Парламентарното собрание на Советот на Европа усвои Препорака и Резолуција за деинституционализација на лицата со попреченост. И двете од овие обезбедуваат важни насоки во процесот на имплементација на човековите права на ова поле во годините што доаѓаат.
И двете Препорака и резолуцијата беа одобрени со многу големо мнозинство гласови во текот на Пролетна седница на Собранието на крајот на април. Секоја политичка група како и сите говорници во текот на дебатата го поддржаа извештајот и неговите препораки со што солидно ги потврдија правата на лицата со попреченост како дел од европската агенда.
Г-ѓа Реина де Брујн-Веземан, од собраниската Комисија за социјални прашања, здравје и одржлив развој, ја водеше истрагата на Собранието за ова прашање кое траеше речиси две години. Таа сега ги презентираше своите наоди и препораки на пленарното собрание, по едногласна одобрување во комисијата.
Таа пред Собранието рече дека „Лицата со попреченост ги имаат истите човекови права како јас и вие. Тие имаат право да живеат самостојно и да добиваат соодветни услуги засновани на заедницата. Ова важи без разлика колку е потребна интензивна поддршка“.
Таа додаде дека „деинституционализацијата, според мое мислење, е клучна отскочна штица за ставање крај на принудата во менталното здравје. Правото на лицата со попреченост на еднаквост и вклученост сега се признати на меѓународно ниво, особено благодарение на ОН Конвенција за правата на лицата со попреченост, CRPD, усвоен во 2006 година“.
Г-ѓа Реина де Брујн-Веземан, како последна точка во нејзината презентација изјави: „Го повикувам Парламентот да ги преземе неопходните чекори за прогресивно укинување на законодавството кое одобрува институционализација на лицата со попреченост, како и законодавството за ментално здравје кое дозволува лекување без согласност и да не поддржува или да поддржат нацрт-правни текстови кои би ја отежнале успешната и значајна деинституционализација и кои се спротивставени на духот на словото на CRPD“.
Мислење на Комитетот
Во рамките на редовните процедури на Парламентарното собрание беше претставено таканаречено Мислење за извештајот од друга собраниска комисија. Г-ѓа Лилиана Тангуи од Комитетот за еднаквост и недискриминација го презентираше мислењето на Комитетот. Таа истакна дека „Собранието постојано ја потврдува својата поддршка за целосно почитување на правата на лицата со попреченост“. Таа и честиташе на г-ѓа Брујн-Веземан за нејзиниот извештај, за кој рече дека јасно нагласува зошто деинституционализацијата на лицата со попреченост мора да биде составен дел од овој пристап.
Таа додаде дека и таа „сака да му честита на известувачот бидејќи нејзиниот извештај ги надминува обичните политички позиции. Го обрнува вниманието на конкретните мерки што државите можат и треба да ги преземат за да обезбедат релевантен, ефективен и одржлив процес на деинституционализација, целосно почитувајќи ги правата на лицата со попреченост, како и изворите на финансирање за да се постигне тоа“.
Сместен во институција е изложен на ризик
Г-ѓа Реина де Брујн-Веземан во презентацијата на нејзиниот извештај истакна дека „сместувањето во институции влијае на животите на повеќе од милион европски граѓани и е сеприсутно кршење на правата како што е пропишано во член 19 од КППД, кој повикува на цврста заложба за деинституционализација“.
Ова треба да се види од ставот дека лицата со попреченост се едни од најранливите поединци во нашето општество. И тоа што сместувањето во институциите „ги става на ризик од системски и индивидуални прекршувања на човековите права, а многумина доживуваат физичко, ментално и сексуално насилство“, рече таа пред Собранието.
Дека не се празни зборови беше цврсто потврдено кога г-дин Томас Прингл од Ирска, кој зборуваше во име на обединетата европска лева група, избра да даде неколку примери од Ирска, па дури и од неговата изборна единица, кога сексуалната злоупотреба на жителите на еден центар излезе на виделина. Тој им рече на парламентарците од цела Европа дека има долга историја на злоупотреби во Ирска кои биле изложени во последните десет или повеќе години, при што владата морала редовно да им се извинува на граѓаните.
