ក្រុមប្រឹក្សានៃបញ្ហាសិទ្ធិមនុស្សរបស់អឺរ៉ុប

ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបបានជួបបញ្ហាយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងររវាងអនុសញ្ញាផ្ទាល់ខ្លួនចំនួនពីរដែលមានអត្ថបទផ្អែកលើគោលនយោបាយរើសអើងហួសសម័យពីផ្នែកដំបូងនៃទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1900 និងសិទ្ធិមនុស្សសម័យទំនើបដែលត្រូវបានលើកកម្ពស់ដោយអង្គការសហប្រជាជាតិ។ នេះកាន់តែច្បាស់នៅពេលដែលអត្ថបទចម្រូងចម្រាសដែលព្រាងដោយក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបស្តីពីជីវសីលធម៌នឹងត្រូវពិនិត្យចុងក្រោយ។ វាហាក់បីដូចជាគណៈកម្មាធិការក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបត្រូវបានចងភ្ជាប់ដោយត្រូវតែអនុវត្តអត្ថបទអនុសញ្ញាដែលនៅជាធរមានបន្ត។ ខ្មោច Eugenics នៅអឺរ៉ុប.

គណៈកម្មាធិការដឹកនាំសិទ្ធិមនុស្សនៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបបានជួបប្រជុំគ្នានៅថ្ងៃព្រហស្បតិ៍ទី 25 ខែវិច្ឆិកាដើម្បីក្នុងចំណោមអ្នកផ្សេងទៀតទទួលបានព័ត៌មានអំពីការងាររបស់ស្ថាប័នក្រោមបង្គាប់ភ្លាមៗរបស់ខ្លួនគឺគណៈកម្មាធិការជីវសីលធម៌។ ជាពិសេស គណៈកម្មាធិការជីវសីលធម៌ក្នុងការពង្រីកក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប អនុសញ្ញាស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស និងជីវវេជ្ជសាស្ត្រ បានព្រាងនូវឧបករណ៍ច្បាប់ថ្មីដែលអាចធ្វើនិយតកម្មការការពារមនុស្សក្នុងអំឡុងពេលប្រើប្រាស់វិធានការបង្ខិតបង្ខំក្នុងផ្នែកចិត្តសាស្រ្ត។ វាត្រូវបានបញ្ចប់នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំលើកទី 2 ខែវិច្ឆិការបស់គណៈកម្មាធិការ។

នៅក្នុងដំណើរការនៃការព្រាងឧបករណ៍ច្បាប់ថ្មីដែលអាចកើតមាននេះ (តាមបច្ចេកទេសវាជាពិធីការនៃអនុសញ្ញា) វាត្រូវបានទទួលរងនូវការរិះគន់ និងការតវ៉ាជាបន្តបន្ទាប់ពី ជួរធំទូលាយនៃភាគី. នេះរួមបញ្ចូលពីនីតិវិធីពិសេសរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិ ក្រុមប្រឹក្សាសិទ្ធិមនុស្សអង្គការសហប្រជាជាតិ ក្រុមប្រឹក្សានៃគណៈកម្មការសិទ្ធិមនុស្សផ្ទាល់របស់អឺរ៉ុប សភានៃក្រុមប្រឹក្សា និងអង្គការ និងអ្នកជំនាញជាច្រើនដែលការពារសិទ្ធិជនពិការផ្លូវចិត្ត។

សេចក្តីព្រាងអត្ថបទដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការដឹកនាំសិទ្ធិមនុស្ស

លេខាធិការនៃគណៈកម្មាធិការជីវសីលធម៌ លោកស្រី Laurence Lwoff នៅថ្ងៃព្រហស្បតិ៍នេះ បានបង្ហាញគណៈកម្មាធិការដឹកនាំស្តីពីសិទ្ធិមនុស្សជាមួយនឹងការសម្រេចចិត្តរបស់គណៈកម្មាធិការស្តីពីជីវសីលធម៌ ក្នុងការមិនធ្វើការពិភាក្សាចុងក្រោយនៃអត្ថបទ និងបោះឆ្នោតសម្រាប់តម្រូវការ និងការអនុលោមតាមសិទ្ធិមនុស្សអន្តរជាតិ។ ជាផ្លូវការវាត្រូវបានពន្យល់ថាជាការផ្លាស់ប្តូរការបោះឆ្នោត។ ជំនួសឱ្យការទទួលយកមុខតំណែងចុងក្រោយលើការអនុម័ត ឬការអនុម័តពិធីសារដែលបានព្រាងនោះ វាត្រូវបានសម្រេចថា គណៈកម្មាធិការគួរតែបោះឆ្នោតថាតើគួរតែបញ្ជូនអត្ថបទដែលបានព្រាងទៅឱ្យក្រុមប្រឹក្សាធ្វើសេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈរដ្ឋមន្ត្រី "ដោយមាន មើល​ទៅ​ការ​សម្រេច​ចិត្ត​មួយ»។ នេះ​ជាការ​កត់សម្គាល់​ដោយ​គណៈកម្មាធិការ​ដឹកនាំ​សិទ្ធិមនុស្ស។

