ევროკავშირის მართლმსაჯულების სასამართლოს დისკრიმინაციის პრეცედენტული სამართლის განხორციელების კომისიის ვადის მოახლოებასთან ერთად, იტალიის უმსხვილესი პროფკავშირი მოუწოდებს უნივერსიტეტების მინისტრს, მოაგვაროს არაეროვნული მასწავლებლები.
იტალიის უდიდესმა პროფკავშირმა FLC CGIL-მა იტალიის უნივერსიტეტებში უცხოენოვანი ლექტორების (Lettori) უფლებების დასაცავად თავის უახლეს ინიციატივაში ღია წერილი მისწერა უნივერსიტეტებისა და კვლევების მინისტრს ანა მარია ბერნინის და მოუწოდა გადაიხადოს. სრული კომპენსატორული ანგარიშსწორება, რომელიც გადაიხდება ათწლეულების განმავლობაში დისკრიმინაციული მოპყრობის გამო, ევროკომისიის მიერ მოცემული 60 დღის ვადაში.
თავის პრესრელიზი 26 იანვარს, კომისიამ გამოაცხადა, რომ იგი გადაიყვანდა სამართალდარღვევის საქმის N.2021/4055-ზე დასაბუთებული აზრის სტადიაზე და გააფრთხილა იტალია დაემორჩილებინა მოსაზრება დადგენილ ორთვიან ვადაში, ან საქმის გადაცემა იუსტიციის სასამართლოში. ევროკავშირი (CJEU). კომისიამ პროცესი 2021 წლის სექტემბერში დაიწყო, რადგან იტალიამ ვერ შეასრულა CJEU-ს გადაწყვეტილება. ლეტორი in საქმე C-119/04.
მინისტრ ბერნინისადმი მიწერილი წერილი ასახავს ლეტორის იურიდიულ ისტორიას ანაზღაურების თანასწორობისთვის ბრძოლაში, სადაც მითითებულია CJEU-ს წინაშე მოპოვებული 4 გამარჯვება. ეს აწარმოებს პირველი და ძირითადი ალუეს საქმე 1989 წლიდან, კომისიის 2006 წლის გამარჯვებამდე მის სააღსრულებო საქმეში იტალიის წინააღმდეგ 2001 წლის კომისიის წინააღმდეგ იტალიის ადრინდელი განჩინების შეუსრულებლობის გამო. ახლა შეიძლება მოჰყვეს ანაზღაურების საქმის მეხუთე პარიტეტი CJEU-ს წინაშე, თუ იტალია არ შეასრულებს კომისიის პირობებს. 2023 წლის იანვრის დასაბუთებული აზრი.
„ამ მოკლე სამართლებრივი ისტორიის ფარგლებში მოცული დრო უდრის 34 წელს“, - წერს FLC CGIL მინისტრ ბერნინის მიმართ წერილში. იტალიის მიერ ლეტორის მიმართ დისკრიმინაციის ხანგრძლივობა ასახელებს საქმეს, როგორც ხელშეკრულების პარიტეტული მოპყრობის დებულების ყველაზე ხანგრძლივ დარღვევას.
თუმცა, იტალიის გეგმების ფონზე, შეზღუდოს ლეტორის გამო დასახლებები 1995 წლამდე, დარღვევა, სავარაუდოდ, კიდევ უფრო დიდხანს გაგრძელდება. საქმეში C-119/04, CJEU-ს დიდმა პალატამ დაამტკიცა 2004 წლის მარტის იტალიის კანონი ბოლო წუთს, რომელიც ლეტორის კარიერის აღდგენას ანიჭებდა პირველი დასაქმების დღიდან. ამის საპასუხოდ და CJEU-ს პრეცედენტული სამართლის თავიდან აცილების ყველაზე თავხედური მცდელობისას, იტალიამ შემდგომში მიიღო 2010 წლის გელმინის კანონი, კანონი, რომელმაც რეტროსპექტულად განმარტა 2004 წლის მარტის კანონი და წაიკითხა იგი, რათა შეზღუდოს იტალიის პასუხისმგებლობა ლეტორის მიმართ რეკონსტრუქციისთვის. კარიერა მხოლოდ 1995 წლამდე.
