Europos Tarybos Bioetikos komitetas pastaraisiais metais rengė naują teisinį dokumentą dėl prievartos naudojimo psichiatrijoje. Priemonė techniškai yra Biomedicinos konvencijos protokolas, o jos galia yra tos konvencijos išplėtimas. Nauji Europos Tarybos originalių dokumentų tyrimai atskleidė, kad informacinių darbų, kuriais Bioetikos komitetas remiasi Protokolu, šaknys yra teisinio dokumento tekstas, kuris buvo sukurtas eugenikos sąlygotiems teisės aktams ir praktikai įgalioti. Komitetas tai žino, net jei pirmininkas apie tai neinformavo visų jo narių.
Komitetas iki šiol stengėsi užbaigti protokolą dėl balsavimo 2 m. lapkričio 2021 d., žinodamas, kad dėl to visos Europos Tarybos valstybės narės atsidurs teisiniame konflikte, nes Protokolas prieštarauja tarptautinei žmogaus teisėms. konvenciją ratifikavo 46 iš 47 Europos Tarybos valstybių narių. Nepaisant to, Bioetikos komitetas toliau tęsė a Eugenikos vaiduoklis Europoje ir naikinti tarptautines pastangas sukurti visuotines žmogaus teises visiems.
Protokolas prieš tarptautines žmogaus teises
Bioetikos komitetas dirba vadovaudamasis Tarybos sprendimus priimančio organo – Ministrų komiteto – nurodymais, nurodytais jo įgaliojimuose. Tačiau Ministrų komitetas remiasi informacija šiuo specializuotu klausimu, kurią suformulavo ir pateikė Bioetikos komitetas. Nuo pat pradžių jį koordinavo komiteto sekretorė Laurence Lwoff.
Tokiu būdu Bioetikos komitetas galėjo nustatyti politiškai ginamą liniją savo vyresniajai institucijai ir visam pasauliui, o iš tikrųjų dirbo pagal kitą darbotvarkę.
Tai prasidėjo dar prieš Ministrų Komitetui priėmus sprendimą faktiškai parengti papildomą protokolą. 2011 m. įvyko neoficialus pasikeitimas nuomonėmis apie tarptautinę žmogaus teisių sutartį Jungtinių Tautų Neįgaliųjų teisių konvencija (CRPD), ypač 14 straipsnis – Laisvė ir asmens saugumas, vyko Bioetikos komitete. Komitetas svarstė, kaip toks Europos Tarybos protokolas galėtų prieštarauti Neįgaliųjų teisių konvencijai, ypač dėl priverstinio gydymo ir įkurdinimo priemonių.
Konvencija ir jos bendrosios pastabos yra aiškios. Vis dėlto Jungtinių Tautų Neįgaliųjų teisių komitetas savo pareiškime Bioetikos komitetui vėliau paaiškino, kad „visų neįgaliųjų, ypač asmenų, turinčių intelekto ar psichosocialinę negalią, įskaitant asmenis, turinčius „psichikos sutrikimų“, nevalingas apgyvendinimas arba įstaigos įstaigoje. “, yra uždraustas tarptautinėje teisėje pagal Konvencijos 14 straipsnį ir yra savavališkas ir diskriminacinis neįgaliųjų laisvės atėmimas, nes jis vykdomas dėl faktinio ar numanomo pažeidimo.
Jungtinių Tautų komitetas taip pat pažymėjo, kad valstybės, kurios yra šios Konvencijos Šalys, turi „panaikinti politiką, įstatymines ir administracines nuostatas, leidžiančias arba vykdančias priverstinį gydymą, nes tai yra nuolatinis psichikos sveikatos įstatymų pažeidimas visame pasaulyje, nepaisant empirinių įrodymų, rodančių jo neveiksmingumą ir žmonių, besinaudojančių psichikos sveikatos sistemomis, patyrusių gilų skausmą ir traumą dėl priverstinio gydymo, nuomonę“.
„Neįgalių asmenų priverstinis įsipareigojimas dėl sveikatos priežiūros prieštarauja absoliučiam draudimui atimti laisvę dėl sveikatos sutrikimų (14 straipsnio 1 dalies b punktas) ir laisvo ir informuoto suinteresuoto asmens sutikimo dėl sveikatos priežiūros principui. 25 straipsnis).