គណៈកម្មាធិការស្តីពីជីវសីលធម៌បានអនុម័តវាដោយការបោះឆ្នោតភាគច្រើនក្នុងអំឡុងពេលរបស់ខ្លួន។ កិច្ចប្រជុំនៅថ្ងៃទី ២ ខែវិច្ឆិកា. វាមិនមែនដោយគ្មានយោបល់ខ្លះទេ។ សមាជិកគណៈកម្មាធិការហ្វាំងឡង់ លោកស្រី Mia Spolander បានបោះឆ្នោតគាំទ្រការផ្ទេរពិធីសារដែលបានព្រាង ប៉ុន្តែបានចង្អុលបង្ហាញថា “នេះមិនមែនជាការបោះឆ្នោតលើការអនុម័តអត្ថបទនៃសេចក្តីព្រាងពិធីសារបន្ថែមនោះទេ។ គណៈប្រតិភូ​នេះ​បាន​បោះឆ្នោត​គាំទ្រ​ការ​ផ្ទេរ​នេះ ព្រោះ​យើង​ឃើញ​ថា ក្នុង​កាលៈទេសៈ​បច្ចុប្បន្ន គណៈកម្មាធិការ​នេះ​មិន​អាច​ឈាន​ទៅ​មុខ​បាន​ទេ បើ​គ្មាន​ការ​ណែនាំ​បន្ថែម​ពី​គណៈរដ្ឋមន្ត្រី»។

លោកស្រីបានបន្ថែមថា ខណៈពេលដែលមនុស្សម្នាក់ត្រូវការការការពារផ្នែកច្បាប់ជាចាំបាច់សម្រាប់បុគ្គលដែលទទួលរងនូវការដាក់ទីតាំងដោយអចេតនា និងការព្យាបាលដោយអចេតនានៅក្នុងសេវាថែទាំសុខភាពផ្លូវចិត្ត “មិនអាចមិនអើពើនឹងការរិះគន់យ៉ាងទូលំទូលាយដែលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានទទួលរង”។ សមាជិកគណៈកម្មាធិការមកពីប្រទេសស្វីស ដាណឺម៉ាក និងបែលហ្ស៊ិក បានធ្វើសេចក្តីថ្លែងការណ៍ស្រដៀងគ្នា។

ប្រធាន​គណៈកម្មាធិកា​រ​ស្តី​ពី​ជីវសីលធម៌​លោក​វេជ្ជបណ្ឌិត Ritva Halila បាន​ប្រាប់ The European Times ថា “គណៈប្រតិភូហ្វាំងឡង់បានសម្តែងនូវទស្សនៈរបស់ខ្លួនផងដែរ ដោយគិតគូរពីទស្សនៈផ្សេងៗគ្នាដែលផ្ញើទៅរដ្ឋាភិបាលដោយភាគីផ្សេងៗគ្នា។ ជាការពិត មានភាពចម្រុះនៃទស្សនៈ និងទស្សនៈ ដូចជាបញ្ហាលំបាកទាំងអស់ដែលត្រូវដោះស្រាយក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍នីតិកម្មជាតិ”។

ការរិះគន់នៃអត្ថបទដែលបានព្រាង

ការរិះគន់ភាគច្រើននៃសេចក្តីព្រាងឧបករណ៍ច្បាប់ដែលអាចធ្វើទៅបាននៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប សំដៅលើការផ្លាស់ប្តូរគំរូនៃទស្សនៈ និងតម្រូវការសម្រាប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួនដែលបានកើតឡើងជាមួយនឹងការអនុម័តក្នុងឆ្នាំ 2006 នៃសន្ធិសញ្ញាសិទ្ធិមនុស្សអន្តរជាតិ៖ អនុសញ្ញាស្តីពីសិទ្ធិជនពិការ. អនុសញ្ញាអបអរសាទរភាពចម្រុះរបស់មនុស្ស និងសេចក្តីថ្លៃថ្នូររបស់មនុស្ស។ សារសំខាន់របស់វាគឺថា ជនពិការមានសិទ្ធិទទួលបានវិសាលគមពេញលេញនៃសិទ្ធិមនុស្ស និងសេរីភាពជាមូលដ្ឋានដោយគ្មានការរើសអើង។

