(Brisele) HRW.org — bēgļi no Ukraina, jo īpaši sievietes un meitenes, saskaras ar paaugstinātu ar dzimumu saistītas vardarbības, cilvēku tirdzniecības un cita veida ekspluatācijas risku, jo valstī trūkst sistemātisku aizsardzības un drošības pasākumu. Polija.
"Polijas pieņemšana pret tiem, kas bēg no kara Ukrainā, ir pozitīva pāreja no tās reakcijas uz citām krīzēm, taču pamata aizsardzības pasākumu trūkums var pakļaut bēgļus nopietnai vardarbībai," sacīja. Hilarija Margolis, Human Rights Watch vecākā sieviešu tiesību pētniece. "Atteikšanās no šīs lomas brīvprātīgajiem un aktīvistiem uzliek bēgļu drošības nastu labi domātiem, bet lielākoties neapmācītiem cilvēkiem bez vajadzīgās sistēmas vai atbalsta."
Kopš 24. gada 2022. februāra vairāk nekā 2.9 miljoni bēgļu, kas bēg no kara Ukrainā ieradušies Polijā. tilts ir sievietes un bērni, galvenokārt tāpēc, ka vīriešiem vecumā no 18 līdz 60 gadiem ir noteikts karastāvoklis, lai varētu palikt valstī iespējamai iesaukšanai.
Human Rights Watch laikā no 22. līdz 29. martam veica pētījumus Medikas robežpunktā, Pšemislas, Krakovas un Varšavas dzelzceļa stacijās un uzņemšanas centros, tostarp Tesco uzņemšanas centrā Przemysl, Ptak Expo centrā Nadarzinā Varšavas nomalē, kinoteātrī. Pilsētas vieta Krakovā un Ršešovas pilna tirgus vietne. Pētnieki intervēja 20 sievietes un meitenes bēgles, 5 darbiniekus un 10 neatkarīgus brīvprātīgos uzņemšanas vietās, 7 nevalstisko organizāciju pārstāvjus, pārstāvjus no 3 humānās palīdzības aģentūrām un policijas priekšnieka vietnieku Podkarpackie.
Human Rights Watch atklāja nekonsekventus aizsardzības pasākumus un valdības koordinācijas trūkumu, kas pastiprina vardarbības risku, īpaši sievietēm un meitenēm. Brīvprātīgie, nevalstisko organizāciju un Apvienoto Nāciju Organizācijas aģentūru pārstāvji un policijas priekšnieka vietnieks pauda bažas par to, ka trūkst sistemātisku drošības pasākumu vai līdzekļu, lai identificētu, novērstu vai reaģētu uz vardarbību dzimuma dēļ, tostarp cilvēku tirdzniecību, seksuālu izmantošanu un izvarošanu. Human Rights Watch 31. martā rakstīja Polijas valdībai, lai iepazīstinātu ar pētījumu rezultātiem un pieprasītu informāciju, taču nav saņēmusi atbildi.
Policijas priekšnieka vietnieks vojevodistē (reģions), kas ietver Mediku, Pšemislu un Korčovu, sacīja, ka viņiem nav reģistrēti ar dzimumu saistīti vardarbības gadījumi, tostarp cilvēku tirdzniecība vai cita veida ekspluatācija pret bēgļiem no Ukrainas. Citi aptaujātie cilvēki sacīja, ka ir ziņots par dažiem gadījumiem un izpratne par draudiem ir augsta, taču riski joprojām pastāv.
Neatkarīgs brīvprātīgais Korčovas uzņemšanas centrā netālu no Krakovecas robežpunkta sacīja, ka haoss centrā rada riskus, raksturojot situāciju kā "padevīgu" vardarbībai dzimuma dēļ vai citai ļaunprātīgai izmantošanai: "[Drošības] sistēma mainās katru dienu. Dažas dienas policija šeit pārbauda, kurš iekāpj un ārā, dažreiz cilvēki var ieiet tieši iekšā.
Daži bēgļi jau ir saskārušies ar iespējamu ekspluatāciju vai ļaunprātīgu izmantošanu. Kāda 29 gadus veca sieviete no Kijevas stāstīja, ka kāda kluba, kurā viņa bija pieņēmusi dejotājas darbu Polijas austrumos, vadītāji mēģinājuši viņu piespiest nodarboties ar seksa darbu, un, kad viņa atteicās, piespieda viņu strādāt.
Aptaujātie cilvēki apstiprināja, ka darbinieki bēgļu uzņemšanas punktos, no kuriem lielākā daļa ir brīvprātīgie, nav apmācīti pamanīt pazīmes, kas liecina par sieviešu un meiteņu drošības apdraudējumiem, tostarp cilvēku tirdzniecību vai cita veida ekspluatāciju. Protokolu trūkums dzimuma vardarbības, tostarp izvarošanas, novēršanai vai reaģēšanai uz to, atstāj to lielākoties nepieredzējušu cilvēku ziņā.
Vietnēs vai starp tām nav veikti sistemātiski pasākumi, lai pārbaudītu privāto transportu vai mājokļus vai nodrošinātu, ka bēgļi droši sasniedz galamērķus, un nav skaidru sistēmu, kas ziņotu par saistītām drošības problēmām. Grūtības atrast un samaksāt par ilgāku laiku dažus bēgļus sāk atstāt kraujā.
Starptautiskās vadlīnijas saukt uz dzimumu balstītas vardarbības riska mazināšana no krīzes reaģēšanas sākuma, tostarp profilakses, ziņošanas sistēmas un pakalpojumi personām, kas izdzīvojušas vardarbībā, tostarp cilvēku tirdzniecībā un citās ekspluatācijās.
