16 თვის შემდეგ, რაც დაიწყო იტალიის წინააღმდეგ სამართალწარმოება არაეროვნული უნივერსიტეტის მასწავლებლების (Lettori) მიმართ მუდმივი დისკრიმინაციის გამო, ევროკომისიამ გადაწყვიტა პროცესი გადაიტანოს დასაბუთებული აზრის ეტაპზე. შუალედურ პერიოდში იტალიის მიერ ლეტორის წინაშე ათწლეულების დისკრიმინაციული მოპყრობის პასუხისმგებლობის დაფარვა განმარტავს, თუ რატომ მიიღო კომისიამ ეს გადაწყვეტილება.
ამ სულ უფრო გახმაურებულ საქმეში განსახილველი ხელშეკრულების დარღვევა არის იტალიის მიერ 2006 წლის ევროპის იუსტიციის სასამართლოს (CJEU) სააღსრულებო გადაწყვეტილება. საქმე C-119/04 , ბოლო 4 გადაწყვეტილება ლეტორის სასარგებლოდ იურისპრუდენციის ხაზში, რომელიც თარიღდება სათავეში ალუეს განჩინება საქართველოს 1989. Pilar Allué დღე, ნაშრომი გამოქვეყნდა ქ The European Times ამ წლის მაისში, ყვება, თუ როგორ მოახერხა იტალიამ თავის არიდება ლეტორის წინაშე აღებული ვალდებულებები CJEU-ს თითოეული ამ გადაწყვეტილებით 1989 წლიდან დღემდე.
ლეტორის საქმის გადაწყვეტის სიმარტივე კიდევ უფრო თვალსაჩინო ხდის დარღვევის ხანგრძლივობას. 2006 წლის სააღსრულებო გადაწყვეტილების განხორციელება მხოლოდ უნივერსიტეტებს სთხოვდა გადაეხადათ ანგარიშსწორება კარიერის აღდგენისთვის პირველი დასაქმების დღიდან Lettori-ში ნახევარ განაკვეთზე მკვლევარის მინიმალურ პარამეტრზე ან უფრო ხელსაყრელ პარამეტრებზე დაყრდნობით იტალიის სასამართლოებში, როგორც ეს გათვალისწინებულია იტალიის 2004 წლის მარტის კანონის პირობები, კანონი, რომელიც დაამტკიცა CJEU-მ.
მაგრამ იტალია მუდმივად ცდილობდა დაემორჩილებინა ეს მკაფიო გადაწყვეტილება იტალიურ მოწყობებსა და ინტერპრეტაციებს. 2010 წლის გელმინის კანონმა რეტროსპექტულად განმარტა 2004 წლის მარტის კანონი შემზღუდავი ფორმით, რომელიც აწესებდა საზღვრებს ლეტორის გამო კარიერის აღდგენაზე, საზღვრები არსად ამართლებდა 2006 წლის გადაწყვეტილებაში. უნივერსიტეტებისა და ლეტორის ხელშეკრულების გეგმა, რომელიც შემოღებულ იქნა 2019 წელს მინისტრთაშორისი დადგენილებით, რათა ძალაში შესულიყო CJEU-ს იურისპრუდენცია, ფაქტობრივად უგულებელყო უფლებები გადამდგარი ლეტორის დასახლებებზე. მას შემდეგ, რაც სასამართლო პროცესი თანაბარი მოპყრობის შესახებ თარიღდება 1980-იანი წლებით, ეს Lettori შეადგენენ CJEU პრეცედენტული სამართლის ბენეფიციართა მნიშვნელოვან პროცენტს.
თავის პრესრელიზი, კომისია ცალსახად აცხადებს, რატომ გადაწყვიტა დასაბუთებული აზრის იტალიაში გაგზავნა.