– Jungtinių Tautų Neįgaliųjų teisių komitetas, pareiškimas Europos Tarybos Bioetikos komitetui, paskelbtas DH-BIO/INF (2015) 20
Europos Tarybos Bioetikos komitetas, pasikeitęs nuomonėmis pačiame komitete, priėmė a Pareiškimas dėl Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos 2011 m. lapkričio mėn. Pareiškime, nors atrodo, kad jis susijęs su CRPD, faktiškai atsižvelgiama tik į paties Komiteto konvenciją ir jo informacinį darbą – Europos žmogaus teisių konvenciją.
Pareiškime teigiama, kad Komitetas apsvarstė Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvenciją, ypač tai, ar jos 14, 15 ir 17 straipsniai yra suderinami su „galimybe tam tikromis sąlygomis pavesti asmenį, turintį sunkų psichikos sutrikimą. priverstinis apgyvendinimas arba priverstinis gydymas, kaip numatyta kituose nacionalinės ir tarptautiniai tekstai"
Lyginamasis tekstas apie pagrindinį Bioetikos komiteto pareiškimo punktą:
Pareiškimas dėl CRPD: „Priverstinis gydymas ar apgyvendinimas gali būti pateisinamas tik tuo atveju, jei sunkaus pobūdžio psichikos sutrikimas, jei iš gydymo nebuvimas arba išdėstymas gali rimtai pakenkti asmens sveikatai arba trečiajai šaliai“.
Žmogaus teisių ir biomedicinos konvencijos 7 straipsnis: „Atsižvelgiant į įstatymų nustatytas apsaugos sąlygas, įskaitant priežiūros, kontrolės ir apskundimo procedūras, asmuo, kuris turi sunkaus pobūdžio psichikos sutrikimas be jo sutikimo gali būti atliekama intervencija, skirta jo psichikos sutrikimui gydyti, tik tuo atveju, jei be tokio gydymo, gali rimtai pakenkti jo sveikatai"
Tai padaręs Bioetikos komitetas galėtų pradėti rengti naują teisinį dokumentą, kuris atrodytų, kad jis atitiktų tarptautines žmogaus teises, kurių Tarybos valstybės narės privalo laikytis. Komitetas gavo naujus įgaliojimus 2012 ir 2013 metams, įskaitant užduotį parengti teisės akto projektą „Dėl asmenų, turinčių psichikos sutrikimų, apsaugos nuo priverstinio gydymo ir įkurdinimo“.
Parlamentinės Asamblėjos susirūpinimas ir rekomendacija atšaukti protokolą
Nors šis komiteto darbas nebuvo viešas, jis buvo aptiktas ir 1 m. spalio 2013 d. Europos Tarybos Parlamentinės Asamblėjos Socialinių reikalų, sveikatos ir tvaraus vystymosi komitetas pateikė Pasiūlymas dėl rekomendacijos susijusios su šios naujos teisinės priemonės rengimu.
Parlamento komitetas siūlyme, remdamasis Neįgaliųjų teisių konvencija, pažymėjo, kad „šiandien ginčijamas pats priverstinio asmenų, turinčių psichosocialinę negalią, įkurdinimo ir gydymo principas. Asamblėja taip pat pažymi, kad nepaisant nustatytų garantijų, priverstinis įkurdinimas ir gydymas per se yra linkę į piktnaudžiavimą ir žmogaus teisių pažeidimus, o žmonės, kuriems taikomos tokios priemonės, praneša apie nepaprastai neigiamą patirtį.
Parlamento komiteto pasiūlymas paskatino išsamų šio klausimo nagrinėjimą, todėl a komiteto ataskaita „Byla dėl Europos Tarybos teisinio dokumento dėl priverstinių priemonių psichiatrijoje“, priimta 2016 m. kovo mėn. Rekomendacija Ministrų komitetui pažymėdama, kad Parlamentinė Asamblėja supranta susirūpinimą, dėl kurio Bioetikos komitetas pradėjo dirbti šiuo klausimu, tačiau taip pat turi „rimtų abejonių dėl naujos teisinės priemonės pridėtinės vertės šioje srityje“.