სადავო სამართლის საკითხთან დაკავშირებით, FLC CGIL კომენტარს აკეთებს:
„კანონის შესწავლა ნ. 63 წლის მარტის 2004 გვიჩვენებს, რომ იგი არ შეიცავს დებულებას, რომ შეზღუდოს ლეტორის მიერ საქმის C-212/99-ის გამო კარიერული რეკონსტრუქცია 1995 წლამდე. აქედან გამომდინარეობს, რომ იუსტიციის სასამართლო განაჩენს შემდგომ საქმეზე C-ზე. 119/04 არ არის ან არ შეიძლება წაიკითხოს ასეთი ლიმიტის გასამართლებლად. უფრო სერიოზულად, აქედან გამომდინარეობს, რომ გელმინის კანონის რეტროსპექტული ინტერპრეტაცია კანონის n. 63 წლის მარტის 2004 მიზნად ისახავს გააუქმოს ევროპის იუსტიციის სასამართლოს, ევროკავშირის უმაღლესი ინსტიტუტის პრეცედენტული სამართალი“.
13 დეკემბერს გასულმა ლეტორიმ მთელი იტალიის უნივერსიტეტებიდან დადგა ა დემონსტრაცია ვიალე ტრასტევერეზე, რომში, ტიბრის მარცხენა სანაპიროზე მინისტრ ბერნინის ოფისების მიმდებარედ. დემონსტრაცია იყო იმის გასაპროტესტებლად, რომ იტალია აგრძელებს ლეტორის უარს აგრძელებს მათ ხელშეკრულებაზე მკურნალობის თანასწორობის უფლებას. ვიალე ტრასტევერედან სულ მცირე ფეხით სავალ მანძილზე, ტიბრის მარჯვენა სანაპიროზე, არის Campidoglio. იქ, როგორც წერილში ძალიან ხაზგასმით შეახსენებს მინისტრ ბერნინის, „Sala dei Conservatori-ში ხელმოწერილი იქნა თანასწორი მკურნალობის უფლება, როგორც რომის ისტორიული ხელშეკრულების დებულება 25 წლის 1957 მარტს“.
FLC CGIL წერილში განსაკუთრებით კრიტიკულია ის ფაქტი, რომ დამსაქმებლები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან არაეროვნული Lettori-ების დისკრიმინაციაზე, უნდა იყვნენ უნივერსიტეტები. „დისკრიმინაციის წყარო უნდა იყოს უნივერსიტეტები, ყველა იურისპრუდენციის ფაკულტეტებით, რომლებიც ასწავლიან. EU კანონი და ამიტომ უნდა შეეძლოს CJEU-ს გადაწყვეტილებების გაგება, რომელიც გმობს ლეტორის დისკრიმინაციას იტალიის უნივერსიტეტებში, ყველაზე სამწუხაროა“, - ნათქვამია წერილში.
საქმეში C-119/04, კომისიამ რეკომენდაცია გაუწია ა დღიური ჯარიმა 309,750 XNUMX ევრო დაეკისროს იტალიას ლეტორის მიმართ მუდმივი დისკრიმინაციის გამო. 2004 წლის მარტში შემოღებულმა კანონმა ბოლო წუთს აღიარა, რომ ლეტორის უფლება ჰქონდა მათი მზრუნველების უწყვეტი რეკონსტრუქცია პირველი დასაქმების დღიდან, რის შედეგადაც CJEU-ს დიდმა პალატამ იტალია დაზოგა რეკომენდებული ჯარიმები. თუმცა, სასჯელის გამოტანის შემდეგ კანონის დებულებები შემდგომში არასოდეს აღსრულებულა.
