საბჭო და პარლამენტი უკრაინელი მძღოლის დოკუმენტაციისთვის გადაუდებელ დროებით ზომებს იწყებს
უკრაინის წინააღმდეგ რუსეთის არაპროვოცირებული და გაუმართლებელი სამხედრო აგრესიის საპასუხოდ, საბჭო და ევროპარლამენტი შეთანხმდნენ გადაუდებელი პროცედურებით კონკრეტული და დროებითი ზომების შემოღებაზე. უკრაინელი მძღოლის საბუთები.
საკანონმდებლო წინადადება უკავშირდება უკრაინელი ლტოლვილების მიღება და მიზნად ისახავს ადმინისტრაციული მოთხოვნების შემცირებას, რომლებიც ჩვეულებრივ ვრცელდება მესამე ქვეყნის მძღოლებზე ევროკავშირის შიგნით მართვის დროს. ეს ინოვაციური ღონისძიება ამსუბუქებს ადმინისტრაციულ ტვირთს უკრაინელ ლტოლვილებზე სატრანსპორტო საშუალების მართვის საბუთებთან დაკავშირებით და, ამავე დროს, უზრუნველყოფს ა ჰარმონიზებული მიდგომა დროებითი დაცვის ხანგრძლივობისთვის.
ჩვენ გვინდა გავაერთიანოთ და გავამარტივოთ მამოძრავებელი დოკუმენტების აღიარება წევრ ქვეყნებში უკრაინელი ლტოლვილებისთვის. იმედია, ეს მათ ყოველდღიურ ცხოვრებას ცოტათი გაუადვილებს მანამ, სანამ ეს მიუღებელი ომი საბოლოოდ არ დასრულდება“.
იაროსლავ ზაიჩეკი, ჩეხეთის მუდმივი წარმომადგენლის მოადგილე
მესამე ქვეყნის მართვის მოწმობების აღიარება და გაცვლა არ რეგულირდება ევროკავშირის წესებით. კომისიამ წამოაყენა ეს წინადადება იმის აღიარებით, რომ პრობლემა, მისი მასშტაბებისა და ომის შედეგად გამოწვეული შედეგების გამო, საჭიროებს ჰარმონიზებული მარეგულირებელი ჩარჩო. ის მკაცრად იქნება დაკავშირებული უკრაინიდან ლტოლვილების დროებით დაცვასთან, რომელიც თავდაპირველად მინიჭებული იქნა საბჭოს გადაწყვეტილებით 4 მარტს. მიზანი ორმხრივია: ერთის მხრივ, წვლილი შეიტანოს უკრაინელი ლტოლვილების სოციალური და ეკონომიკური ინტეგრაცია მიმღების წევრ ქვეყანაში; მეორეს მხრივ, შენარჩუნება ა საგზაო უსაფრთხოების მაღალი დონე კავშირში.
დებულება ითვალისწინებს აღიარების პირობებს მართვის მოწმობები მდე მძღოლის საკვალიფიკაციო ბარათები უკრაინის მიერ გაცემული, მოქმედების ვადის გაგრძელება უკრაინის მიერ გაცემული მძღოლის ვადაგასული საბუთების, გადამოწმების პროცედურების შემთხვევაში დაკარგული ან მოპარული მართვის მოწმობები უკრაინის მიერ გაცემული, პრევენცია თაღლითობა ან გაყალბება, ასევე მონიტორინგის მისი განხორციელება კომისიის მიერ.
შემდეგი ნაბიჯები
ევროპარლამენტის მიერ დღევანდელი კენჭისყრის შემდეგ ცვლილებებზე, რომლებსაც საბჭო ასევე დაუჭერს მხარს, საბჭო რაც შეიძლება სწრაფად გააგრძელებს თავისი პოზიციის დამტკიცებას საკანონმდებლო პროცედურაში. საკითხის გადაუდებლობის გამო დებულება ამოქმედდეს ქ მისი გამოქვეყნებიდან მეხუთე დღეს ევროკავშირის ოფიციალურ ჟურნალში.
