უცხო ენის ლექტორები (Lettori) მთელი იტალიის უნივერსიტეტებიდან გასულ სამშაბათს რომში შეიკრიბნენ, რათა გააპროტესტონ დისკრიმინაციული სამუშაო პირობები, რომელსაც ისინი ათწლეულების განმავლობაში ექვემდებარებოდნენ. საპროტესტო აქცია საქმისადმი კომპეტენტური მინისტრის, უმაღლესი განათლებისა და კვლევის მინისტრის, ანა მარია ბერნინის კაბინეტის წინ გაიმართა.
ძლიერი და მუდმივი წვიმისგან შეშინებულმა ლეტორებმა, როტა და მშობლიურ ენებზე, მინისტრ ბერნინის მოუწოდეს, ბოლო მოეღოს უნივერსიტეტებში არაეროვნული მასწავლებლების დისკრიმინაციას. პლაკატები და ბანერები კავშირის ყველა ენაზე მიუთითებდა ევროკავშირის იუსტიციის სასამართლოს (CJEU) განაჩენებზე ლეტორის სასარგებლოდ, წინადადებები, რომლებიც იტალიას არასოდეს განუხორციელებია.
2021 წლის სექტემბერში ევროკომისიამ დაიწყო სამართალდარღვევის პროცესი იტალიის წინააღმდეგ იმის გამო, რომ მან ვერ შეასრულა 2006 CJEU გადაწყვეტილება. საქმე C-119/04 , უკანასკნელი 4 გადაწყვეტილება ლეტორის სასარგებლოდ იურისპრუდენციის ხაზში, რომელიც სათავეს იღებს ალუეს განჩინება საქართველოს 1989. Pilar Allué დღე. ნაშრომი გამოქვეყნდა The European Times ამ წლის მაისში მოგვითხრობს, თუ როგორ მოახერხა იტალიამ თავის არიდება ლეტორის წინაშე აღებული ვალდებულებები CJEU-ს თითოეული ამ გადაწყვეტილებით 1989 წლიდან დღემდე.
2006 წლის გადაწყვეტილების იმპლემენტაციამ უბრალოდ მოითხოვა უნივერსიტეტები, რომ გადაეხადათ ანგარიშსწორება კარიერის აღდგენისთვის პირველი დასაქმების დღიდან Lettori-ში ნახევარ განაკვეთზე მკვლევარის მინიმალურ პარამეტრზე ან უფრო ხელსაყრელ პარამეტრებზე დაყრდნობით იტალიის სასამართლოებში, როგორც ეს გათვალისწინებული იყო 2004 წლის მარტის იტალიის კანონის პირობები, კანონი, რომელიც დაამტკიცა CJEU-მ. 2006 წლის გადაწყვეტილების შემდეგ, ადგილობრივი სასამართლოები ჩვეულებრივ აძლევდნენ ლეტორის ასეთ ანგარიშსწორებებს.
მაგრამ, ყველაზე თავხედური მცდელობისას, თავი აარიდოს ლეტორის სასამართლოს პრეცედენტულ სამართალს, იტალიამ შემდეგ მიიღო 2010 წლის გელმინის კანონი, კანონი, რომელიც რეტროსპექტულად განმარტავდა მის 2004 წლის მარტის კანონს შემზღუდავი სახით, რომელიც ზღუდავდა კარიერის აღდგენას. ლეტორისთვის, 2006 წლის გადაწყვეტილებაში არსად აკრძალული საზღვრები. შემდგომში, 2019 წლის ბიზანტიური ადმინისტრაციული სირთულის მინისტრთაშორისი ბრძანებულებამ ანალოგიურად დაუფასდა და შემოიფარგლა სასამართლოს განაჩენით გათვალისწინებული დასახლებები.