Valdībai nekavējoties jāizstrādā un jāievieš konsekventi protokoli, kas nodrošina aizsardzību uzņemšanas punktos un visiem bēgļu pārvadājumiem un mājokļiem, norādīja Human Rights Watch. Visiem bēgļiem jāsaņem skaidra informācija par to, kā mazināt aizsardzības riskus, meklēt palīdzību un ziņot par incidentiem.
Valdībai būtu jāsadarbojas ar pieredzējušām humānās palīdzības aģentūrām un specializētām nevalstiskām organizācijām, lai samazinātu ar dzimumu saistītas vardarbības riskus bēgļiem, tostarp cilvēku tirdzniecību un cita veida ekspluatāciju, un nodrošinātu atbilstošu upuru identificēšanu un pakalpojumu sniegšanu izdzīvojušajiem. Pakalpojumiem, tostarp visaptverošai pēcizvarošanas aprūpei, jābūt pieejamiem visiem vardarbībā izdzīvojušajiem Polijā, tostarp piekļuvei avārijas kontracepcijai un abortiem.
Eiropas Savienībai būtu jānodrošina, lai Polijai piešķirtie līdzekļi atbalstam bēgļiem no Ukrainas nonāktu pie tiem, kas koordinē un sniedz būtiskus pakalpojumus, tostarp pieredzējušas, neatkarīgas nevalstiskās organizācijas.
"Jo ilgāk bēgļi no Ukrainas paliks Polijā ar sarūkošiem resursiem, jo īpaši sievietes un meitenes, jo lielāks ir risks, ka viņi tiks piespiesti ekspluatējošās vai aizskarošās situācijās," sacīja Margolis. "Polijas valdībai būtu jāuzņemas atbildība par to cilvēku drošību, kuri bēg no kara Ukrainā, un nekavējoties jārīkojas, lai mājoklis, transports un nodarbinātība būtu pēc iespējas drošāka."
Lai iegūtu sīkāku informāciju, lūdzu, skatiet tālāk.
Riski sievietēm un meitenēm
4. martā Eiropas Savienības Padome aktivizēja 2001. gada Pagaidu aizsardzības direktīva (TPD), pirmo reizi piešķirot Ukrainas pilsoņiem un pastāvīgajiem iedzīvotājiem termiņuzturēšanās atļaujas Eiropas Savienībā vismaz uz vienu gadu ar iespējamu pagarinājumu vēl uz diviem. Ukrainas pilsoņi var brīvi ceļot ES teritorijā un pieteikties pagaidu aizsardzībai savā izvēlētajā valstī.
Polijas valdība piešķīra Ukrainas pilsoņiem tiesības uz 18 mēnešu likumīga uzturēšanās, vienreizējs 300 zlotu (70 ASV dolāru) naudas pabalsts, bezmaksas vilcienu transports un vienkāršota piekļuve valsts identifikācijas numuram (PESEL), kas ir nepieciešams, lai pieprasītu uzturēšanās atļauju un citus pabalstus, tostarp veselības aprūpi un izglītību.
Pārkāpjot Padomes lēmumu, Polijas likums, kas pieņemts 12. martā, izslēdz cilvēkus, kuriem Ukrainā bija bēgļa statuss, bezvalstniekus vai citus trešo valstu pilsoņus, kuri aizbēga no Ukrainas un nevar atgriezties savās izcelsmes valstīs.
Likums paredz arī uzņēmumiem un privātpersonām, kas piedāvā pārtiku un izmitināšanu bēgļiem no Ukrainas, kompensāciju 40 zlotu (9.28 USD) apmērā vienai personai dienā līdz 60 dienām.
Polijas valdība izveidoja 36 pieņemšanas punkti 16 reģionos, lai sniegtu humāno palīdzību bēgļiem, tostarp pārtiku un pagaidu mājokli. Dažus vada brīvprātīgie, citus - valdības darbinieki.
Nepietiekams valdības atbalsts
Neskatoties uz to, ka valdība publiski uzņem bēgļus no Ukrainas, aktīvisti, brīvprātīgie un nevalstiskās organizācijas ir uzņēmušās galveno atbildību par mājokļu, transporta, pārtikas un svarīgāko pakalpojumu koordinēšanu un nodrošināšanu. Daži teica, ka centrālās valdības koordinācijas trūkums veicina haotisku vidi, kas kavē drošību, drošību un spēju sniegt pakalpojumus.
Medyka robežšķērsošanas vietā Human Rights Watch to novēroja, un intervētie apstiprināja, ka brīvprātīgie nodrošināja gandrīz visas preces un pakalpojumus, tostarp pārtikas un higiēnas preces. Uzņemšanas centrus Pšemislā un Korčovā pilnībā vadīja brīvprātīgie, savukārt centrus Ršešovā, Krakovā un Varšavā vadīja gan valdības darbinieki, gan privātpersonas, gan brīvprātīgie.
Brīvprātīgie un nevalstiskās grupas arī koordinēja un nodrošināja papildu mājokli, transportu, pārtiku un citas preces un pakalpojumus Varšavā, Krakovā un Pšemislā, tostarp dzelzceļa stacijās, kas kalpoja par centriem bēgļiem, kuri ierodas un ceļo uz citām Polijas vai Eiropas daļām.
Brīvprātīgie un nevalstiskās grupas ir iesaistījušās, lai palīdzētu samazināt cilvēku tirdzniecības, cita veida ekspluatācijas un ļaunprātīgas izmantošanas riskus un sniegtu mērķtiecīgu seksuālās un reproduktīvās veselības aprūpi un pakalpojumus dzimuma vardarbības pārdzīvojušajiem, tostarp palīdzības tālruņus ar Ukrainas psihologiem vai ginekologiem.