ಹಿನ್ನೆಲೆ
უკრაინაში რუსეთის შეჭრის პირველ ათ კვირაში, რომელიც დაიწყო 24 წლის 2022 თებერვალს, ხუთ მილიონზე მეტმა ადამიანმა დატოვა უკრაინაშეიარაღებული კონფლიქტისგან გაქცევა და თავშესაფარი მეზობელ ქვეყნებში, ძირითადად ევროკავშირში. ჯერ კიდევ 4 წლის 2022 მარტს, ევროკავშირმა დაადგინა უკრაინიდან დევნილთა მასობრივი ნაკადის არსებობა და შესთავაზა დროებითი დაცვა დევნილებს. საბჭოს 2022 წლის 382 მარტის 4/2022 განმახორციელებელი გადაწყვეტილება (EU) ადგენს პირთა კატეგორიებს, რომლებსაც აქვთ დროებითი დაცვის ან ადეკვატური დაცვის უფლება ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისად. დროებითი დაცვა გულისხმობს უფლებას გაიცეს ბინადრობის ნებართვა დაცვის მთელი ხანგრძლივობის განმავლობაში და, სხვათა შორის, ჰქონდეს წვდომა საცხოვრებელზე, სკოლებზე, ჯანდაცვაზე და სამუშაოზე. ერთი წევრი სახელმწიფოს მიერ გაცემული ბინადრობის ნებართვა თან ახლავს გაერთიანების შიგნით მოგზაურობის უფლებას 90 დღის განმავლობაში 180 დღის განმავლობაში.
მართვის მოწმობა აძლიერებს მისი მფლობელის მობილურობას და აადვილებს ყოველდღიურ ცხოვრებას რადგან ის საშუალებას იძლევა მართოს ელექტროძრავიანი მანქანები საჯარო გზებზე. მოცემულ კონტექსტში, ის ხელს უწყობს იმ პირთა მონაწილეობას, რომლებიც სარგებლობენ დროებითი დაცვით ან ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისად ადეკვატური დაცვით ეკონომიკურ და სოციალურ საქმიანობაში მათ ახალ გარემოში.
წესებთან და პროცედურებთან დაკავშირებული მესამე ქვეყნის მართვის მოწმობების აღიარება და გაცვლა განსხვავდებიან ერთი წევრი სახელმწიფოდან მეორეში, სხვათა შორის, დამოკიდებულია მათი ეროვნული კანონმდებლობის კონკრეტულ დებულებებზე ან წევრ სახელმწიფოებსა და მესამე ქვეყანას შორის არსებულ ორმხრივ შეთანხმებებზე. იმ პირთა შემთხვევაში, რომლებიც სარგებლობენ დროებითი დაცვით ან ადეკვატური დაცვით ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისად, უკრაინის მიერ გაცემული მოქმედი მართვის მოწმობით, მიზანშეწონილია უზრუნველყოს მართვის მოწმობების აღიარების ჰარმონიზებული ჩარჩო გაერთიანების ტერიტორიაზე, სანამ დროებითი დაცვის პერიოდი გრძელდება.
როგორც წესი, პირები, რომლებიც სარგებლობენ დროებითი დაცვით ან ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისად ადეკვატური დაცვით, რომლებსაც აქვთ უკრაინის მიერ გაცემული მოქმედი მართვის მოწმობა, უნდა იყვნენ შეუძლიათ გამოიყენონ მართვის მოწმობა ევროკავშირის ტერიტორიაზე მანამ, სანამ დროებითი დაცვა გრძელდება. დაცვის დროებითი ხასიათის გათვალისწინებით, არ უნდა არსებობდეს უკრაინული მართვის მოწმობის გაცვლა წევრი სახელმწიფოს მიერ გაცემულ მოწმობაზე. ეს მნიშვნელოვნად ამსუბუქებს ტვირთს წევრი სახელმწიფოების კომპეტენტურ ორგანოებზე, რადგან სხვაგვარად მათ პოტენციურად მოუწევთ მილიონობით უკრაინული მართვის მოწმობის გაცვლა. ამავდროულად, პირებს, რომლებიც სარგებლობენ დროებითი დაცვით ან ადეკვატური დაცვით ეროვნული კანონმდებლობით, არ მოუწევთ დაუყოვნებლივ გაიარონ მართვის მოწმობის სხვა თეორიული და/ან პრაქტიკული გამოცდა - ხშირად მათთვის უცხო ენაზე - და/ან გაიარონ სამედიცინო შემოწმება წევრ ქვეყანაში. მათი დროებითი საცხოვრებელი.