គោលគំនិតសំខាន់នៅពីក្រោយអនុសញ្ញាគឺការផ្លាស់ទីឆ្ងាយពីអង្គការសប្បុរសធម៌ ឬវិធីសាស្រ្តវេជ្ជសាស្រ្តចំពោះពិការភាពទៅជាវិធីសាស្រ្តសិទ្ធិមនុស្ស។ អនុសញ្ញានេះជំរុញឱ្យមានការចូលរួមពេញលេញរបស់ជនពិការក្នុងគ្រប់វិស័យនៃជីវិត។ វាប្រឈមនឹងទំនៀមទំលាប់ និងអាកប្បកិរិយាដោយផ្អែកលើគំរូ ការរើសអើង ការអនុវត្តប្រកបដោយគ្រោះថ្នាក់ និងការមាក់ងាយទាក់ទងនឹងជនពិការ។

វេជ្ជបណ្ឌិត Ritva Halila បានប្រាប់ The European Times ថាលោកស្រីទទូចថា សេចក្តីព្រាងឧបករណ៍ច្បាប់ថ្មី (ពិធីសារ) គឺមិនផ្ទុយទាំងស្រុងជាមួយនឹងអនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីសិទ្ធិជនពិការ (UN CRPD) នោះទេ។

វេជ្ជបណ្ឌិត Halila បានពន្យល់ថា “ជំងឺគឺជាស្ថានភាពស្រួចស្រាវ ឬរ៉ាំរ៉ៃ ដែលផ្អែកលើការផ្លាស់ប្តូរនៃរាងកាយ ហើយអាចព្យាបាលបាន ឬយ៉ាងហោចណាស់ក៏ធូរស្រាល។ ពិការភាព​ជា​ញឹកញាប់​ជា​ស្ថានភាព​ស្ថិរភាព​របស់​មនុស្ស​ដែល​ជា​ធម្មតា​មិន​ត្រូវ​ការ​ព្យាបាល​ឡើយ។ ជំងឺផ្លូវចិត្តមួយចំនួនអាចបណ្តាលឱ្យមានពិការភាពផ្លូវចិត្ត ឬផ្លូវចិត្ត ប៉ុន្តែជនពិការភាគច្រើនមិនស្ថិតក្នុងប្រភេទនៃពិធីសារនេះទេ»។

លោកស្រីបានបន្ថែមថា “វិសាលភាពនៃ UN CRPD គឺធំទូលាយណាស់។ វាមិនផ្អែកលើការវិនិច្ឆ័យវេជ្ជសាស្រ្តទេ ប៉ុន្តែជារឿយៗអសមត្ថភាពមានស្ថេរភាព និងតម្រូវការសម្រាប់ការគាំទ្រ ដើម្បីអាចដឹកនាំជីវិតធម្មតាតាមដែលអាចធ្វើទៅបាន។ កន្សោមទាំងនេះលាយគ្នា ប៉ុន្តែវាមិនដូចគ្នាទេ។ CRPD ក៏អាចគ្របដណ្តប់អ្នកដែលមានជំងឺវិកលចរិករ៉ាំរ៉ៃដែលអាចបង្កផងដែរ - ឬអាចផ្អែកលើ - ពិការភាព ប៉ុន្តែមិនមែនអ្នកជំងឺវិកលចរិកទាំងអស់សុទ្ធតែជាជនពិការនោះទេ។

គំនិតចាស់ទល់នឹងថ្មីនៃពិការភាព

គំនិតនៃពិការភាពនេះថាវាជាលក្ខខណ្ឌដែលមាននៅក្នុងមនុស្សនោះ ទោះជាយ៉ាងនេះក៏ដោយ គឺពិតជាអ្វីដែល UN CRPD មានគោលបំណងក្នុងការដោះស្រាយ។ គំនិតខុសឆ្គងដែលបុគ្គលដែលត្រូវចាត់ទុកថាអាចផ្គត់ផ្គង់សម្រាប់ខ្លួនគាត់ផ្ទាល់ ត្រូវតែត្រូវបាន "ព្យាបាល" ពីការចុះខ្សោយ ឬយ៉ាងហោចណាស់ការចុះខ្សោយត្រូវតែកាត់បន្ថយឱ្យបានច្រើនតាមតែអាចធ្វើទៅបាន។ ក្នុងទស្សនៈចាស់នោះ លក្ខខណ្ឌបរិស្ថានមិនត្រូវបានពិចារណាទេ ហើយពិការភាពគឺជាបញ្ហាបុគ្គល។ ជន​ពិការ​មាន​ជំងឺ​ហើយ​ត្រូវ​ជួសជុល​ដើម្បី​ឈាន​ដល់​ភាព​ប្រក្រតី។