C-119/04 საქმეზე გადაწყვეტილების შეუსრულებლობის გამო CJEU-ში შემდგომი საქმის გადაცემის შესაძლებლობაზე, FLC CGIL წერილში აღნიშნულია:
„ასეთ შემთხვევაში მუდმივი წარმომადგენლობის იურისტებს მოუწევთ აეხსნათ CJEU-სთვის, რატომ 2004 წლის მარტის კანონი, რომელიც იტოვებდა იტალიას ყოველდღიური ჯარიმებისგან. 309 750 ევრო ევროკომისიის მიერ რეკომენდირებული, შემდგომში არასოდეს განხორციელებულა CJEU-ს განმარტებით. "
სამართალდარღვევის პროცესს წინ უძღოდა საპილოტე პროცედურა, მექანიზმი, რომელიც შემოღებულ იქნა წევრ ქვეყნებთან დავების მშვიდობიანი გზით გადაწყვეტისთვის. 10 წლის განმავლობაში მან აშკარად ვერ მიაღწია დანიშნულებას. სამართალდარღვევის სამართალწარმოებაზე გადასვლა მიეკუთვნება იტალიის უნივერსიტეტებში დისკრიმინაციული პირობების ნაციონალურ აღწერას, რომელიც ჩატარდა ასოს მიერ. CEL.L, La Sapienza-ზე დაფუძნებული პროფკავშირი და ოფიციალური მომჩივანი სამართალდარღვევის სამართალწარმოებაში, და FLC CGIL, იტალიის უდიდესი პროფკავშირი. აღწერის შედეგები, რომელიც ადასტურებს საქმის C-119/04 გადაწყვეტილების შესაბამისად გადასახდელების გადაუხდელობას, დეპონირებული იყო კომისიაში.
უდავოდ ყველაზე გავლენიანი საპარლამენტო კითხვა ლეტორის საკითხთან დაკავშირებით, რომელიც კომისიას წარედგინა ამჟამინდელი ევროპარლამენტის მანდატის დროს, არის კლერ დალის მიერ წარდგენილი შეკითხვა და რომელსაც ხელი მოაწერეს 7 სხვა ირლანდიელმა ევროპარლამენტარმა. FLC CGIL წერილში მინისტრ ბერნინის მიმართ მოჰყავს ფორმულირება საპარლამენტო კითხვაში, რომელიც ფოკუსირებულია საპასუხო პასუხისმგებლობებზე, რომლებიც მოჰყვება ევროკავშირის წევრობის სარგებელს.
"იტალიის უნივერსიტეტები უხვად იღებენ დაფინანსებას ევროკავშირისგან. იტალიამ მიიღო აღდგენის ფონდის ყველაზე დიდი წილი. რა თქმა უნდა, საპასუხო ეთიკა მოითხოვს, რომ იტალია დაემორჩილოს კანონის უზენაესობას და განახორციელოს სასამართლოს უახლესი გადაწყვეტილება ლეტორის სასარგებლოდ: საქმე C‑119/04.".
ჯონ გილბერტი არის Lettori-ის ეროვნული კოორდინატორი FLC CGIL-ისთვის. წერილი ფლორენციის უნივერსიტეტში, მისი კარგად მიღებული გამოსვლა კოლეგებთან დეკემბერში მინისტრ ბერნინის ოფისთან გამართულ საპროტესტო აქციაზე, მოიცავდა ბევრ პუნქტს, რომელიც შედის FLC CGIL წერილში მინისტრისთვის.
ბატონმა გილბერტმა თქვა:
„მიუხედავად იმისა, რომ უნივერსიტეტების სამინისტრო მდებარეობს იმ ადგილის მახლობლად, სადაც ხელი მოეწერა რომის ისტორიულ ხელშეკრულებას, დისკრიმინაციული პოლიტიკა ლეტორის მიმართ, რომელსაც ახორციელებს სამინისტრო და იტალიის მთავრობა 1980-იანი წლებიდან მოყოლებული, რომის ხელშეკრულების დებულებისგან განსხვავებული სამყაროა. ამტკიცებს მკურნალობის თანასწორობის პრინციპს მთელი კავშირის მასშტაბით. ერის აღწერის განახლებების მეშვეობით ჩვენ ჩავატარეთ ასოსთან ერთად. CEL.L ჩვენ დავაკვირდებით, არის თუ არა ფაქტობრივად განხორციელებული ანგარიშსწორებები საქმის C-119/04 განჩინებით და ჩვენს დასკვნებს ბრიუსელს გავაცნობთ“.
წერილი მინისტრ ბერნინის გადაწერილი იქნა სამუშაო და სოციალური უფლებების კომისართან, ნიკოლას შმიტთან და კომისიის პრეზიდენტ ურსულასთან. ვან დერ ლეიენი, რომელიც პირადად დაინტერესდა ლეტორის საქმით. ახლა ის ითარგმნება იტალიის უნივერსიტეტებში მომუშავე ლეტორის ყველა მშობლიურ ენაზე და გადაეცემა რომში მათ შესაბამის საელჩოებში.