Džoanna Pjotrovska, Feminoteka prezidente, kas piedāvā palīdzību sievietēm, kuras saskaras ar vardarbību, sacīja, ka centrālās valdības palīdzība varētu atvieglot vairāk pakalpojumu sniegšanu ātrāk. "Nav atbalsta no augšas - tas ir pilnībā tautas līmenī," viņa teica. "Tas ir šausminoši, ka līdz šim, pat ņemot vērā karu un krīzes mērogu, nav... valdības organizētas vai koordinētas."
Aprīļa vidū Polijas valdība paziņoja finansējums vietējām organizācijām, lai palīdzētu bēgļiem no Ukrainas pēc paātrināta procesa, saskaņā ar kuru nenotika atklāts konkurss. Organizācijas vērsās tieši pie valdības, kas apstiprināja saņēmējus bez pārredzama procesa. Daudzi no tiem atlasīts ir saistīti ar katoļu baznīcu vai zināmiem valdības sabiedrotajiem.
Desmit labāko saņēmēju vidū ir Zemessardzes fonds, kas saistīts ar nacionālistiski noskaņotajiem Neatkarības dienas gājieniem un jau ir daudz finansēts no valdības Patriotiskā fonda. Tās vadītājs Roberts Bakevičs iepriekš bija pret bēgļiem paziņojumi attiecībā uz Polijas un Baltkrievijas robežu. Citas grupas, kas strādā ar bēgļiem no Ukrainas kritizēja izvēli, norādot, ka viņi bija nesekmīgi pieteikušies finansējuma saņemšanai.
Paaugstināts ar dzimumu saistītas vardarbības risks
Risks ar dzimumu saistīta vardarbība, tostarp izvarošana, seksuāla vardarbība un tirdzniecība un cita veida ekspluatācija, pieaug konfliktu un pārvietošanas laikā, un tā mēdz nesamērīgi ietekmēt sievietes un meitenes. The Apvienoto Nāciju Organizācijas Narkotiku un noziedzības, Apvienoto Nāciju Bēgļu aģentūra (UNHCR), ANO īpašu mandātu īpašnieki, un starptautiski humānās palīdzības aģentūras būt brīdināja īpaši cilvēku tirdzniecības un ekspluatācijas riskiem tiem, kas bēg no kara Ukrainā, daļēji tāpēc, ka ir liels skaits pārvietoto un bēgļu sieviešu un bērnu.
Humānās palīdzības aģentūras aizsardzības speciālists sacīja, ka bēgļu demogrāfija nozīmē, ka "visi sarkanie karogi nekavējoties pacēlās". Viņa sacīja, ka Polijas varas iestāžu un pilsoniskās sabiedrības ātrā izpratne ir pozitīva, taču nenovērš bažas: “[Es] tas ir ideāls scenārijs visu veidu varmākām un vainīgajiem, bet es domāju, ka [ir] kopumā daudz plašāka izpratne par tiem. riskus nekā citos kontekstos.
Koordinētu un sistemātisku aizsardzības pasākumu trūkums robežšķērsošanas un uzņemšanas vietās Polijā rada nepilnības, kas var radīt iespējas potenciālajiem ļaunprātīgajiem. Human Rights Watch runāja ar četrām sievietēm bēglēm, kuras sacīja, ka viņām ir vērsušies nepazīstami vīrieši ar aizdomīgiem mājokļa, darba vai transporta piedāvājumiem, kā arī vienu, kas piedzīvojusi cilvēku tirdzniecības un ekspluatācijas mēģinājumus. Pieci brīvprātīgie vai palīdzības aģentūru darbinieki, kas strādā pie robežām un uzņemšanas vietās, sacīja, ka ir piedzīvojuši vai bijuši liecinieki incidentiem, kuros nezināmi vīrieši, šķiet, rada drošības riskus bēgļiem.
41 gadu veca sieviete, kura kopā ar draugu un katru no viņu meitām ceļoja no Rivnas, sacīja, ka vīrieši bez nozīmītēm vai vestēm, kas liecināja, ka viņi ir brīvprātīgie, vērsās pie viņiem uz robežas, piedāvājot viņiem mājokli vai darbu. "Viņi teica:" Nāciet ar mums, mums ir jums darbs. Taču mēs nedomājām, ka tas ir droši,” viņa sacīja. Tāpat viņa sacīja, ka Varšavas centrālajā dzelzceļa stacijā vīrieši piedāvāja bēgļiem darbu un mājokli vienu vai divas dienas. "Viņi īpaši tuvojās sievietēm vai jaunām sievietēm," viņa teica.
Seksuālā un darbaspēka ekspluatācija joprojām ir nozīmīgs risks, kas varētu pieaugt, bēgļiem paliekot Polijā un cīnoties par pieņemamu mājokli un drošu darbu, sacīja intervētie. 29 gadus vecā sieviete no Kijevas sacīja, ka ir strādājusi par naktsklubu dejotāju Ukrainā un pieņēmusi darbu klubā, kas ar tīmekļa vietnes starpniecību piedāvāja viņai darbu un mājokli Polijā. Kad viņa ieradās, kluba vadītāji spieda viņu nodarboties ar seksa darbu.