ასო.CEL.L, უაბონენტო ასოციაცია, რომელიც ჩამოყალიბდა რომის „ლა საპიენზას“ უნივერსიტეტში, ევროპის უდიდეს უნივერსიტეტში, არის მომჩივანი იტალიის წინააღმდეგ განხორციელებული სამართალდარღვევის შესახებ კომისიის წარმოებაში. დარღვევის არსებობისა და გაგრძელების დასამტკიცებლად გადამწყვეტი მნიშვნელობა აქვს მომჩივანთა მიერ მოწოდებულ მტკიცებულებებს. FLC CGIL-ის, იტალიის უდიდესი პროფკავშირის, Asso.CEL.L-ის დახმარებით ჩაატარა ეროვნული აღწერა ლეტორის დასაქმებული ან პენსიაზე გასული იტალიის უნივერსიტეტებში. უნივერსიტეტის მიერ უნივერსიტეტის აღწერით, კომისიის დასაკმაყოფილებლად დადასტურდა 2006 წლის დადგენილებით გათვალისწინებული გადასახდელების გადაუხდელობა.
ლეტორიები, რომლებიც ჩავიდნენ იტალიაში, რათა ასწავლონ თავიანთი ქვეყნების ენა და კულტურა უნივერსიტეტებში, არიან თითქმის ყველა წევრი სახელმწიფოს მოქალაქეები. EU. ბევრი უკვე გავიდა პენსიაზე ისე, რომ არ უმუშავია მათი კარიერის განმავლობაში მკურნალობის თანაბარ პირობებში. პენსიები, რომლებსაც ისინი იღებენ თავიანთი კარიერის განმავლობაში მიღებული მწირი და დისკრიმინაციული ხელფასების საფუძველზე, მათ სამშობლოში სიღარიბის ზღვარს ქვემოთ აყენებს. გადამდგარი ლეტორი სამშაბათის საპროტესტო აქციაზე ძალაში გამოვიდა.
თავის შეკრებილ კოლეგებს კარგად მიღებულ მიმართვაში, ეროვნულმა FLC CGIL Lettori-ის კოორდინატორმა, ჯონ გილბერტმა, ლექტორმა Università di Firenze-ში, გაიხსენა ლეტორის იურიდიული და საკანონმდებლო ისტორია და გამოავლინა მისი კავშირის ბოლო ინიციატივები ლეტორის სახელით. . ეს მოიცავს კამპანიას, რომელიც ლობირებდა ყველა იტალიელი დეპუტატები მხარდაჭერისთვის და გენერალური მდივნის სიგის წერილები. ფრანჩესკო სინოპოლი სამუშაოსა და სოციალური უფლებების კომისარს, ნიკოლას შმიტს, ამტკიცებს სამართალდარღვევის საქმის დასაბუთებული აზრის ეტაპზე გადატანას. ამ ადვოკატირებით, FLC CGIL ფაქტობრივად ითხოვს ეროვნული მთავრობის დევნას არამოქალაქეების მიმართ დისკრიმინაციული მოპყრობისთვის.
თანასწორი მოპყრობის უფლების განთავსებით ევროპელი მოქალაქეების საერთო უფლებების კონტექსტში, კომისია აცხადებს, რომ ეს უფლება „შესაძლოა არის ყველაზე მნიშვნელოვანი უფლება სათემო კანონმდებლობით და ევროპული მოქალაქეობის არსებითი ელემენტი“. ის, რაც უნდა იყოს ავტომატური უფლება, ათწლეულების განმავლობაში არ იყო ლეტორის იტალიის შეურიგებლობის გამო.
ის, რომ არსებული შეთანხმებები საშუალებას იძლევა ისეთი მდგომარეობა, რომლითაც იტალიას შეუძლია დაუსჯელად უგულებელყოს იუსტიციის სასამართლოს ლეტორის გადაწყვეტილებები, ირლანდიელი ევროპარლამენტარი კლერ დალის შეშფოთების მიზეზია. მისი საპარლამენტო კითხვა კომისიას, რომელსაც ხელი მოაწერეს 7 სხვა ირლანდიელმა ევროპარლამენტარმა, ხაზს უსვამს ხელშეკრულების ვალდებულებებს, რომლებიც მოჰყვება ევროკავშირის წევრობის სარგებელს.
კითხვის შესაბამისი მონაკვეთი სიტყვასიტყვით უნდა მოვიყვანოთ:
"იტალიის უნივერსიტეტები უხვად იღებენ დაფინანსებას ევროკავშირისგან. იტალიამ მიიღო აღდგენის ფონდის ყველაზე დიდი წილი. რა თქმა უნდა, საპასუხო ეთიკა მოითხოვს, რომ იტალია დაემორჩილოს კანონის უზენაესობას და განახორციელოს სასამართლოს უახლესი გადაწყვეტილება ლეტორის სასარგებლოდ: საქმე C‑119/04.".