វិធីសាស្រ្តសិទ្ធិមនុស្សចំពោះពិការភាពដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអង្គការសហប្រជាជាតិគឺការទទួលស្គាល់ជនពិការថាជាកម្មវត្ថុនៃសិទ្ធិ ហើយរដ្ឋ និងអ្នកផ្សេងទៀតមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការគោរពបុគ្គលទាំងនេះ។ វិធីសាស្រ្តនេះដាក់មនុស្សនៅកណ្តាល មិនមែនជាការចុះខ្សោយរបស់គាត់ ដោយទទួលស្គាល់តម្លៃ និងសិទ្ធិរបស់ជនពិការជាផ្នែកនៃសង្គម។ វាមើលទៅលើឧបសគ្គនៅក្នុងសង្គមថាជាការរើសអើង និងផ្តល់មធ្យោបាយសម្រាប់ជនពិការក្នុងការត្អូញត្អែរនៅពេលដែលពួកគេប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គបែបនេះ។ វិធីសាស្រ្តផ្អែកលើសិទ្ធិចំពោះពិការភាពនេះ មិនត្រូវបានជំរុញដោយក្តីមេត្តាទេ ប៉ុន្តែដោយសេចក្តីថ្លៃថ្នូរ និងសេរីភាព។

តាមរយៈការផ្លាស់ប្តូរគំរូប្រវត្តិសាស្ត្រនេះ UN CRPD បង្កើតមូលដ្ឋានថ្មី និងទាមទារការគិតថ្មី។ ការអនុវត្តរបស់វាទាមទារដំណោះស្រាយប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត និងបន្សល់ទុកនូវទស្សនៈអតីតកាល។

វេជ្ជបណ្ឌិត Ritva Halila បានបញ្ជាក់ The European Times ថានាងបានអានមាត្រា 14 នៃ UN CRPD ក្នុងអំឡុងពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះជាច្រើនដងទាក់ទងនឹងការរៀបចំពិធីសារ។ ហើយថា "នៅក្នុងមាត្រា 14 នៃ CRPD ខ្ញុំបានបញ្ជាក់ពីសេចក្តីយោងទៅច្បាប់ក្នុងការរឹតត្បិតសេរីភាពផ្ទាល់ខ្លួន និងការធានាដើម្បីការពារសិទ្ធិជនពិការ"។

លោកវេជ្ជបណ្ឌិត Halila បានកត់សម្គាល់ថា “ខ្ញុំយល់ស្របទាំងស្រុងជាមួយនឹងខ្លឹមសារនៃអត្ថបទនេះ ហើយគិត និងបកស្រាយថាមិនមានការខ្វែងគំនិតគ្នាជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងពិធីសាររបស់គណៈកម្មាធិការស្តីពីជីវសីលធម៌ទេ បើទោះបីជាគណៈកម្មាធិការជនពិការរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិបានបកស្រាយអត្ថបទនេះក៏ដោយ។ នៅក្នុងវិធីមួយផ្សេងទៀត។ ខ្ញុំ​បាន​ពិភាក្សា​រឿង​នេះ​ជាមួយ​មនុស្ស​មួយ​ចំនួន មេធាវី​សិទ្ធិ​មនុស្ស និង​ជន​ពិការ​រួម​មាន ហើយ​តាម​ខ្ញុំ​យល់​ពួកគេ​បាន​យល់​ព្រម​ជាមួយ​ពួកគេ [គណៈកម្មាធិការ CRPR របស់ UN]»។

គណៈកម្មាធិការអង្គការសហប្រជាជាតិទទួលបន្ទុកសិទ្ធិជនពិការ ជាផ្នែកនៃសវនាការសាធារណៈក្នុងឆ្នាំ 2015 បានចេញសេចក្តីថ្លែងការណ៍ដែលមិនអាចប្រកែកបានទៅកាន់ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបស្តីពីជីវសីលធម៌ថា "ការដាក់ដោយអចេតនា ឬការរៀបចំស្ថាប័ននៃជនពិការទាំងអស់ និងជាពិសេសជនដែលមានបញ្ញា ឬផ្លូវចិត្ត។ ពិការភាព រួមទាំងជនដែលមាន 'វិកលចរិត' ត្រូវបានហាមប្រាមក្នុងច្បាប់អន្តរជាតិ ដោយយោងតាមមាត្រា 14 នៃអនុសញ្ញា ហើយបង្កើតឱ្យមានការដកហូតសិទ្ធិសេរីភាពរបស់ជនពិការដោយបំពាន និងការរើសអើង ដូចដែលវាត្រូវបានអនុវត្តនៅលើមូលដ្ឋាននៃការថយចុះជាក់ស្តែង ឬការយល់ឃើញ។ ”