Kad viņa atteicās, viņa teica: “Vadītājs kliedza: “Tu esi kuce, tu nedari visu darbu, tu izskaties nogurusi.” Pēc nedēļas viņa savāca daļu savas algas un aizgāja. "Viņi man iedeva 700 zlotus, bet man bija jāatdod viņiem 200 zlotus kā "sodu"," viņa teica. “Nav joku – tas ir kā drauds. Man bija bail." Seksa darbs Polijā nav nelikumīgs, bet tas ir nelegāls gūt peļņu no citas personas seksa pārdošanas vai prostitūcijas vai piespiest vai pamudināt cilvēkus pārdot seksu.
Polijas cilvēku tirdzniecības apkarošanas organizācijas La Strada prezidente Irēna Davida-Olčika sacīja, ka sievietes gadījums ir tipisks. Viņa arī sacīja, ka daži darba devēji neoficiāli pieņem darbā cilvēkus, lai izvairītos no strādnieku sociālās apdrošināšanas maksājumiem vai vienkārši liegtu cilvēkiem algas. Human Rights Watch runāja ar četrām sievietēm bēglēm, kuras sacīja, ka darba devēji ir mēģinājuši viņas pieņemt darbā nelegāli vai atteicās viņām maksāt par darbu.
Grūtības atrast ilgtermiņa pieejamu mājokli sāka atstāt dažus bēgļus izmisušus un, iespējams, pakļauti ekspluatācijai vai citai ļaunprātīgai izmantošanai. Kāda 41 gadu veca sieviete no Krivijrihas sacīja, ka viņai nav naudas, lai samaksātu 1,200 zlotu (282 ASV dolāru) ikmēneša īri, kas drīzumā jāmaksā par vienistabas dzīvokli Varšavā, kurā viņa dzīvoja kopā ar savu meitu (13), māsu (38) un brāļameitu. 11. "Visu naudu, kas mums bija, mēs konvertējām un iztērējām pārtikai un lietām, kas mums vajadzīgas," viņa teica.
Cilvēku tirdzniecības un vardarbības novēršanas vai reaģēšanas pasākumu trūkums
Brīvprātīgie un darbinieki robežšķērsošanas un uzņemšanas vietās apstiprināja, ka trūkst sistemātisku pasākumu, lai identificētu upurus vai personas, kurām draud cilvēku tirdzniecība, cita veida ekspluatācija vai vardarbība dzimuma dēļ, vai lai mazinātu aizsardzības riskus.
Skrīninga trūkums
Kad Human Rights Watch 21. un 22. martā apmeklēja Medikas robežšķērsošanas punktu, šķita, ka nav veikti nekādi pasākumi, lai identificētu cilvēkus, kas ieceļo Polijā un varētu būt cilvēku tirdzniecības, citas ekspluatācijas, ar dzimumu saistītas vardarbības vai citas ļaunprātīgas izmantošanas upuri vai pakļauti riskam. Humānās palīdzības sniedzējs to apstiprināja un sacīja, ka viņam trūkst resursu šādu pasākumu nodrošināšanai. "Ar dzimumu saistītas vardarbības [gadījumos] problēma ir tāda, ka jums ir nepieciešama privāta telpa un nepieciešami aizsardzības darbinieki, kas runā ukraiņu valodā," viņš sacīja.
Nevienā no piecām apmeklētajām uzņemšanas iestādēm nebija pasākumu, lai pārbaudītu cilvēkus attiecībā uz aizsardzības riskiem vai identificētu tos, kuriem nepieciešami speciāli pakalpojumi, tostarp attiecībā uz izvarošanu vai citu vardarbību dzimuma dēļ. Medmāsa, kas strādā vairākās pierobežas vietās, sacīja, ka privātuma un īpašu telpu trūkums kavē upuru identificēšanu. "Ir ļoti grūti uzzināt par [potenciālajiem upuriem] ar dzimumu saistītai vardarbībai uzņemšanas centros, jo ir grūti atrast vietu, kur runāt," viņa sacīja.
Nespēja identificēt upurus un potenciālos upurus kavē centienus samazināt ar dzimumu saistītas vardarbības riskus, tostarp cilvēku tirdzniecību un cita veida ekspluatāciju, un novērš upuru nosūtīšanu uz noteiktu laiku mērķtiecīgiem medicīnas, garīgās veselības, patversmes, juridiskiem un citiem pakalpojumiem.
Drošības trūkums
Aptaujātie cilvēki stāstīja, ka Medikas pārbrauktuvē un uzņemšanas centros drošības pasākumu nav vai tie nav pietiekami.
"Policija ir šeit, lai parādītu, vairāk vai mazāk," sacīja palīdzības darbinieks Medykā, runājot par teritoriju, kas atrodas tieši aiz robežšķērsošanas vietas, kur atrodas teltis, kurās lielākoties strādā neatkarīgi brīvprātīgie no citām valstīm, piedāvājot pārtiku, dzērienus, higiēnas preces. un citas preces un pakalpojumi.
Brīvprātīgais, kas strādā Pšemislas dzelzceļa stacijā, sacīja: "Galvenā problēma ir tā, ka nav organizētas drošības klātbūtnes." Brīvprātīgie Korčovas uzņemšanas centrā un Pšemislas dzelzceļa stacijā sacīja, ka pastāvīgi mainīgie drošības pasākumi veicināja cilvēku tirdzniecības, cita veida ekspluatācijas un citu ļaunprātīgu izmantošanu.
Dažās vietās, tostarp Tesco uzņemšanas centrā, Ptak Expo centrā, Cinema City centrā Krakovā un Ršešovas centrā, tika veikti daži drošības pasākumi iebraukšanai. Tomēr sistēmas netika piemērotas konsekventi vai visās uzņemšanas vietās. Tesco centra koordinators sacīja, ka drošības pārbaudes pie objekta ieejas ir nevienmērīgas un ka brīvprātīgie centrā ir apturējuši vairākus cilvēkus, kuriem nebija atbilstošu reģistrācijas akreditācijas datu.
