Ombudsman Republik Bulgaria, Diana Kovacheva, nerbitake Laporan Tahunan Kesebelas Institusi babagan inspeksi ing panggonan-panggonan sing nyabut kamardikan ing 2023, sing ditindakake dening Mekanisme Pencegahan Nasional (NPM) - NPM minangka direktorat khusus ing Ombudsman, sing ngawasi, mriksa lan ngevaluasi hak-hak wong ing pakunjaran, pusat tahanan, omah kanggo perawatan medis-sosial kanggo bocah-bocah, pusat akomodasi kulawarga kanggo bocah lan wong, psikiatri, omah kanggo wong diwasa sing ora duwe kabisan, kelainan mental lan dimensia. , pusat kanggo migran lan pengungsi, etc.
Data saka laporan kasebut nuduhake manawa ing taun 2023, tim NPM nindakake 50 inspeksi ing papan sing kadhaptar, ngirim total 129 rekomendasi menyang macem-macem badan pemerintah lan nglacak implementasine langkah-langkah khusus kanggo nambah kahanan ing papan akomodasi, tahanan utawa nandhang sangsara pakunjaran.
Pengamatan lan kesimpulan ing 2023 terus ngenali masalah sistemik, sing institusi kasebut bola-bali menehi tandha marang institusi sing tanggung jawab, nanging sanajan iki, ora ana solusi sing nyata lan nyukupi nganti saiki.
Masalah kekurangan dana lan kekurangan personel sing kronis kanggo njamin perawatan medis lan perawatan kesehatan sing berkualitas kanggo wong ing kabeh kategori fasilitas sing dipriksa tetep ora bisa dirampungake kanthi permanen. Ana uga kekurangan pendanaan anggaran kanggo aktivitas sosial ing panggonan-panggonan ing ngendi paukuman dileksanakake - karya sosial lan reintegrasi tawanan terus dipertanyakan kanggo akeh pakunjaran;
Laporan kasebut nyimpulake yen sajrone rong taun kepungkur, ombudsman wis ngetrapake topik kanggo nglindhungi hak-hak wong sing lara mental luwih dhisik lan kanthi ketajaman tartamtu.
Kacarita total 25 inspeksi sing ora diumumake ditindakake ing fasilitas kejiwaan lan pusat layanan sosial omah ing periode 2022-2023.
"Ing pangertèn Konvensi Nglawan Penyiksaan lan Pangobatan utawa Paukuman sing Kejem, Ora Manungsa utawa Ngremehake utawa Ngukum Perserikatan Bangsa-Bangsa lan Konvensi Eropa kanggo Nyegah Penyiksaan lan Pangobatan utawa Ukuman sing Ora Manungsa utawa Ngremehake Dewan Eropa - rumah sakit jiwa negara (PSHs). ) minangka papan sing ora bisa dibebasake, amarga sawetara pasien duwe keputusan pengadilan lan ora bisa ninggalake dheweke kanthi sukarela. Kanggo alasan iki, ombudsman, minangka NPM, ngawasi kanthi ati-ati khusus kanggo nyegah penyiksaan lan bentuk perawatan ora manusiawi utawa ngremehake liyane ing papan kasebut, "ujare laporan kasebut.
Uga kacathet ana ing wektu saka 2019 nganti 2022, ombudsman minangka NPM bola-bali menehi tandha marang panguwasa sing tanggung jawab babagan anané masalah kronis ing rumah sakit jiwa negara, kahanan urip material sing ngremehake, malnutrisi kronis pasien amarga model pembiayaan sing salah. ditemokake, kualitas perawatan medis sing ora apik, kekurangan staf lan kebijakan sing lestari kanggo ngatasi, kalebu kekurangan layanan sosial kanggo mbantu reintegrasi pasien ing PSH.
Ing babagan iki, Ombudsman negesake manawa sawetara langkah penting kudu ditindakake kanggo nyegah apa wae bentuk perawatan utawa penyiksaan sing bisa ditindakake. Kaping pisanan, kanggo mbedakake tumindak "nyiksa" minangka kejahatan independen, sabanjure - kanggo nindakake praktik kanggo kontrol efektif - kanthi basis Art. 127, item 4 Konstitusi Republik Bulgaria sing kantor jaksa ngleksanani pengawasan biasa ing implementasine saka pidana lan coercive ngukur ing kabeh rumah sakit jiwa negara, amarga padha katahan panggonan nyabut kamardikan.
Ombudsman uga nyaranake kanggo nganyari kerangka hukum prosedur kanggo ngetrapake langkah-langkah pengendalian fisik sauntara kanggo pasien sing duwe kelainan mental sing wis ditemtokake lan nggawe protokol kanggo ngetrapake langkah-langkah paksaan "imobilisasi" lan "isolasi", sing kudu jelas. dicathet kanthi durasi lan sepira kerepe pasien bisa diisolasi lan ditahan (diikat) sajrone 24 jam, lan nemtokake alasan sing ditrapake.
