Еуропа Кеңесінің Парламенттік Ассамблеясы сәуір айының соңында мүгедектерді институтсыздандыру туралы ұсынымдар мен қарарды мақұлдады. Бұл алдағы жылдарға осы саладағы адам құқықтарын жүзеге асыру процесінде маңызды нұсқаулар береді. Еуропа Кеңесінің шешім қабылдайтын жоғары органы, Министрлер комитеті соңғы процестің бөлігі ретінде енді оның үш комитетінен Ассамблея ұсынымдарын қарап шығуды және маусым айының ортасына дейін ықтимал түсініктемелерді беруді сұрады. Содан кейін Министрлер комитеті өзінің және сол арқылы мүгедектерді институтсыздандыру мәселесі бойынша Еуропа Кеңесінің ұстанымын аяқтауы керек.
Парламенттік ассамблея өз баяндамасында тағы да айтты Ұсыныс Еуропа Кеңесінің «Біріккен Ұлттар Ұйымы бастаған парадигма ауысуын толығымен біріктіруінің шұғыл қажеттілігі. Мүгедектердің құқықтары туралы конвенция (CRPD) оның жұмысына кіреді».
Ассамблея ұсынысы
Ассамблея мүше мемлекеттерге «мүгедектердің ұйымдарымен ынтымақтаса отырып, тиісті қаржыландырылатын, адам құқықтарына сәйкес келетін деинституционализация стратегияларын әзірлеуде» қолдау көрсетуді арнайы сұрады. Парламентарийлер мұны мүгедектердің тәуелсіз өмірге шынайы көшу мақсатында нақты уақыт шеңберлерімен және бағдарлармен жасау керектігін атап өтті. Және бұл БҰҰ-ның мүгедектердің құқықтары туралы конвенциясының 19-бабына сәйкес тәуелсіз өмір сүру және қоғамдастыққа қосылуы керек.
Екіншіден, Ассамблея Министрлер комитетіне «мүше мемлекеттерге психикалық денсаулық жағдайында мәжбүрлеу тәжірибесін жоюға дереу көшуді бастау үшін қолдау көрсетуге басымдық беруді» ұсынды. Сондай-ақ, парламентарийлер психикалық денсаулық жағдайында орналастырылған балалармен қарым-қатынас жасауда балаға бағытталған және адам құқықтарына сәйкес келетін жұқтыруды қамтамасыз ету керек екенін атап өтті.
Ассамблея қорытынды тармақ ретінде бірауыздан қабылданған Ассамблеяға сәйкес ұсыныс жасады 2158 ұсыныс (2019), Психикалық денсаулықтағы мәжбүрлеуді тоқтату: адам құқықтарына негізделген көзқарастың қажеттілігі Еуропа Кеңесі мен оның мүше-мемлекеттері «сәтті және мағыналы деинституционализацияны, сондай-ақ психикалық денсаулық жағдайында мәжбүрлеу тәжірибесін жоюды қиындататын және рух пен хатқа қайшы келетін заң мәтіндерінің жобаларын мақұлдаудан немесе қабылдаудан бас тартады» CRPD.»
Осы қорытынды пікірімен Ассамблея даулы жобаға назар аударды мүмкін болатын жаңа құқықтық құрал психиатрияда мәжбүрлеу шараларын қолдану кезінде адамдарды қорғауды реттеу. Бұл Еуропа Кеңесінің Биоэтика жөніндегі комитеті Еуропа Кеңесінің жұмысын кеңейту үшін әзірлеген мәтін Адам құқықтары және биомедицина туралы конвенция. Қарастырылып отырған негізгі мәтін болып табылатын конвенцияның 7-бабы, сондай-ақ оның анықтамалық мәтіні, Адам құқықтары туралы Еуропалық конвенцияның 5(1)(e) бабы көзқарастарды қамтиды. ескірген кемсітушілік саясатқа негізделген 1900 жылдардың бірінші бөлігінен.
Алдын алу және тыйым салу
Әзірленген ықтимал жаңа құқықтық құжаттың психиатриядағы зорлық-зомбылықпен қатыгездік құрбандарын қорғауға арналған маңызды болып көрінетін ниетіне қарамастан, оны азаптауды жалғастыру мүмкіндігіне қарамастан, қатаң сынға алынды. Еуропадағы Евгеника елесі. Мұндай зиянды әрекеттерді мүмкіндігінше реттеу және алдын алу көзқарасы қазіргі адам құқықтарының жай ғана тыйым салатын талаптарына түбегейлі қайшы келеді.
Еуропа Кеңесінің Министрлер комитеті Ассамблеяның ұсынымын алғаннан кейін оны 17 жылдың 2022 маусымына дейін ақпарат пен ықтимал түсініктемелер алу үшін биомедицина және денсаулық саласындағы адам құқықтары жөніндегі басқарушы комитетіне (CDBIO) жіберді. Бұл психиатрияда мәжбүрлеу шараларын қолдану кезінде адамдарды қорғауды реттейтін даулы ықтимал жаңа құқықтық құжаттың жобасын әзірлеген комитеттің өзі жаңа атаумен.
Министрлер комитеті сондай-ақ Ұсынысты Бала құқықтары жөніндегі басқарушы комитетке (CDENF) және Азаптаулар мен адамгершілікке жатпайтын немесе ар-намысты қорлайтын әрекеттер мен жазалаудың алдын алу жөніндегі Еуропалық комитетке (CPT) түсініктеме алу үшін жіберді. ҚПТ бұрын психиатрияда мәжбүрлеу шараларына ұшыраған адамдарды қорғау қажеттілігін қолдайтынын білдірді, өйткені бұл шаралар ар-намысты қорлайтын және адамгершілікке жатпайтын болуы мүмкін. Еуропа Кеңесінің құрамындағы басқа органдар сияқты CPT өз конвенцияларымен, соның ішінде Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық конвенцияның 5-бабының ескірген мәтінімен байланысты екені атап өтіледі.
Министрлер комитеті үш комитеттің ықтимал ескертулеріне сүйене отырып, өз ұстанымын және «ерте мерзімде» жауап дайындайды. Министрлер комитеті қазіргі заманғы адам құқықтарын бүкіл Еуропада іс жүзінде жүзеге асыру үшін өздерінің конвенцияларының ескірген мәтіндерінен шығып кете ме, жоқ па, соны білу керек. Тек қана Министрлер комитеті Еуропа Кеңесінің бағытын белгілеуге толық құзіретке ие.
Ажыратымдылық
Министрлер комитеті Ассамблеяның ұсынымдарын қараумен қатар, мынаны да назарға алды Ассамблеяның қаулысы, бұл Еуропа Кеңесіне мүше мемлекеттерге арналған.
Ассамблея еуропалық мемлекеттерге халықаралық құқық бойынша өз міндеттемелеріне сәйкес және Біріккен Ұлттар Ұйымының Мүгедектердің құқықтары жөніндегі комитетінің жұмысынан шабыттана отырып, деинституционализациялаудың адам құқықтарына сәйкес келетін стратегияларын жүзеге асыруды ұсынады. Сондай-ақ қарар ұлттық парламенттерді психикалық денсаулығында мәжбүрлеуді тоқтату мақсатында мүгедектерді мекемелендіруге рұқсат беретін заңнаманың, сондай-ақ келісімсіз емделуге және мүгедектік негізінде қамауға алуға мүмкіндік беретін психикалық денсаулық туралы заңнаманың күшін біртіндеп жою үшін қажетті шараларды қабылдауға шақырады.