Asamblėja pridūrė, kad jos „pagrindinis susirūpinimas dėl būsimo papildomo protokolo yra susijęs su dar svarbesniu klausimu: jo suderinamumu su Jungtinių Tautų Neįgaliųjų teisių konvencija (CRPD).
Asamblėja padarė išvadą, kad „bet koks teisinis instrumentas, palaikantis ryšį tarp priverstinių priemonių ir negalios, bus diskriminacinis ir taip pažeis Neįgaliųjų teisių konvenciją. Pažymi, kad papildomo protokolo projekte yra toks ryšys, nes „psichikos sutrikimas“ kartu su kitais kriterijais yra priverstinio gydymo ir įkurdinimo pagrindas.
Asamblėja baigėsi rekomendacija, kad Ministrų Komitetas paveda Bioetikos komitetui „atsiimti siūlymą sudaryti papildomą protokolą dėl psichikos sutrikimų turinčių asmenų žmogaus teisių ir orumo apsaugos dėl priverstinio įkurdinimo ir priverstinio gydymo. “
Šiame parlamentiniame tyrime ir rekomendacijoje taip pat buvo atsižvelgta į 2015 m. vykusio viešo svarstymo atsakymus. Posėdžio metu Europos Tarybos žmogaus teisių komisarė, Europos Sąjungos agentūra, aiškiai perspėjo arba atsakė prieš Papildomo protokolo projektą. už pagrindines teises (FRA), Jungtinių Tautų Neįgaliųjų teisių komitetas (CRPD), Jungtinių Tautų specialusis pranešėjas neįgaliųjų teisių klausimais, Jungtinių Tautų specialusis pranešėjas dėl kiekvieno žmogaus teisės naudotis aukščiausias pasiekiamas fizinės ir psichinės sveikatos standartas ir daugybė suinteresuotųjų šalių, įskaitant svarbias pacientų asociacijas.
Bioetikos komiteto atsakymas
Darbo su naujuoju protokolu kryptis iš esmės nepasikeitė. Komitetas leido suinteresuotosioms šalims dalyvauti savo posėdžiuose, o informaciją apie darbą paskelbė savo svetainėje. Tačiau didelėje perspektyvoje kryptis nepasikeitė.
Komitetas savo tinklalapyje paskelbė, kad šio naujo protokolo tikslas – pirmą kartą teisiškai privalomu dokumentu išplėtoti Žmogaus teisių ir biomedicinos konvencijos 7 straipsnio, taip pat 5 straipsnio dalies nuostatas. Europos žmogaus teisių konvencijos 1 straipsnio e punkte. Protokolu siekiama nustatyti pagrindines garantijas, susijusias su šia labai išskirtine galimybe kištis į asmenų teises į laisvę ir savarankiškumą.
Referenciniai tekstai rengiant Protokolą buvo aiškiai pažymėti kaip Žmogaus teisių ir biomedicinos konvencija ir Europos žmogaus teisių konvencija. Papildomo protokolo preambulėje tai nurodyta ir daugelyje kitų paminėjimų, įskaitant Europos Tarybos Bioetikos svetainė apie psichikos sveikatą, Darbo pagrindas ir Papildomo protokolo dėl psichikos sutrikimų turinčių asmenų žmogaus teisių ir orumo apsaugos tikslas.
Komitetas taip pat pridėjo skyrių apie jį tinklo puslapis kad „darbas taip pat atliekamas atsižvelgiant į Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvenciją (taip pat žr. CDBI priimtą pareiškimą), ir kitus atitinkamus tarptautiniu lygiu priimtus teisinius dokumentus. Minėtas teiginys yra pareiškimas dėl 2011 m. CRPD, kuris buvo skirtas skaitytojams įtikinti, kad Komitetas atsižvelgs į CRPD, nors iš tikrųjų jis visiškai nepaisė jo ir dvasios, su kuria jis turi būti suprantamas ir taikomas. . Komitetas savo tinklalapyje iki šiol perdavė šio 2011 m. pareiškimo požiūrį, regis, ketindamas suklaidinti bet kurį suinteresuotą asmenį, apsilankiusią Europos Tarybos svetainėje, kad sužinotų, apie ką tai yra.
