבעיה שה-CM ממשיך לשמור על נקודות מבט מיושנות, ומחזק את פער זכויות האדם עם האו"ם והחברה האזרחית בכלל בכל הנוגע לאנשים עם בעיות נפשיות.
האספה הפרלמנטרית עם המלצתה 2227 (2022), ביטול ממוסד של אנשים עם מוגבלות חזר והדגיש את הצורך הדחוף במועצת אירופה, "לשלב באופן מלא את שינוי הפרדיגמה שיזמה אמנת האומות המאוחדות בדבר זכויות אנשים עם מוגבלות (CRPD) בעבודתה". ושנית המליצה לוועדת השרים "לתעדף תמיכה למדינות החברות להתחיל מיד במעבר לביטול שיטות כפייה במסגרות בריאות הנפש".
האסיפה כנקודה אחרונה המליצה כי בהתאם להמלצת האסיפה 2158 (2019) שאומצה פה אחד, הפסקת הכפייה בבריאות הנפש: הצורך בגישה המבוססת על זכויות אדם כי מועצת אירופה והמדינות החברות בה "ימנעו מלתמוך או לאמץ טיוטות טקסטים משפטיים שיהפכו את הביטול המוצלח והמשמעותי, כמו גם את ביטול שיטות הכפייה במסגרות בריאות הנפש, לקשות יותר, ואשר נוגדים את הרוח והאות. של ה-CRPD."
מכשיר משפטי חדש אפשרי שנוי במחלוקת
עם נקודה אחרונה זו הצביעה האסיפה על הניסוח המשפטי החדש האפשרי השנוי במחלוקת המסדיר את ההגנה על אנשים במהלך השימוש באמצעי כפייה בפסיכיאטריה. זהו טקסט שהוועדה לביואתיקה של מועצת אירופה ניסחה בהרחבה של מועצת אירופה האמנה לזכויות אדם וביו-רפואה. סעיף 7 של האמנה, שהוא הטקסט הרלוונטי העיקרי המדובר, כמו גם טקסט ההתייחסות שלו, האמנה האירופית לזכויות אדם סעיף 5 (1)(ה), מכילים נקודות מבט המבוססות על מיושנות מדיניות מפלה מהחלק הראשון של שנות ה-1900.
הכתבת, גב' ריינה דה בריין-וזמן, בהערה הכתובה של הוועדה לעניינים חברתיים, בריאות ופיתוח בר קיימא של האסיפה הצהירה כי היא מסתפקת בכך שוועדת השרים "מסכימה עם האספה על החשיבות של תמיכה במדינות החברות בפיתוחן. שֶׁל זכויות האדםאסטרטגיות תואמות לביטול ממוסד של אנשים עם מוגבלות."
ויחד עם זאת היא לא יכלה אלא לחזור על פסקה בהמלצת האסיפה לוועדת השרים: "[...] הימנעו מאישור או אימוץ של טיוטות טקסטים משפטיים שיגרמו לביטול ממוסד מוצלח ומשמעותי, כמו גם לביטול שיטות כפייה. במסגרות בריאות הנפש קשות יותר, ואשר נוגדות את הרוח והמכתב של ה-CRPD - כמו טיוטת הפרוטוקול הנוסף […]".
"למרבה הצער, נראה שה-CM לא מסכים שהדבר יחול על אנשים עם בעיות נפשיות המרותקות למוסדות, מכיוון שהוא רואה ב"אנשים עם מוגבלות" קבוצה "שנבדלת מ[,] אנשים עם בעיות נפשיות", גב' ריינה דה בריין-וזמן ציינה.
היא הדגישה כי "כאן טמון עיקר העניין. האספה אימצה, מאז 2016, שלוש המלצות ל-CM, המדגישות את הצורך הדחוף במועצה של אירופה, כארגון זכויות האדם האזורי המוביל, לשלב במלואו את שינוי הפרדיגמה שיזמה אמנת האומות המאוחדות בדבר זכויות אנשים עם מוגבלות (CRPD) בעבודתו, ובכך לתמוך בהפסקת הכפייה בבריאות הנפש".
גב' ריינה דה בריין-וזמן הבהירה את הנקודה, "במקום זאת, ה-CM, כפי שהוא מציין את עצמו בתשובה זו, "השיב לכמה המלצות של האסיפה בכך שאישרה מחדש את המנדט שנתנה לוועדה לביואתיקה לנסח פרוטוקול נוסף ל- האמנה לזכויות אדם וביו-רפואה בדבר הגנה על זכויות האדם וכבודם של אנשים בכל הנוגע להשמה בכפייה וטיפול לא רצוני בשירותי בריאות הנפש".
פרוטוקול נוסף הוא "לא מתאים למטרה"
"אני רוצה להיות מאוד ברורה כאן", הוסיפה גב' ריינה דה בריין-וזמן. "אמנם אני מברך על ההחלטה לנסח המלצה (חוק רך) לקידום השימוש באמצעים וולונטאריים בשירותי בריאות הנפש, כמו גם על התוכניות של ה-CM להכין הצהרה (לא מחייבת) המאשרת את מחויבותה של מועצת אירופה שיפור ההגנה והאוטונומיה של אנשים בשירותי בריאות הנפש, זה לא הופך את טיוטת הפרוטוקול הנוסף - שיהווה מכשיר מחייב - לטעימה יותר".
הניסוח של מכשיר משפטי חדש אפשרי זה (פרוטוקול נוסף) ברמת ועדת השרים של מועצת אירופה זכה לביקורת חריפה שכן למרות כוונתו המוצהרת החשובה לכאורה להגן על קורבנות של אלימות כפייתית בפסיכיאטריה העלולה להסתכם בעינויים למעשה להנציח רוח רפאים אאוגניקה באירופה. נקודת המבט של ויסות ומניעה ככל האפשר של שיטות מזיקות כאלה נגד אנשים עם מוגבלות או בעיות נפשיות מנוגדת לחלוטין לדרישות של זכויות אדם מודרניות, שפשוט אוסרות אותן.
גב' ריינה דה ברויאן-וזמן ציינה לבסוף כי "יצירת "חבילה" של מכשירים משפטיים רצויים ובלתי רצויים לא צריכה ולא יכולה להסיח את הדעת מהעובדה שטיוטת הפרוטוקול הנוסף אינה מתאימה למטרה (במלות מועצת אירופה). נציב זכויות האדם), ואינו תואם את ה-CRPD (לדעת ה CRPD הוועדה והדיווחים המיוחדים של האו"ם האחראים).