Laporan kasebut uga nandheske kanggo ngembangake kemungkinan kontrol sipil liwat inklusi wajib saka wong sing nduweni pendhidhikan hukum lan wakil saka organisasi non-pemerintah hak asasi manungsa ing komposisi Komisi Pengawasan Pelaksanaan Tindakan Pengendalian Fisik Sementara, uga nyawijikake cara pembiayaan kanggo kabeh fasilitas kesehatan kanggo perawatan rawat inap, sing kaiket karo kualitas layanan kesehatan sing diwenehake.
Laporan kasebut uga nggambarake kasus penyiksaan sing paling awon wiwit wiwitan mandat Ombudsman minangka NPM. Iki minangka geni sing kedadeyan ing 2 Oktober 2023 ing Rumah Sakit Jiwa Negara - Lovech, sing ana pasien tiwas. Nom-noman sing tilar donya ing geni ing bangsal isolasi rumah sakit jiwa Lovech, fe dihukum ngapusi ing bangsal isolasi suwene 9 jam, 6 wong diikat. Miturut ombudsman, Diana Kovacheva, langkah iki minangka penyiksaan. Dheweke ngeyel ing pengawasan khusus saka investigasi dening kantor jaksa. Lan uga kanggo ngawasi kabeh langkah coercive ing psikiatri, kanggo ngganti angger-angger ing isolasi.Pemeriksaan ombudsman ana disorot akeh kekirangan ing sistem kanggo nyedhiyani care kejiwaan kualitas lan pangayoman kanggo gerah mental. Contone - defisit ing kerangka hukum lan praktik kanggo ngetrapake langkah-langkah kanggo ngendhaleni fisik sementara wong ing PSH, kekurangan mekanisme efektif kanggo kontrol dening institusi negara, uga masalah kronis kanthi kualitas perawatan kejiwaan sing diwenehake amarga pendanaan sing ora cukup. saka kegiatan.
Fokus liyane saka laporan NPM ana hubungane karo defisit babagan hak-hak bocah sing ana konflik karo hukum.
Iki uga nuduhake yen ing saben laporan taunan NPM, rekomendasi tansah digawe kanggo nutup sekolah asrama lan ngenalake langkah-langkah modern lan efektif kanggo nggarap pelanggar bocah, sing kalebu keadilan restoratif lan karya pencegahan, uga nggawe sosial protèktif. sistem. kanthi jaringan layanan (layanan terintegrasi lan langkah-langkah pendidikan, psiko-sosial lan protèktif lan mekanisme dhukungan) babagan bocah sing konflik karo hukum.
Ing babagan iki, laporan kasebut nggambarake manawa ing taun 2023 tim ombudsman saka NPM lan Direktorat Hak Anak nindakake telung inspeksi bebarengan ing Pondok Pesantren Pendidikan (EBS) lan Pesantren Sosial lan Pedagogis (SPBS) kanggo netepake kasedhiyan utawa kekurangan. kemajuan ing Laporan Tematik Katelu babagan Hak-Hak Anak sing Ditempatake ing Perguruan Tinggi lan Perguruan Tinggi.
"Akibat tekanan sistemik saka ombudsman, papat pondok pesantren ditutup, kayata ing desa Dragodanovo, kotamadya Sliven. Cacahe bocah sing ana ing telu isih suda dadi 88 bocah. Umume bocah-bocah dadi korban kahanan ing urip - mlarat, ora duwe kahanan omah sing normal, wong tuwa sing dipisahake lan / utawa wong-wong sing dadi imigran ekonomi ing luar negeri. sumber daya (finansial, teknis lan manungsa) ing sistem EBS lan SPBS ora cocog. Upaya saka panguwasa kudu fokus kanthi cepet ing penutupan institusi kasebut kanthi cepet lan nggawe sistem sosial protèktif kalebu jaringan layanan (layanan terpadu lan langkah-langkah pendidikan, psiko-sosial lan protèktif lan mekanisme dhukungan) sing ana hubungane karo bocah-bocah sing ana konflik karo hukum, "tambah laporan kasebut.
