მეხიკო (მექსიკა), 12 წლის 2022 მაისი – ტრანსნაციონალურმა ორგანიზებულმა დანაშაულმა - იქნება ეს ნარკოტიკებით ვაჭრობა, ადამიანებით ვაჭრობა, ფულის გათეთრება, მიგრანტების კონტრაბანდა და ა.შ. - შეიძლება გაანადგუროს საზოგადოებები. მას შეუძლია ზიანი მიაყენოს სახელმწიფოების უნარს, ეფექტურად მართონ თავიანთი მოსახლეობა და უზრუნველყონ სერვისები. მან შეიძლება გააფართოვოს უფსკრული გენდერებს, ეთნიკურ ჯგუფებს, ეკონომიკურ კლასებს და სხვას შორის და აბსოლუტური გავლენა მოახდინოს ყველაზე დაუცველებზე. COVID-19-ის პანდემიამ გაამძაფრა ეს გამოწვევები, რამაც ორგანიზებულ კრიმინალურ ჯგუფებს საშუალება მისცა გამოიყენონ მთავრობების რესურსების გადანაწილების შედეგად დატოვებული ხარვეზები.
უფრო მეტიც, ისინი საფრთხეს უქმნიან მდგრადი განვითარების მიზნის (SDG) 16 მიღწევის შესაძლებლობას, რომლის მიხედვითაც წევრი სახელმწიფოები ვალდებულნი არიან ხელი შეუწყონ მშვიდობიანი და ინკლუზიური საზოგადოებების მდგრადი განვითარებისთვის, უზრუნველყონ ყველასთვის მართლმსაჯულების ხელმისაწვდომობა და შექმნან ეფექტური ანგარიშვალდებული და ინკლუზიური ინსტიტუტები ყველა დონეზე.
ასეთი რთული პრობლემის მოგვარება მოითხოვს მრავალი აქტორის კოორდინირებულ ძალისხმევას, მათ შორის კერძო სექტორის, აკადემიის და სამოქალაქო საზოგადოების. მიუხედავად იმისა, რომ საჯარო სექტორი ხელმძღვანელობს დანაშაულის პრევენციისა და სისხლის სამართლის მართლმსაჯულების მცდელობებს, კერძო სექტორის საწარმოებს შეუძლიათ გამოიყენონ თავიანთი რესურსები და ქსელები მდგრადი და პასუხისმგებელი ბიზნესის ასაშენებლად, თანამშრომლების, პარტნიორებისა და კლიენტების ცნობიერების ამაღლების მიზნით მათ კომპანიებში და ხელი შეუწყონ ინსტრუმენტებს, კრიტიკულ მონაცემებსა და ინსტრუმენტებს, რათა დაეხმაროს. მთავრობები ებრძვიან ორგანიზებულ დანაშაულს. მეორეს მხრივ, სამოქალაქო საზოგადოება და აკადემია გთავაზობთ უნიკალურ ადგილზე პერსპექტივებს, ხაზს უსვამს ორგანიზებული დანაშაულის მსხვერპლთა საჭიროებებს და უზრუნველყოფს საჭირო სერვისებს - ზოგჯერ მთავრობების ნაცვლად. უფრო მეტიც, ეს აქტორები ავითარებენ მკაცრ კვლევას, რომელიც აწვდის ინფორმაციას მთავრობების, სხვა დაინტერესებული მხარეების და საერთაშორისო ორგანიზაციების ინტერვენციებზე, როგორიცაა UNODC.
სახელმწიფოებს ტრანსნაციონალური ორგანიზებული დანაშაულის დაძლევაში დასახმარებლად, გაეროს ნარკოტიკებისა და დანაშაულის ოფისი (UNODC) იყენებს განხილვის პროცესს, რომლის დროსაც სახელმწიფოები განსაზღვრავენ ქვეყნის სპეციფიკურ პრიორიტეტებს ტრანსნაციონალური ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ საბრძოლველად. თუმცა, სამოქალაქო საზოგადოების მონაწილეობა განხილვის პროცესში ზოგჯერ შეზღუდულია, თუმცა გაეროს ტრანსნაციონალური დანაშაულის წინააღმდეგ კონვენციის (UNTOC) მხარეთა კონფერენციის რეზოლუცია 9/1 ითვალისწინებს არასამთავრობო დაინტერესებული მხარეების მონაწილეობას განხილვის პროცესში.