Pagrindinis Protokolo požiūris
Protokolo, prie kurio dirba Bioetikos komitetas, informacinis darbas yra Žmogaus teisių ir biomedicinos konvencijos 7 straipsnis, kuris savo ruožtu yra Europos žmogaus teisių konvencijos 5 straipsnio 1 dalies e punkto papildymas.
Europos žmogaus teisių konvencija buvo parengta 1949 ir 1950 m. Jos skirsnyje apie teisę į laisvę ir asmens saugumą, 5 straipsnio 1 dalies e punkte, ji pažymi išimtį „nesveiko proto asmenims, alkoholikams ar narkomanams arba valkatos“. Asmenų, laikomų paveiktais tokios socialinės ar asmeninės tikrovės arba požiūrių skirtumų, išskyrimo šaknys yra XX a. XX a. pirmoje pusėje plačiai paplitę diskriminaciniai požiūriai.
Išimtis buvo suformuluota Jungtinės Karalystės, Danijos ir Švedijos atstovas, vadovaujama britų. Jis buvo pagrįstas susirūpinimu, kad tuomet parengtais žmogaus teisių tekstais buvo siekiama įgyvendinti visuotines žmogaus teises, įskaitant asmenų, turinčių psichikos sutrikimų (psichosocialinę negalią), teises, o tai prieštarauja šiose šalyse galiojantiems teisės aktams ir socialinei politikai. Tiek britai, tiek Danija, tiek Švedija tuo metu buvo stiprūs eugenikos šalininkai ir tokius principus bei požiūrius įdiegė į įstatymus ir praktiką.
Taikymąsi į „nesveiko proto“ asmenis paskatino britai, kurie 1890 m. priėmė įstatymą ir toliau patikslino 1913 m. Psichikos nepakankamumo aktą, nustatantį „psichinių trūkumų“ atskyrimo priemones prieglobsčiuose.
Psichikos nepakankamumo įstatymą pasiūlė ir pastūmėjo eugenikai. JK psichikos nepakankamumo įstatymo galiojimo įkarštyje 65,000 1930 žmonių buvo apgyvendinti „kolonijose“ ar kitose institucijose. Tiek Danijoje, tiek Švedijoje praėjusio amžiaus ketvirtajame dešimtmetyje buvo priimti eugeniniai įstatymai, o Danijoje konkrečiai buvo leista atimti laisvę nepavojingiems psichikos sutrikimų turintiems asmenims.
Atsižvelgiant į tai, kad eugenika yra plačiai pripažinta visuomenės kontrolės socialinės politikos dalimi, reikia žiūrėti į Jungtinės Karalystės, Danijos ir Švedijos atstovų pastangas rengiant Europos žmogaus teisių konvenciją. už vyriausybės leidimą atskirti, uždaryti ir pašalinti iš visuomenės „nesveiko proto asmenis, alkoholikus ar narkomanus ir valkatas“.
„Kaip ir Oviedo konvencija, reikia pripažinti, kad Europos žmogaus teisių konvencija (EŽTK) yra 1950 m. dokumentas, o EŽTK tekstas atspindi aplaidumą ir pasenusį požiūrį į neįgaliųjų teises. . Be to, psichikos sveikatos sulaikymo klausimais 1950 m. tekstas aiškiai leidžia atimti laisvę dėl „nesveiko proto“ (5 straipsnio 1 dalies e punktas). Nors EŽTK yra laikoma „gyvu instrumentu..., kuris turi būti aiškinamas atsižvelgiant į šių dienų sąlygas“.
– Catalina Devandas-Aguilar, JT specialioji pranešėja neįgaliųjų teisių klausimais
Taigi pagrindinis Žmogaus teisių ir biomedicinos konvencijos papildomo protokolo požiūris – nepaisant, atrodo, kad juo siekiama ginti žmogaus teises – iš tikrųjų, nepaisant vartojamų žodžių, išlieka diskriminacinė politika, užteršta eugenikos principais. Tai neskatina žmogaus teisių; iš tikrųjų tai prieštarauja Jungtinių Tautų Neįgaliųjų teisių komiteto nustatytam absoliučiam laisvės atėmimo draudimui dėl sveikatos sutrikimų.