როგორც ასახულია ევროკავშირი-უკრაინის სოლიდარობის გზების სამოქმედო გეგმაში, ხელი უნდა შეეწყოს უკრაინიდან პროფესიონალ მძღოლებს ევროკავშირში დასაქმებაზე, უკრაინელი პროფესიონალი მძღოლებისთვის პროფესიული კომპეტენციის სერტიფიკატების გაცემის კონკრეტული წესების განსაზღვრით. სატვირთო მანქანების მძღოლების მთლიანი მზარდი დეფიციტის პირობებში, ევროკავშირი-უკრაინის ალტერნატიული ლოგისტიკური კავშირები და უკრაინის მუდმივი წვდომა მის საექსპორტო ბაზრებზე უნდა გაძლიერდეს შავი ზღვის პორტების ამჟამინდელი ბლოკირების შემდეგ. მართვის მოწმობები და პროფესიული კომპეტენციის სერტიფიკატები, როგორც წესი, ექვემდებარება მოქმედების შეზღუდულ პერიოდს. თუმცა, სანამ უკრაინაში ომი მძვინვარებს, უკრაინამ შესაძლოა ვერ უზრუნველყოს ადმინისტრაციული მხარდაჭერა, რომელიც აუცილებელია ამ დოკუმენტების ინდივიდუალურად განახლებისთვის. ამ საგანგებო სიტუაციაში უკრაინის მთავრობას შეუძლია გადაწყვიტოს ამ დოკუმენტების მოქმედების ვადის გახანგრძლივება. ამ შემთხვევაში, კავშირი და წევრი სახელმწიფოები უკრაინას ადეკვატურად უნდა ეცნობოს ამგვარი გაფართოების შესახებ. წევრმა სახელმწიფოებმა უნდა აღიარონ უკრაინული მართვის მოწმობების გახანგრძლივებული მოქმედების ვადა, რომელიც სცილდება მათი მოქმედების ადმინისტრაციულ ვადას, სულ მცირე, დროებითი დაცვის პერიოდის დასრულებამდე.
ომიდან გაქცევის გარემოებები ხშირად იწვევს მნიშვნელოვანი დოკუმენტების დაკარგვა ან ქურდობამაგალითად, მართვის მოწმობები ან პროფესიული კომპეტენციის სერტიფიკატები, ან ომის ზონაში მათი დატოვება მათი აღდგენის დაუყოვნებლივი შესაძლებლობის გარეშე. ასეთ შემთხვევებში, შემოწმების პირობებში, მაგალითად, უკრაინის მართვის მოწმობის ეროვნულ ელექტრონულ რეესტრში, წევრ სახელმწიფოებს უნდა ჰქონდეთ შესაძლებლობა გასცენ დროებითი ლიცენზიები, რომლებიც შეცვლის ორიგინალს დროებითი დაცვის ხანგრძლივობის განმავლობაში. წევრი ქვეყნების კომპეტენტური ორგანოების მიერ უკრაინის მართვის მოწმობის რეესტრზე წვდომა ხელს შეუწყობს ასეთ ნაბიჯს. იძულებით გადაადგილებული პირების მიერ მოწოდებული ინფორმაციის ავთენტურობის გადამოწმების შესაძლებლობის გარეშე, წევრმა სახელმწიფოებმა უარი უნდა თქვან მძღოლის ასეთი დროებითი დოკუმენტების გაცემაზე.
და ბოლოს, ამ რეგულაციის დებულებები ეხება განსაკუთრებული გარემოებები და დაწექი გათავისუფლება რომელიც არ უნდა განმეორდეს ნორმალურ პირობებში. აქედან გამომდინარე, განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია, რომ ამ რეგულაციის აღსრულება არ იყოს ხელსაყრელი გზის მომხმარებლებისა და ფეხით მოსიარულეების რისკის ქვეშ, იმით, რომ ნებას რთავს უვარგის ადამიანებს მართონ ევროკავშირის გზებზე. ამ კონტექსტში, თაღლითობისა და გაყალბების წინააღმდეგ ბრძოლის მიზნით წევრი სახელმწიფოების კომპეტენტური ორგანოების მიერ უნდა განხორციელდეს ადეკვატური ზომები.