Ing kana, dieling-eling, ing Laporan Tematik Katelu Hak-hak Anak ing Perguruan Tinggi lan Sekolah Menengah, ditemokake rentetan kejahatan kronis, yaiku Perguruan Tinggi lan Perguruan Menengah ora nyukupi standar internasional, amarga padha. yaiku saka sing diarani "bangunan jinis barak" kanthi kamar turu, jedhing, jamban umum. Lan bocah-bocah sing manggon ing kono ora mung ora duwe akses menyang pendidikan lan perawatan medis sing berkualitas, nanging uga sanak-sedulure ora bisa ngunjungi dheweke amarga adoh saka institusi lan kekurangan dana. Kajaba iku, langkah-langkah pendhidhikan nduweni ciri-ciri penindasan pidana, yaiku efek pendhidhikan yaiku ngetrapake sanksi utawa larangan. Ora ana kontrol yudisial berkala lan panyedhiya pitulungan hukum kanggo bocah-bocah sing ana hubungane karo langkah-langkah pendhidhikan sing ditindakake.
Antarane masalah liyane sing kasebut yaiku kasunyatan manawa undang-undang sing ditrapake ora ngidini bocah cilik diselehake ing pusat pendhidhikan - pesantren kanggo nglamar panguwasa pengadilan kanggo njaluk review babagan penahanan. Semono uga ing hukum internal Bulgaria ora ana pamriksan périodik lan otomatis sing ana hubungane karo penahanan sing dimaksud.
Ing Laporan Ombudsman kaping sewelas minangka NPM kanggo taun liyane, ditekanake yen adopsi kabijakan lan strategi nasional kanggo keadilan bocah-bocah kanthi cakrawala jangka panjang perlu. Kajaba iku, upaya panguwasa kudu fokus kanthi cepet ing penutupan institusi kanggo bocah-bocah ing konflik karo hukum lan nggawe sistem sosial sing dilindhungi sing kalebu jaringan layanan (layanan terpadu lan pendidikan, psiko-sosial lan langkah-langkah protèktif lan mekanisme dhukungan) sing ana hubungane karo bocah-bocah kasebut.
"Rekomendasi kanggo kudu njupuk tindakan legislatif sing efektif kanggo transposisi menyang NPC of Directive 2016/800/ EU babagan jaminan prosedural kanggo bocah-bocah sing tersangka utawa dituduh ing proses pidana," ujare ombudsman.
Ing 2023, NPM bakal nindakake total 3 inspeksi sing direncanakake lan 11 sing ora diumumake ing institusi sosial kanggo bocah lan wong diwasa.
Maneh, rekomendasi ombudsman yaiku kanggo nyepetake proses deinstitutionalization saka perawatan lansia, amarga panggonan jangka panjang para penyandang cacat ing institusi nglanggar hak asasi manungsa, lan omah-omah kasebut bisa ditetepake minangka papan sing nyabut kamardikan.
Laporan kasebut nuduhake kasunyatan liyane sing kuwatir - anane pitung institusi kanthi kapasitas luwih saka 100 wong (siji karo 228), dumunung ing jarak sing adoh saka pusat kotamadya lan rumah sakit, kanthi kekurangan spesialis kanggo ngurus.
"Saiki, mung 9 omah kanggo wong tunagrahita, gangguan mental lan demensia sing ditutup. Sepisan maneh, wis ditetepake manawa omah-omah kasebut ora cocog karo kritéria kanggo nyedhiyakake layanan sosial sing berkualitas kanggo wong sing ora duwe kabisan. Sikap marang wong sing dipanggoni lan manggon ing kono ora mung ala lan ngremehake, nanging hak asasi manungsa dilanggar, "ujare laporan kasebut. Yaiku, hak kanggo mbebasake gerakan lan kontak karo jagad njaba; perawatan psikologis lan medis sing berkualitas; ruang pribadi lan kualitas sanitasi lan kahanan urip, uga hak kanggo perawatan individu.
Ombudsman sepisan maneh nyathet kekurangan kekarepan lan visi kanggo mindhah layanan perawatan omah menyang komunitas. Nanging, tren ngelawan diamati - dhasar materi ing institusi iki tetep padha, padha ing kadohan gedhe saka pusat kotamadya, asring infrastruktur gawan dibangun maneh karo minimal dana kanggo nggawe omah sheltered lan kulawarga-jenis pusat akomodasi. Iki ndadékaké kanggo laku layanan anyar sing bener dumunung ing bangunan sing padha utawa ing pekarangan layanan omah.
Laporan kasebut narik kawigatosan manawa ing taun 2023, tren kanggo inspeksi volume gedhe ing papan-papan ukuman kanggo Kementerian Kehakiman terus.
"Ing pungkasan Oktober 2022, laporan saka Komite Eropa kanggo Nyegah Penyiksaan lan Perawatan utawa Hukuman sing Ora Manungsa utawa Ngremehake saka kunjungan kaping wolu menyang Bulgaria diterbitake. Komite kasebut nyatakake minangka masalah saiki lan penting sing ana hubungane karo kekerasan ing antarane tahanan, kahanan sing ora nyenengake ing pakunjaran lan pusat tahanan ing negara kasebut, panyebaran massal bedbugs lan kecoak, uga kekurangan aktivitas sing migunani lan konstruktif kanggo wong-wong sing kekurangan. saka kamardikane. Panemuan ing ndhuwur uga dikonfirmasi dening inspeksi sing ditindakake dening Ombudsman kanthi kapasitas minangka NPM ing taun 2023, sing jelas nuduhake kabutuhan terus ngowahi kabijakan penal ing sistem penjara, "ujare laporan kasebut.