„უნივერსიტეტების უმრავლესობამ არ გადადგა ნაბიჯები, რაც საჭიროა ლეტორის კარიერის სწორი რეკონსტრუქციისთვის, რის შედეგადაც უცხოელი ლექტორების უმრავლესობას ჯერ კიდევ არ მიუღია ის თანხა, რაც მათ ეკუთვნით. იტალიას არ მიუღია აუცილებელი ზომები მისი დაწყების დღიდან დარღვევის პროცედურა 2021 წლის სექტემბერში და, შესაბამისად, კვლავ დისკრიმინაციულია უცხოელი ლექტორების მიმართ“.
თუ იტალიის ხელისუფლება ვერ გადაიხდის საქმეზე C-119/04 გადაწყვეტილების შესაბამისად გადასახდელებს, მაშინ კომისიამ შეიძლება საქმე გადასცეს სასამართლოს სასამართლოს, რომელიც იქნება მეხუთე გადაწყვეტილება იურისპრუდენციის მიხედვით, რომელიც თარიღდება ჯერ Pilar Allué-ით. გამარჯვება 1989 წელს. ასეთ სცენარში იტალიის ადვოკატებს ექნებოდათ შეუსაბამო დავალება აეხსნათ სასამართლოსთვის, თუ რატომ გადაურჩა 2004 წლის მარტის კანონმა, რომლის ამოქმედებამ იტალიას დღიური ჯარიმა 309,750 XNUMX ევრო კომისიის მიერ რეკომენდაცია- შემდგომში არ განხორციელდა.
სამართალდარღვევის პროცესს წინ უძღოდა საპილოტე პროცედურები, პროცედურა, რომელიც შემოღებულ იქნა წევრ ქვეყნებთან დავების მშვიდობიანი გზით გადაწყვეტისა და სასამართლო დავის თავიდან ასაცილებლად. 10 წლის განმავლობაში მან აშკარად ვერ მიაღწია დასახულ მიზნებს. სამართალდარღვევის პროცედურებზე გადასვლა, მათი გაფართოებული ფარგლებით, მიეკუთვნება დისკრიმინაციის მტკიცებულებებს, რომლებიც შეგროვდა ლეტორის ეროვნულ აღწერაში და ასოს სხვა დეპოზიტებში. CEL.L, ოფიციალური მომჩივანი სამართალდარღვევის სამართალწარმოებაში და FLC CGIL, იტალიის უდიდესი პროფკავშირი. რომ FLC CGIL დაგმო სახელმწიფოს დისკრიმინაციული პრაქტიკა, რომლის მთავარი გაერთიანებაც ის არის და გააკრიტიკა იტალიის ევროპარლამენტარი ლეტორის მხარდასაჭერად აშკარად გავლენიანი იყო.
სამართალდარღვევის საქმის გახსნით გახარებული ლეტორი უფრო პოლიტიკურად ჩართული გახდა. იტალიის ევროპარლამენტარებისთვის FLC CGIL-ის წარმომადგენლობის მოდელით და ამ კატეგორიის მულტილინგვურობით სარგებლობით, ლეტორიმ წერილობით მიმართა თავისი ქვეყნების ევროპარლამენტარებს, რათა მიეღოთ მხარდაჭერა დასაბუთებული აზრის ეტაპზე გადასასვლელად. ეს წარმატებული დედაენის წარმოდგენები, მათ შორის თარგმანები Pilar Allué დღე, ლეტორის საბოლოო იურიდიული ისტორია, გადაეცა კომისიის პრეზიდენტს, ურსულა ფონ დერ ლაიენს, რომელიც პირადად დაინტერესდა ლეტორის კითხვით.