27 აპრილს, UNODC-მ და მექსიკის მთავრობამ წამოიწყეს პირველი საპილოტე ინიციატივა, რომლის მიზანი იყო მთავრობის, სამოქალაქო საზოგადოების, აკადემიური და კერძო სექტორის წარმომადგენლების შეკრება, რათა უზრუნველყონ მათი პერსპექტივები და გამოცდილება განხილვის პროცესში.
„ამ საპილოტე ინიციატივას განსაკუთრებული როლი აქვს, რადგან ის დაგვეხმარება გავაძლიეროთ ჩვენი ჩართულობა სამოქალაქო საზოგადოებასთან ინკლუზიური საზოგადოებების ხელშეწყობაში SDG16-ის პოპულარიზაციაში“. – ხაზგასმით აღნიშნა ედუარდო ჯარამილო ნავარეტემ, გაეროს გენერალურმა დირექტორმა მექსიკის საგარეო საქმეთა სამინისტროში. „UNTOC და მისი განხილვის მექანიზმი საფუძველს მისცემს აზრთა ამ გაცვლას იმ პროცესების შესახებ, რომლებიც ჩართულია დანაშაულისა და ძალადობის წინააღმდეგ ყოველდღიურ ბრძოლაში“.
მექსიკის საგარეო საქმეთა სამინისტროში დაინტერესებულმა მხარეებმა დაადგინეს ტრანსნაციონალური ორგანიზებული დანაშაულის პრევენციის ძირითადი პრიორიტეტები, მათ შორის მონაცემთა ბაზის შექმნა ღია და სანდო მონაცემებისთვის დანაშაულის პრევენციის შესახებ მთავრობის პოლიტიკის ინფორმირებისთვის; მთავრობასთან კოორდინაციის მექანიზმის ჩამოყალიბება სტრატეგიებისა და სამოქმედო გეგმების შესაქმნელად და განხილვის პროცესის გამჭვირვალობისა და ღიაობის უზრუნველყოფა არასამთავრობო დაინტერესებული მხარეებისთვის; და პოლიციისთვის ხელმისაწვდომი გახადოს სამოქალაქო საზოგადოების ტრენინგები.
Stacy de la Torre, UNODC მექსიკის ოფისის პროგრამების ხელმძღვანელმა, ხაზი გაუსვა UNODC-ის როლს სახელმწიფოების მხარდაჭერაში ტრანსნაციონალური ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლაში კონვენციის და მისი განხილვის მექანიზმის განხორციელების გზით. „წევრს სახელმწიფოებსა და სამოქალაქო საზოგადოებას შორის ჩართულობა ამ განხილვის პროცესში არის იმის ასახვა, რომ არც ერთ მთავრობას არ შეუძლია დამოუკიდებლად გაუმკლავდეს ტრანსნაციონალურ ორგანიზებულ დანაშაულს“.
როგორც შემდეგი ნაბიჯი, მთავრობა მოიწვევს შემდგომ შეხვედრას 2022 წლის ბოლოს, რათა განიხილოს UNTOC-ის განხორციელებაში მიღწეული პროგრესი და ასევე, თუ როგორ აერთიანებს მთავრობა დაინტერესებული მხარეების მიერ წარდგენილ პრიორიტეტებს.
როგორც ნორმა სანჩესმა, ტრანსნაციონალური ორგანიზებული დანაშაულის დამოუკიდებელმა ექსპერტმა, აღნიშნა, „პილოტური ინიციატივა იყო ძალიან ნაყოფიერი და შთამაგონებელი გამოცდილება, რომელიც მაძლევს მოტივაციას, გავაგრძელო წვლილი, ანტიკორუფციული და გამჭვირვალობის მიდგომით, ორგანიზებული დანაშაულის პრევენციის პოლიტიკაში, განსაკუთრებით. ყველაზე დაუცველი ადამიანებისთვის, ბავშვებისთვის და მოზარდებისთვის“.
UNODC გააგრძელებს მექსიკის მთავრობის მხარდაჭერას საპილოტე ინიციატივასთან დაკავშირებულ საქმიანობაში და იმედოვნებს, რომ სხვა ქვეყნები შთააგონებენ მსგავსი ქმედებების განხორციელებას მათი ეროვნული რეალობის შესაბამისად.
**********
დაინტერესებულ მხარეთა ჩართულობის პროექტი UNTOC-ისთვის, მისი განხილვის მექანიზმი და მასთან დაკავშირებული აქტივობები (SE4U) შესაძლებელი გახდა შეერთებული შტატების მთავრობის გულუხვი ფინანსური მხარდაჭერით.