Ditegesake manawa temuan kritis umum ing sektor iki terus dadi kekurangan solusi efektif kanggo sawetara masalah dhasar, yaiku - defisit sistemik ing perawatan medis tahanan; defisit terus karo persediaan sprei disusut; masalah sing ora bisa ditanggulangi kanthi anané cockroaches, bedbugs lan hama liyane ing panggonan sing ora bisa dibebasake, lsp.
Penekanan liyane ing laporan kasebut yaiku perlindungan hak-hak wong sing ditahan ing fasilitas akomodasi Kementerian Dalam Negeri. Ing taun 2023, ana 2,509 wong sing dilindhungi ing pemeriksaan kasebut.
Implementasi rekomendasi sing digawe ing taun 2022 babagan hak-hak bocah cilik lan wong sing njaluk utawa ditolak perlindungan internasional wis dicenthang.
Ing 2023, ombudsman nindakake inspeksi ing papat papan kanggo akomodasi wong sing ditahan ing sistem Kementerian Dalam Negeri. Ditemokake ing kono yen kahanan urip material terus mlarat, kanthi sithik akses menyang awan lan dhasar materi sing disusut.
Lan ing taun 2023, kanthi kapasitas minangka NPM, ombudsman bakal nindakake inspeksi ing pusat-pusat akomodasi sementara wong manca ing Kementerian Dalam Negeri lan ing pusat-pusat akomodasi para pengungsi ing Badan Pengungsi Negara (SRA) miturut Dewan Menteri. Fokus utama saben inspeksi yaiku evaluasi kahanan bocah cilik sing ora didampingi lan bentuk dhukungan sing diwenehake.
Pemriksaan kasebut nemokake manawa kanggo taun 2023, miturut statistik SRA, 5,702 aplikasi kanggo perlindungan internasional diajukake dening bocah cilik sing ora didampingi. Saka jumlah kasebut, 3,843 saka bocah-bocah sing ora didampingi, lan 1,416 saka bocah cilik. 2023 49 bocah sing ora didampingi ditampung ing pusat layanan sosial.
"Sampeyan uga kuwatir yen bocah-bocah sing ora diiringi asring ilang saka pusat akomodasi tipe terbuka SRA ing sangisore Dewan Menteri, sajrone seminggu utawa rong minggu, terus menyang Eropa Kulon liwat saluran pengungsi ilegal sing teratur lan larang regane," ujare ombudsman ing laporan taunan.
Dheweke narik kawigatosan manawa pamriksan ing taun 2023 uga nemokake jumlah bocah cilik sing ora ana gandhengane ing kahanan masalah dhasar sing ora bisa dirampungake kanthi permanen. Contone - rekomendasi ombudsman saka 2022 durung dileksanakake lan Pusat Registrasi lan resepsi - Harmanli terus ora duwe zona aman kanggo bocah cilik lan bocah cilik sing ora duwe pendamping sing golek perlindungan internasional. Relevansi rekomendasi kanggo introduksi kabijakan sistematis kanggo pangayoman lan integrasi bocah cilik sing ora didampingi terus. Ombudsman kasebut nyatakake yen perlu kanggo ngevaluasi langkah-langkah sing bisa ditindakake kanggo njamin perlindungan lan dhukungan kanggo bocah cilik sing ora didampingi sing wis nampa status liwat integrasi ing masyarakat lan yen ora pengin diselehake ing perawatan sosial omah.
Ing taun 2023, ombudsman ngawasi implementasine 33 langkah administratif paksa nalika bali menyang negara asal, negara transit utawa negara katelu lan diusir.
Tim ngawasi nemokake masalah sistemik nalika mriksa file pribadhi wong manca - nerusake praktik dokumentasi sing ora rampung, utamane babagan banding pesenan kanggo ngetrapake langkah-langkah administratif sing meksa; bukti sing ilang sing warga manca weruh isi pesenan ditanggepi kanggo wong-wong mau kanggo nemtokke coercive administratif ngukur, uga hak kanggo mréntahaké miturut Code of Prosedur Administratif; lack of bukti sing warga manca tampung ing omah-omahé Special kanggo akomodasi sauntara manca sing weruh saka hak kanggo nampa pitulungan legal lan sing padha wis ketemu karo pengacara sing takon lan informed hak-hak lan opsi legal, etc.
Foto: Diana Kovacheva / Pusat pers saka ombudsman