ასაკობრივი პროფილი და - დედაენის ლოზუნგებიდან პლაკატებზე, რომლებსაც ისინი ატარებდნენ - ლეტორის ეროვნების დიაპაზონი შესამჩნევი იყო, როდესაც ისინი აწყობდნენ ეროვნული პროტესტი მათი დისკრიმინაციული მოპყრობის წინააღმდეგ ანა მარია ბერნინის, უმაღლესი განათლებისა და კვლევის მინისტრის ოფისის გარეთ, ტიბრის მახლობლად, რომში გასული წლის დეკემბერში. შემდეგ შეიკრიბნენ ლანჩზე ახლომდებარე კაფეებში, სანამ მატარებლით გაემგზავრებოდნენ იტალიის სხვადასხვა კუთხეში, მათი დროშები და პლაკატები კედლებთან და მაგიდებთან დადებული, ამ გარემომ საშინლად გააცნობიერა, რომ 60-იანების დასაწყისში და ბოლოს ისინი ჯერ კიდევ მსვლელობდნენ და კვლავ აპროტესტებდნენ. კომპანიამ არ დაკარგა, რომ სამინისტროს მიღმა მოთხოვნილი მკურნალობის თანასწორობის უფლება რატიფიცირებული იყო რომის ისტორიულ ხელშეკრულებაში, რომელიც გაფორმდა 1957 წელს, ფეხით სავალ მანძილზე მდებარე ადგილას: Palazzo dei Conservatori კამპიდოლიოზე.
როგორც ხელშეკრულებების მცველი, კომისიის ამოცანაა უზრუნველყოს წევრი ქვეყნების მიერ რომში და სხვა შემდგომ ხელშეკრულების ქალაქებში აღებული ვალდებულებების დაცვა. ის, რომ მას მოუწია მეორე დარღვევის საქმის წარმოება, რათა აიძულოს პირველი პროცესის შედეგად მიღებული გადაწყვეტილების შესრულება, არის იმის საზომი, თუ რამდენად შეურიგებელი და გამძლე იყო იტალია.
ინფორმაცია იმის შესახებ, რომ პროცესი გადავიდა დასაბუთებული აზრის ეტაპზე, თბილად მიესალმა იტალიის უნივერსიტეტებში. გადაწყვეტილება განიხილებოდა, როგორც კომისიის განზრახვის სერიოზული განცხადება, უზრუნველყოს სასამართლოს 2006 წლის განაჩენის სრული შესრულება.
პენსიაზე გასული ლეტორ ლინდა არმსტრონგი, რომელიც ბოლონიის უნივერსიტეტში ასწავლიდა 1990 წლიდან 2020 წლამდე, კარგად იცნობს უნივერსიტეტების პრაქტიკას CJEU-ს სასჯელის განზრახ თავის არიდების შესახებ. მისი გაღიზიანების გამო, უნივერსიტეტმა არ დატოვა მისი ხელშეკრულებით მკურნალობის თანაბარი უფლება მისი პედაგოგიური კარიერის განმავლობაში.
კომისიის გადაწყვეტილების კომენტირებისას დარღვევის საქმის დასაბუთებული აზრის ეტაპზე გადატანის შესახებ, ქალბატონმა არმსტრონგმა თქვა:
„აუტანელია, რომ იტალიას შეუძლია დაუსჯელად უგულებელყოს CJEU-ის კრისტალურად ნათელი გადაწყვეტილებები. The საპარლამენტო კითხვა კლერ დალისა და მისი თანამემამულე ირლანდიელი ევროპარლამენტარებისგან წევრობის უპირატესობებისა და ვალდებულებების შესახებ, რომელიც წინ უძღოდა დარღვევის საქმის გახსნას, საუკეთესოდ აყენებს ლეტორის საქმეს ევროკავშირის სინდისის წინაშე. ის, რომ იტალიის უნივერსიტეტები ევროპიდან მილიარდობით ევროს დაფინანსებას იღებენ, იმავდროულად, სამუშაო ადგილზე ხელშეკრულების უფლებებს უარყოფენ, ევროპული იდეალების დაცინვას წარმოადგენს. იმედია, დასაბუთებული აზრის ეტაპზე გადასვლა დააჩქარებს ჩვენი საქმის მოგვარებას“.
არგუმენტირებული მოსაზრების საკითხთან დაკავშირებით გავრცელებულ პრესრელიზში კომისიამ განაცხადა, რომ იტალიას პასუხის გასაცემად ორი თვე მისცა.