კომისიის ინიციატივებისა და მხარდაჭერის აღიარებისას, სამშაბათს საპროტესტო აქციაზე დამსწრე ლეტორებს შორის იყო მოუთმენლობა სამართალდარღვევის პროცესის ნელი ტემპის გამო. ში 2021 წლის სექტემბრის პრესრელიზი საქმის გახსნის გამოცხადებისას კომისიამ განაცხადა, რომ „იტალიას ახლა ორი თვე აქვს კომისიის მიერ გამოვლენილი ხარვეზების გამოსასწორებლად“. ამ დროისთვის, ამ ვადის გასვლით მას კიდევ ერთი წელი ჰქონდა გასული, წელი, რომელშიც არ იყო მიღწეული კონკრეტული პროგრესი, მდგომარეობა, რომელიც კიდევ უფრო ახანგრძლივებს დისკრიმინაციის ხანგრძლივობას, რომელიც პირველად დაგმო 1989 წლის Allué-ს მთავარ გადაწყვეტილებაში.
გადაწყვეტის სიმარტივის გათვალისწინებით, იტალიის ხანგრძლივი უმოქმედობა და გაჭიანურება აწყდება ლეტორის. როგორც სამშაბათის საპროტესტო აქციაზე მომხსენებლებმა აღნიშნა, C-119/04 საქმეზე გადაწყვეტილების განსახორციელებლად ყველაფერი რაც საჭიროა არის Allué-ს იურისპრუდენციის ბენეფიციარების იდენტიფიცირება და მათი კარიერის რეკონსტრუქცია ნახევარ განაკვეთზე მკვლევარების სახელფასო სკალაზე მითითებით. ან ადგილობრივი იტალიური სასამართლოების მიერ მინიჭებული უფრო ხელსაყრელი პარამეტრები. არსებითად, ეს არის მარტივი არითმეტიკის საკითხი, რომელსაც ეფექტური ორგანიზაცია რამდენიმე კვირაში ადვილად შეძლებს.
კურტ როლინი არის Asso.CEL.L წარმომადგენელი გადამდგარი Lettori-სთვის. მისი პედაგოგიური კარიერა 1982 წლიდან 2017 წლამდე რომის "La Sapienza University"-ში გადიოდა ევროკავშირში მუდმივად მზარდი ინტეგრაციის პერიოდის პარალელურად. მიუხედავად ამისა, მისი პენსიაზე გასული კოლეგების მსგავსად, მისი ხელშეკრულებით გათვალისწინებული მკურნალობის თანაბარი უფლება არ იყო მისი სამსახურის მთელი წლების განმავლობაში.
რომში განათლების სამინისტროს წინ გამართულ საპროტესტო აქციაზე და ირლანდიელი ევროპარლამენტარების განწყობის გამოხმაურებით, ბატონმა როლინმა თქვა.: „ხელშეკრულების ღირებულებებთან თანმიმდევრულობის ინტერესებიდან გამომდინარე, ევროკავშირის კანონმდებლობასთან შესაბამისობა უნდა იყოს აბსოლუტური წინაპირობა წევრი ქვეყნებისთვის, რომლებიც იღებენ ევროკავშირის დაფინანსებას. არასწორია, რომ წევრ სახელმწიფოს შეუძლია დაუსჯელად ჩამოართვას ხელშეკრულების უფლება მკურნალობის თანასწორობაზე. ამ ეტაპზე კომისიამ დაუყოვნებლივ უნდა გადაიყვანოს პროცესი დასაბუთებული აზრის ეტაპამდე“.
დარღვევის წარმოებისას, კომისიასა და წევრ სახელმწიფოებს შორის გაცვლა მათი ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების დარღვევით დაცულია კონფიდენციალურობის პროცედურული მოთხოვნით. Asso.CEL.L-ისა და FLC-ის გენერალური მდივნის სიგ. ფრანჩესკო სინოპოლიმ მოითხოვა საქმის დასაბუთებული აზრის ეტაპამდე გადაყვანა, კომისიამ დიპლომატიურად უპასუხა, რომ მალე მიიღებდა გადაწყვეტილებას ლეტორის საქმეზე.
