წესები განიხილავს ეგრეთ წოდებულ „სტრატეგიულ სარჩელებს საზოგადოების მონაწილეობის წინააღმდეგ“ (SLAPP) ჟურნალისტების, მედია ორგანიზაციების, აქტივისტების, აკადემიკოსების, ხელოვანებისა და მკვლევარების უსაფუძვლო და შეურაცხმყოფელი სამართლებრივი წარმოების წინააღმდეგ ევროკავშირის მასშტაბით დაცვის მიზნით.
ახალი კანონი ვრცელდება საზღვრისპირა საქმეებზე და დაიცავს ადამიანებს და ორგანიზაციებს, რომლებიც აქტიურობენ ისეთ სფეროებში, როგორიცაა ფუნდამენტური უფლებები, გარემო, დეზინფორმაციის წინააღმდეგ ბრძოლა და კორუფციული გამოძიებები შეურაცხმყოფელი სასამართლო პროცესების წინააღმდეგ, რომლებიც განკუთვნილია დაშინებისა და შევიწროების მიზნით. ევროპარლამენტარებმა დარწმუნდნენ, რომ საქმეები განიხილება ტრანსსასაზღვროდ, თუ ორივე მხარე არ ცხოვრობს იმავე ქვეყანაში, სადაც სასამართლო და საქმე ეხება მხოლოდ ერთ წევრ სახელმწიფოს.
SLAPP-ის ინიციატორები თავიანთი საქმის დასამტკიცებლად
მოპასუხეებს საშუალება ექნებათ მიმართონ აშკარად უსაფუძვლო პრეტენზიების ვადაზე ადრე უარყოფას და ასეთ შემთხვევებში SLAPP-ის ინიციატორებს მოუწევთ დაამტკიცონ, რომ მათი საქმე დასაბუთებულია. მოსალოდნელია, რომ სასამართლოები სწრაფად განიხილავენ ასეთ განცხადებებს. შეურაცხმყოფელი საჩივრების თავიდან აცილების მიზნით, სასამართლოებს შეეძლებათ დააწესონ დამღუპველი სასჯელი მოსარჩელეებისთვის, რომლებიც, როგორც წესი, წარმოდგენილი არიან ლობისტური ჯგუფების, კორპორაციების ან პოლიტიკოსების მიერ. სასამართლოებს შეუძლიათ დაავალდებულონ მოსარჩელეს გადაიხადოს პროცესის ყველა ხარჯი, მოპასუხის იურიდიული წარმომადგენლობის ჩათვლით. როდესაც ეროვნული კანონმდებლობა არ იძლევა საშუალებას, რომ ეს ხარჯები სრულად გადაიხადოს მომჩივანმა, ევროკავშირის მთავრობებმა უნდა უზრუნველყონ მათი დაფარვა, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ისინი ზედმეტია.
ზომები SLAPP-ის მსხვერპლთა მხარდასაჭერად
ევროპარლამენტარებმა შეძლეს წესებში შეეტანათ, რომ SLAPP-ის სამიზნე პირებმა შეიძლება კომპენსაცია მიიღონ მიყენებული ზიანისთვის. მათ ასევე უზრუნველყოფდნენ, რომ SLAPP-ის მსხვერპლებს ექნებათ ხელმისაწვდომობა მხარდაჭერის ღონისძიებების შესახებ, მათ შორის ფინანსური დახმარების, იურიდიული დახმარებისა და ფსიქოლოგიური მხარდაჭერის შესახებ შესაბამისი არხის მეშვეობით, როგორიცაა საინფორმაციო ცენტრი. წევრ სახელმწიფოებს ასევე მოუწევთ უზრუნველყონ იურიდიული დახმარება ტრანსსასაზღვრო სამოქალაქო სამართალწარმოებაში, უზრუნველყონ SLAPP-თან დაკავშირებული საბოლოო გადაწყვეტილებების გამოქვეყნება ადვილად ხელმისაწვდომ და ელექტრონულ ფორმატში და შეაგროვონ მონაცემები SLAPP საქმეებზე.
ევროკავშირის დაცვა არაევროკავშირის SLAPP-ისგან
EU ქვეყნები დარწმუნდებიან, რომ მესამე ქვეყნების გადაწყვეტილებები მათ ტერიტორიაზე მცხოვრები დაწესებულებების ინდივიდების მიმართ უსაფუძვლო ან შეურაცხმყოფელ სამართალწარმოებაში არ იქნება აღიარებული. SLAPP-ის სამიზნე პირებს შეეძლებათ მოითხოვონ კომპენსაცია შესაბამისი ხარჯებისა და ზიანისათვის თავიანთ შიდა სასამართლოში.
რეიტინგი
მოლაპარაკებების შემდეგ, ლიდერი ევროპარლამენტარი Tiemo Wölken (S&D, გერმანია) თქვა: ”ინტენსიური მოლაპარაკებების შემდეგ, ჩვენ მივიღეთ შეთანხმება Anti-SLAPPs დირექტივის შესახებ - ნაბიჯი არის შეურაცხმყოფელი სარჩელების ფართოდ გავრცელებული პრაქტიკის დასასრულებლად, რომელიც მიზნად ისახავს ჟურნალისტების, არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და სამოქალაქო საზოგადოების გაჩუმებას. მიუხედავად საბჭოს მცდელობისა მნიშვნელოვნად შეასუსტებინა კომისიის წინადადებები, პარლამენტმა მოიპოვა შეთანხმება, რომელიც მოიცავს საზღვრისპირა საქმეების განმარტებას, დაჩქარებულ მკურნალობას ძირითადი პროცედურული გარანტიების მიმართ, როგორიცაა ვადამდელი გათავისუფლება და ფინანსური უსაფრთხოების დებულებები, ასევე დახმარების გვერდითი მხარდაჭერის ზომები. მონაცემთა შეგროვება და ხარჯების კომპენსაცია“.
შემდეგი ნაბიჯები
პლენარისა და წევრი ქვეყნების მიერ ოფიციალურად დამტკიცების შემდეგ, კანონმდებლობა ძალაში შევა ოფიციალურ ჟურნალში გამოქვეყნებიდან ოცი დღის შემდეგ. წევრ სახელმწიფოებს ორი წელი ექნებათ კანონმდებლობის ეროვნულ კანონმდებლობაში გადასატანად.
ಹಿನ್ನೆಲೆ
ევროპარლამენტი დიდი ხანია მხარს უჭერს მედიის თავისუფლების გაძლიერებას და SLAPP-ის სამიზნე ადამიანების დაცვას. იმ ფონზე ევროკავშირში SLAPP-ების მზარდი რაოდენობაევროპარლამენტარებმა 2018 წლიდან მიიღეს რეზოლუციების სერია, რომლებიც მოუწოდებენ ევროკავშირის მოქმედებას ჟურნალისტების, მედია საშუალებებისა და აქტივისტების სამართლებრივი შევიწროების წინააღმდეგ. ევროკომისიამ წარმოადგინა წინადადება 2022 წლის აპრილში, მათ შორის ბევრი ღონისძიების ჩათვლით, რომელსაც ევროპარლამენტარები 2021 წელს უბიძგებდნენ გარჩევადობა.