គណៈកម្មាធិការរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិបានចង្អុលបង្ហាញបន្ថែមទៀតដល់គណៈកម្មាធិការស្តីពីជីវសីលធម៌ថារដ្ឋភាគីត្រូវតែ "លុបចោលនូវគោលនយោបាយ នីតិប្បញ្ញត្តិ និងបទប្បញ្ញត្តិរដ្ឋបាលដែលអនុញ្ញាត ឬប្រព្រឹត្តិទៅដោយបង្ខំ ព្រោះវាគឺជាការរំលោភបន្តដែលបានរកឃើញនៅក្នុងច្បាប់សុខភាពផ្លូវចិត្តនៅទូទាំងពិភពលោក បើទោះបីជាមានភស្តុតាងជាក់ស្តែងបង្ហាញអំពីវាក៏ដោយ។ កង្វះប្រសិទ្ធភាព និងទស្សនៈរបស់មនុស្សដែលប្រើប្រាស់ប្រព័ន្ធសុខភាពផ្លូវចិត្ត ដែលធ្លាប់មានការឈឺចាប់ និងរបួសធ្ងន់ធ្ងរជាលទ្ធផលនៃការព្យាបាលដោយបង្ខំ។

អត្ថបទអនុសញ្ញាហួសសម័យ

គណៈកម្មាធិការជីវក្រមសីលធម៌នៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុបបានបន្តដំណើរការរៀបចំសេចក្តីព្រាងឧបករណ៍ច្បាប់ដែលអាចធ្វើទៅបានដោយយោងទៅលើអត្ថបទដែលគណៈកម្មាធិការខ្លួនឯងបានបង្កើតនៅក្នុងឆ្នាំ 2011 ដែលមានចំណងជើងថា “សេចក្តីថ្លែងការណ៍ស្តីពីអនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីសិទ្ធិជនពិការ”។ សេចក្តីថ្លែងការណ៍នៅក្នុងចំណុចសំខាន់របស់វាហាក់ដូចជាព្រួយបារម្ភអំពី UN CRPD ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយតាមការពិត ពិចារណាតែលើអនុសញ្ញារបស់គណៈកម្មាធិការប៉ុណ្ណោះ។អនុសញ្ញាស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស និងជីវវេជ្ជសាស្ត្រ និងការងារយោងរបស់វា – អនុសញ្ញាអឺរ៉ុបស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស។

អនុសញ្ញាស្តីពីសិទ្ធិមនុស្ស និងជីវវេជ្ជសាស្ត្រ មាត្រា 7 ពិពណ៌នាអំពីលក្ខខណ្ឌការពារចាំបាច់ត្រូវតែមាន ប្រសិនបើបុគ្គលដែលមានជំងឺផ្លូវចិត្តធ្ងន់ធ្ងរត្រូវបានទទួលរងនូវវិធានការបង្ខិតបង្ខំក្នុងផ្នែកចិត្តសាស្រ្ត។ អត្ថបទនេះគឺជាផលវិបាក និងការប៉ុនប៉ងកំណត់គ្រោះថ្នាក់ដែលអាចកើតមានឡើង ប្រសិនបើអនុសញ្ញាអឺរ៉ុបស្តីពីសិទ្ធិមនុស្សរបស់មាត្រា 5 ត្រូវបានអនុវត្តតាមន័យត្រង់របស់វា។

អនុសញ្ញាអ៊ឺរ៉ុបស្តីពីសិទ្ធិមនុស្សដែលបានព្រាងនៅឆ្នាំ 1949 និង 1950 អនុញ្ញាតឱ្យដកហូត "មនុស្សដែលមានចិត្តមិនច្បាស់លាស់" ដោយគ្មានកំណត់ដោយគ្មានហេតុផលផ្សេងក្រៅពីមនុស្សទាំងនេះមានពិការភាពផ្លូវចិត្ត។ អត្ថបទត្រូវបានរៀបចំឡើង ដោយតំណាងចក្រភពអង់គ្លេស ដាណឺម៉ាក និងស៊ុយអែត។ ដឹកនាំដោយចក្រភពអង់គ្លេសដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យ Eugenics បណ្តាលឱ្យមានច្បាប់និងការអនុវត្តដែលមាននៅក្នុងប្រទេសទាំងនេះនៅពេលនៃការបង្កើតអនុសញ្ញា។