Profilakses un reaģēšanas sistēmu trūkums
Uzņemšanas vietu darbinieki un brīvprātīgie sacīja, ka nav izstrādāti protokoli, lai novērstu vai reaģētu uz vardarbību dzimuma dēļ.
"Izvarošana rada lielas bažas," par riskiem Korčovas uzņemšanas centrā sacīja brīvprātīgais. Cita brīvprātīgā sacīja, ka ir noraizējusies par iespējamiem pārkāpumiem izolētās, neuzraudzītās vietās, piemēram, tualetes gaiteņos.
Tesco centra Pšemislā un Ptak Expo centra koordinatori norādīja, ka viņi paļaujas uz to, ka bēgļi informē brīvprātīgos vai darbiniekus par incidentiem. "Nav sistēmas... [Bēgļi] nāk pie mums, ja ir kāda problēma,” sacīja Tesco centra koordinators.
Vietnēs trūka pamata profilakses pasākumu, piemēram, atsevišķu mājokli sievietēm pašām vai vienas ar bērniem. Lai gan lielākā daļa bēgļu ir sievietes un bērni, uzņemšanas iestādēs atrodas arī vīrieši un zēni, kuriem ir atļauts atstāt Ukrainu, tostarp pusaudži, kas jaunāki par 18 gadiem, vīrieši, kas vecāki par 60 gadiem, tie, kuriem ir trīs vai vairāk bērni, vai tie, kuriem ir medicīnisks vai cita veida atbrīvojums.
Marta Pasternaka, Ptak Expo darbiniece un vietas koordinatore, apstiprināja, ka "visi ir sajaukti kopā". Cilvēkiem ir jāreģistrējas un jāiegūst cita aproce, lai iekļūtu katrā no objekta noliktavām, taču tualetēm, dušām un ģērbtuvēm nav slēdzamu durvju vai citu drošības pasākumu, un ikviens var iekļūt stendos, ieejot objektā.
Ar dzimumu saistītas vardarbības speciālists humānās palīdzības aģentūrā sacīja, ka viņi atbalsta riska mazināšanas pasākumus bēgļu uzņemšanas vietās, kā arī lietu pārvaldību un psihosociālos pakalpojumus tiem, kas izdzīvojuši ar dzimumu balstītu vardarbību. Viņa sacīja, ka tādi centri kā Ptak Expo lēnām ievieš pamata profilakses un reaģēšanas pasākumus.
Starptautiskajās pamatnostādnēs par vardarbību ar dzimumu krīžu gadījumos ir nepieciešami pasākumi, tostarp atsevišķas, drošas izmitināšanas vietas nepavadītām sievietēm un bērniem, kā arī tualetes un peldvietas ar dzimumu atsevišķi ar funkcionālām slēdzenēm un privātumu.
Apmācības trūkums
Tikai diviem no aptaujātajiem, kas koordinē vai sniedz pakalpojumus, bija pieredze humānās palīdzības vai bēgļu palīdzības jomā, un daudziem nebija prasmju vai pieredzes tiešo pakalpojumu sniegšanā.
Darbinieki un brīvprātīgie teica, ka apmācības trūkums, lai identificētu vardarbību dzimuma dēļ vai reaģētu uz to, nozīmē, ka jebkura reakcija būs atkarīga no indivīda. Kāda brīvprātīgā Korčovas centrā sacīja, ka, ja viņa uzzinātu par izvarošanas vai citas ar dzimumu saistītas vardarbības gadījumu, "es piezvanīšu policijai vai medicīniskajam [personālam] vai tiešsaistē atrodu numurus, uz kuriem zvanīt. Neviens nenāca un neteica [brīvprātīgajiem]:šis tas ir tas, kas jums jādara."
Ja neskaita dažus humānās palīdzības aģentūru darbiniekus, neviens brīvprātīgais vai personāls nebija izgājis oficiālu apmācību. Dažiem brīvprātīgajiem bija pašorganizētas apmācības par tādiem jautājumiem kā cilvēku tirdzniecības novēršana, taču tas bija nejauši. La Strada prezidents Davids Olčiks sacīja, ka viņi ir uzsākuši bezmaksas apmācības neatkarīgiem aktīvistiem.
Humānās palīdzības aģentūras aizsardzības speciālisti sacīja, ka brīvprātīgo skaita palielināšanās rada grūtības nodrošināt ar dzimumu balstītu vardarbību atbilstoši starptautiskajiem standartiem. Atsaucoties uz humānās palīdzības pamatstandartiem, viens speciālists teica: "[Mums] ļoti labi jāapzinās, ka, runājot par vardarbību dzimuma dēļ, šis princips "nekaitēt" un uz upuriem vērsta pieeja, ko mēs visi praktizējam, var nebūt. noteikti ir [brīvprātīgo] prātā.” UNHCR bija organizējis apmācību par riska mazināšanu un seksuālās izmantošanas un vardarbības novēršanu pierobežas zonās.
Nespēja nodrošināt visaptverošu aprūpi pēc izvarošanas
Uzņemšanas vietās strādājošie sacīja, ka nav izstrādāti nekādi protokoli, lai nodrošinātu visaptverošu aprūpi pēc izvarošanas, kas ietver laika ziņā jutīgu medikamentu ievadīšanu, lai novērstu grūtniecību un HIV, kā arī citu medicīnisku un psiholoģisku atbalstu no apmācītiem pakalpojumu sniedzējiem. Starptautiskie standarti, tostarp humānās palīdzības harta un minimālie standarti saskaņā ar Sfēras rokasgrāmata, tad Starpiestāžu pastāvīgā komiteja, Kā arī Starpaģentūru darba grupa reproduktīvajai veselībai krīzes apstākļos, saukt izvarošanas klīniskā vadība ārkārtas gadījumos.
Polijas likumi stingri ierobežo piekļuvi būtiskai seksuālās un reproduktīvās veselības aprūpei, tostarp pēcizvarošanas aprūpes pamatelementiem. Avārijas kontracepcija, kas var novērst grūtniecību pat piecas dienas pēc neaizsargāta dzimumakta, Nepieciešama ārsta recepte lai gan ES ir apstiprinājusi bezrecepšu tirdzniecību. Aprūpētāja atrašana un recepšu iegāde laika ziņā jutīgai aprūpei varētu būt īpaši grūti bēgļiem, kuri nerunā poļu valodā un nepārzina kontekstu.
Konstitucionālā tribunāla spriedums 2020. gadā praktiski aizliegts aborts. Lai gan aborts izvarošanas gadījumos joprojām ir likumīgs, prokuroram tas ir jādara noteikt pamatota pārliecība, ka grūtniecība iestājusies noziedzīga nodarījuma rezultātā, lai ārsti likumīgi veiktu abortu, pamatojoties uz šo iemeslu.
Sieviešu un ģimenes plānošanas federācijas (Federa) direktore Kristina Kačpura sacīja, ka organizācijai nav zināms par sievietēm vai meitenēm no Ukrainas, kurām Polijā liegta aprūpe pēc izvarošanas, taču tā ir palīdzējusi divām meitenēm no Ukrainas piekļūt abortiem. pēc izvarošanas. Kacpura sacīja, ka viņu palīdzības līnija, kurā strādā ukraiņu ginekologs, ir saņēmusi arī zvanus saistībā ar seksuālās un reproduktīvās veselības problēmām, piemēram, ginekoloģiskām infekcijām, kontracepciju un grūtniecības aprūpi.
Aborts bez robežām, organizāciju grupa, kas sniedz informāciju un atbalstu cilvēkiem Polijā, kuri vēlas veikt abortu, ziņoja, ka laikā no 267. marta līdz 1. aprīlim ir palīdzējusi 19 pārvietotajām personām Polijā piekļūt abortiem. Viņi neapkopo informāciju par iemesliem, kāpēc cilvēkiem ir nepieciešams aborts un vai viņi ir izdarījuši abortu. meklēja aprūpi citur.
Kacpura sacīja, ka, tāpat kā citi Polijā, daudzas sievietes vai meitenes no Ukrainas, kuras ir atļautajā termiņā, izvēlas medikamentozu abortu, izmantojot tabletes, kuras Pasaules Veselības organizācija saka ir droša, neinvazīva aborta metode, ko var pašpārvaldīt līdz divpadsmitajai grūtniecības nedēļai. Lai gan Polijas tiesību akti par krimināli sodāmu abortu veicējus, nevis tos, kuri veic abortus, Kacpura sacīja, ka pārpratums un bailes no Polijas likumiem var kavēt bēgļus meklēt aprūpi.
Medmāsa, kas strādā vairākos pierobežas uzņemšanas centros, sacīja, ka aprūpe pēc izvarošanas uz vietas nebija pieejama, “jo nav vietas, nav privātuma. Mums būtu jānosūta sievietes uz slimnīcu. Viņa sacīja, ka ir nobažījusies par to, vai vietējās slimnīcas personāls droši nodrošinās visaptverošu aprūpi pēc izvarošanas, tostarp piekļuvi abortam, ja nepieciešams, un cenšas patstāvīgi noteikt, kā viņa varētu nodrošināt aprūpi izdzīvojušajiem.
2021 ziņot par Poliju no struktūras, kas uzrauga Eiropas Padomes Konvencijas par vardarbības pret sievietēm un vardarbības ģimenē novēršanu un apkarošanu (Stambulas konvencija) īstenošanu, konstatēja, ka policija un medicīnas iestādes nekonsekventi izturas pret seksuālās vardarbības upuriem, kā arī nepietiekama medicīniskā personāla apmācība, lai nodrošinātu pienācīgu aprūpi izdzīvojušie.
Aktīvisti un aģentūras paļaujas uz neformāliem medicīnas speciālistu tīkliem, lai sniegtu būtiskus pakalpojumus, tostarp abortus. Humānās palīdzības grupa, kas strādā pie vardarbības dzimuma dēļ, to identificēja kā plaisu un sacīja, ka cer ar valdību izveidot protokolu, lai standarta veidā nodrošinātu izvarošanas klīnisko pārvaldību. Martā vairāk nekā 60 starptautiskās un vietējās tiesību grupas aicināts starptautiskajiem līderiem steidzami nodrošināt Ukrainas kara skarto personu seksuālās un reproduktīvās tiesības, tostarp pilnīgu aprūpi pēc izvarošanas.
Informācijas trūkums
Vispārēji pasākumi, lai palielinātu bēgļu izpratni par aizsardzības riskiem, ir nepietiekami, lai nodrošinātu, ka viņi saprot riskus, pasākumus, lai no tiem izvairītos un kā ziņot par problēmām.
Polijas Iekšlietu un administrācijas ministrija ir Īpaša cilvēku tirdzniecības apkarošanas nodaļa un Nacionālais konsultāciju un intervences centrs cilvēku tirdzniecības upuriem, kuru uzdevums ir identificēt un atbalstīt upurus. Ministrijas mājas lapa par bēgļiem no Ukrainas nesniedz sīkāku informāciju par cilvēku tirdzniecības riskiem vai ziņošanas mehānismiem.
Aģentūras un organizācijas, tostarp La Strada saskaņojot ar Iekšlietu ministriju un Varšavas mēru, Robežsardzes birojs, un UNHCR ir sagatavojuši skrejlapas izplatīšanai pie robežas un uzņemšanas vietās, brīdinot bēgļus par aizsardzības riskiem un sniedzot palīdzības tālruņa numurus. Pjotrs Zaļevskis, Policijas priekšnieka vietnieks Podkarpakas vojevodistē, kurā ietilpst Medika, Korčova, Pšemisla un Žešova, sacīja, ka viņi sagatavojuši skrejlapas angļu un ukraiņu valodā, informējot bēgļus, kā samazināt riskus. Viņi iesaka cilvēkiem reģistrēties tuvākajā pieņemšanas punktā un nevienam nenodot savus tālruņus vai dokumentus un norādīt policijas un citu diennakts dienestu tālruņu numurus. Human Rights Watch dažos pieņemšanas punktos redzēja skrejlapas un plakātus, kuros bija norādīti cilvēku tirdzniecības riski un bija norādīti palīdzības tālruņa numuri.
Tomēr daži brīvprātīgie un darbinieki objektos teica, ka šādi centieni bija nepietiekami. "Šeit nav sniegta nekāda informācija — tikai daži plakāti [zonā] mātēm un bērniem," sacīja Pšemislas dzelzceļa stacijas brīvprātīgais.
Kādas Varšavas grupas darbiniece, kas meklē mājokli bēgļiem, sacīja, ka viņi sistemātiski nesniedz bēgļiem informāciju par riska mazināšanu un ka viņas organizācija galvenokārt paļaujas uz individuālām attiecībām ar bēgļiem, lai nodrošinātu drošību. "Mums nav skaidras sistēmas informācijas sniegšanai pirmajā posmā par riskiem un pārkāpumiem," viņa teica. "Mēs apzināmies, ka mums tas ir jāattīsta, taču tā ir laika un resursu trūkuma problēma."
Uzņemšanas vietās nebija pieejama informācija par to, kā novērst vardarbību dzimuma dēļ vai kur ziņot par to. Pasternaka no Ptak Expo centra sacīja, ka nezina, vai bēgļi saņem informāciju par to, kā šādos gadījumos rīkoties, bet "bēgļi uzdod jautājumus, lai viņi zinātu", pie kā vērsties pēc palīdzības.
Pārbaudes trūkums, privātā transporta drošība, mājoklis
Nepietiekami un nekonsekventi pasākumi privātā transporta un mājokļu nodrošināšanai palielina arī cilvēku tirdzniecības, ekspluatācijas un ar dzimumu saistītas vardarbības risku bēgļiem.
Privātais transports
Human Rights Watch dokumentēja ļoti dažādus pasākumus, lai pārbaudītu privāto transportu no uzņemšanas vietām uz citām Polijas vai Eiropas valstu pilsētām.
Brīvprātīgo izveidotā sistēma Korčovas centrā pieprasa, lai autovadītāji pēc tam, kad policija pārbauda viņu identifikāciju, norādītu savu numura zīmes numuru un personisko informāciju. Centra policija nepaskaidros Human Rights Watch procesa detaļas. Brīvprātīgie bieži paļaujas uz personisku īsziņu vai WhatsApp ziņojumu apmaiņu ar bēgļiem, lai uzraudzītu viņu drošību ceļojuma laikā. Bet, kā teica kāds brīvprātīgais, “tas ir bezmaksas visiem”, un nav skaidru reaģēšanas mehānismu, ja viņi apzinās problēmas.
Kāds brīvprātīgais Krakovas galvenajā dzelzceļa stacijā sacīja, ka pilsētas apstiprinātā Krakovas autovadītāju datubāze ir uzlabojusi drošību, taču lēna pārbaude rada nepilnības. Viņa sacīja, ka, lai transportētu ārpus Krakovas, daži brīvprātīgie fotografē autovadītāju identifikācijas datus, veido savu bēgļu pasažieru sarakstus un pat viņiem ir "trauksmes frāzes", ko bēgļi var nosūtīt pa tālruni ārkārtas situācijā. "Bet tas nav kaut kas, kas jādara brīvprātīgajiem," viņa teica. "Tas būtu jādara sistēmai." Lai gan viņa sacīja, ka mēģina noņemt plakātus, kas piedāvā privātu transportu, Human Rights Watch redzēja dažas ar roku rakstītas izkārtnes, kas reklamēja braucienus pie bēgļu informācijas punkta dzelzceļa stacijā.
Tesco centra Pšemislā koordinators nevarēja apstiprināt nevienu autovadītāju pārbaudes sistēmu, taču teica, ka viņi ir sākuši aizliegt privātos autovadītājus divas dienas iepriekš. Viņa sacīja, ka pēdējo 10 dienu laikā no automašīnas izņēmusi bēgli un viņas divus bērnus. "[Šoferis] vilka sievieti un bērnus ārā [no centra] un mašīnā," viņa sacīja.
Viņa ziņoja par šoferi policijai, kas, viņasprāt, runāja ar vīrieti un aizsūtīja viņu prom, taču vēlāk viņa vēl divas reizes redzēja viņu centrā. Trešajā reizē policija viņu atkal noņēma, taču viņa nezināja, kā rīkoties.
Policijas priekšnieka vietnieks Zaļevskis sacīja, ka brīvprātīgajiem jāreģistrē neatkarīgi autovadītāju identifikācijas dati, numura zīmes un autovadītāju reģistrācija, un viņi var tos pārbaudīt policijā uz vietas, kam ir mobila piekļuve policijas datubāzēm.
Brīvprātīgo koordinators Varšavas dzelzceļa stacijā sacīja, ka viņi nepārbauda privātos šoferus, kurus viņi salīdzina ar bēgļiem, kuri meklē transportu. "Cilvēki nāk šeit vai zvana vai raksta Facebook, ja viņiem ir brīvs laiks un automašīna, [un] viņi var doties un pārvadāt cilvēkus no vienas vietas uz otru," viņš teica. “Mūsu iespēja pārbaudīt [šoferus] ir ierobežota. Mēs neesam policija." Viņš sacīja, ka viņi iesaka bēgļiem pārbaudīt autovadītāja ID karti un sniegt brīvprātīgajiem informāciju, lai viņi zinātu, kurš ar kuru ceļo.
Vairāk nekā 40 vietējās nevalstiskās grupas nosūtīja vēstuli apelēt Iekšlietu un administrācijas ministrijai, policijai un pašvaldību iestādēm, tostarp Pšemislā un Žešovā, aicinot ieviest vienotas procedūras, lai nodrošinātu bēgļu drošību uz robežas un uzņemšanas punktiem. Viņi lūdza pasākumus, tostarp skaidrus ziņošanas punktus un procedūras noziegumos cietušajiem bēgļiem, brīvprātīgo piedāvātā transporta regulējumu un plašu informācijas nodošanu bēgļiem pieejamos formātos. Pjotrovska no Feminoteka sacīja, ka viņi nav saņēmuši nekādu atbildi.
Privāts mājoklis
Intervētie arī pauda bažas par riskiem, kas saistīti ar privātpersonām, kas izmitina bēgļus. Vienā plaši izplatītā gadījumā vīrietis bija arestēts par 19 gadus vecas ukrainietes izvarošanu, kura ar interneta starpniecību bija pieņēmusi no viņa mājokli. Lai gan intervētie teica, ka brīvprātīgo un valdības centieni nodrošināt organizētu izmitināšanu ir samazinājuši riskus, pārbaude joprojām ir neskaidra un nekonsekventa. Policijas priekšnieka vietnieks Zaļevskis sacīja: "Godīgi sakot, nav iespējams pārbaudīt visus, bet griba ir."
Krakovas dzelzceļa stacijas brīvprātīgais teica, ka brīvprātīgo izglītošana par riskiem kopā ar pārbaudītu mājokļu reģionālo datubāzi ir uzlabojusi drošību stacijā, taču kavēšanās datu bāzes izveidošanā un pārbaudē rada problēmas: "Šīs datu bāzes problēma ir tā, ka tās apstrāde ir pārāk liela. ilgi, un cilvēki kļūst nepacietīgi un meklē citus ceļus, kā kalpot.
Darbinieks grupā, kas Varšavā sniedz pakalpojumus cilvēkiem no Ukrainas, sacīja, ka pilsētas valdības sociālie dienesti klātienē pārbauda privātos mājokļus, taču nevarēja sekot pieprasījumam. Viņa sacīja, ka marta sākumā līdz vidum viņi katru dienu pārbaudīja aptuveni 20 dzīvokļus, savukārt viņas organizācijas datu bāzē bija vairāk nekā 8,000 dzīvokļu un tajā ir izmitināti aptuveni 5,000 cilvēku. "Tādā mērogā [izmitināšana] bija neiespējama," viņa teica. Viņa sacīja, ka nav izveidota centralizēta sistēma, kas nodrošinātu gan bēgļu drošību, gan steidzamas vajadzības, un viņas organizācijai pietrūka laika un kapacitātes, lai to paveiktu patstāvīgi.
Viņa sacīja, ka organizācija ir saņēmusi aptuveni 10 ziņojumus no bēgļiem par sliktu izturēšanos no saimniekiem, piemēram, mēģinājumus ierobežot viņu brīvību, paņemot pases vai uzstājot, ka viņiem ir jāveic nevienlīdzīga mājsaimniecības darbu daļa. Dažos gadījumos bēgļi ziņoja par psiholoģisku vardarbību vai neapmaksātu darbu. Visos gadījumos organizācija bēgļus pārvietoja un izdzēsa saimniekus no viņu datu bāzes.
Tāpat kā dažās citās valstīs, Polijas valdība piedāvā kompensāciju, kas noteikta 40 zlotu apmērā vienai personai dienā līdz 60 dienām, cilvēkiem, kas nodrošina bēgļu mājokli. The regulēšana nosaka, ka pašvaldības var noteikt, ka kompensācija ir “izmitināšanas un ēdināšanas apstākļu pārbaude”, un tā nav jāpiešķir, ja “apstākļi apdraud cilvēka dzīvību vai veselību”, taču tajā nav ietverti noteikumi vai norādījumi par pārbaudes procesiem vai to, kas ir pieņemami nosacījumi.
Lai gan cilvēkiem, kas palīdz izmitināt bēgļus, var būt nepieciešama finansiāla palīdzība, ir jāievieš pārbaudes un uzraudzības sistēmas, lai nodrošinātu slikto dalībnieku identificēšanu, kuriem finansiāls vai cits ieguvums būtu stimuls, sacīja Human Rights Watch. Grupām, kas vērstas pret cilvēku tirdzniecību un ekspluatāciju izvirzīts bažas par līdzīgu programmu Apvienotajā Karalistē, kas saimniekiem maksā 350 £ (458 $) mēnesī, nepietiekami pasākumi lai novērstu seksuālās tirdzniecības un ekspluatācijas riskus.
(Avots: HRW )