„Беше само прашање на време кога ќе треба да се извинат лицата со попреченост за запоставувањето и злоупотребата што ги добија додека беа сместени од државата“, додаде г-дин Томас Прингл.
Г-ѓа Беатрис Фреско-Ролфо, говорејќи во име на групата Алијанса на либерали и демократи за Европа (АЛДЕ) истакна дека лицата со попреченост и нивните семејства често доживуваат конфузија во институционалниот систем на сметка на нивните најосновни права. „Поголемиот дел од времето се сместени во институции кога многу добро може да процветаат надвор од нив“, посочи таа.
Таа пред Собранието рече дека таа лично „ги споделува сите аргументи за придобивките што ќе произлезат од деинституционализацијата, како за државата, за засегнатите луѓе и за нашите општествени модели“. Таа додаде дека „Накратко, нова здравствена политика која ќе се потпира на зголемување на човечките и финансиските ресурси за грижа во градот“.
Најранливите и најпредизвикани граѓани
Г-дин Џозеф О'Рајли, говорејќи во име на Групата на Европската народна партија и Демохристијаните, истакна дека „вистинската мерка за цивилизираното општество е како тоа реагира на своите најранливи и најпредизвикани граѓани“. И тој тоа го кажа, кога рече: „Предолго, нашиот одговор на лицата со попреченост беше институционализација, фрлање на клучевите и грубо несоодветна грижа, ако не и злоупотреба. Мораме да ги деинституционализираме лицата со психијатриски нарушувања. Психијатрискиот третман е и бил Пепелашка на медицината“.
Г-дин Константинос Ефстатиу од Кипар понатаму коментираше за потребата да се грижиме за ранливите: „Со години институционализацијата се покажа како изговор за непреземање на нашата одговорност, посебна одговорност и должност да се грижиме за ранливите“. Тој додаде дека „Практиката на ограничување и заборавање повеќе не е прифатлива. Нашите сограѓани кои се ранливи мора да бидат поддржани и слободни да ги остварат своите човекови права како прашање на принцип, без разлика на цената или напорот“.
Г-ѓа Хајке Енгелхард од Германија истакна дека „Нашето општество како целина е повикано да обезбеди инклузивни форми на домување во кои старите и младите живеат заедно, во кои луѓето без хендикеп и луѓето со потреба од помош живеат заедно како соседи. Ваквите форми на живеење нè доближуваат до оваа цел“.
„Важно и правилно е менталното здравје да има свое место овде во Советот на Европа“, додаде таа. „Мораме да се погрижиме нашите препораки да ја почитуваат Конвенцијата на ОН за правата на лицата со попреченост од 2006 година. Конвенцијата разбира дека човековите права важат за секого. Тие не се деливи. Лицата со попреченост мора да бидат способни да донесуваат свои одлуки како активни членови на општеството. Денеска сме тука за да се приближиме малку поблиску до оваа цел“.
Потребна е деинституционализација
Г-ѓа Маргреит де Бур, од Холандија истакна, "Потегот кон деинституционализација на лицата со попреченост е силно потребен и бара од државите обврски за човекови права каде сместувањето во институции треба да се напушти. Сè уште се користи премногу често во сите видови нега, како за лицата со физички инвалидитет, така и за лицата со психијатриски проблеми“.
„Крајната цел на деинституционализацијата е да им се овозможи на луѓето со попреченост да живеат обичен живот на обични места, да живеат независно во нивната заедница на еднаква основа со другите“, истакна г-ѓа Фиона О'Лофлин од Ирска.
Таа потоа го постави реторичкото прашање „Што треба да направиме за да го постигнеме тоа? На што таа одговори со изјавата: „Потребно ни е сеопфатно вклучување на обука за подигање на свеста за попреченоста во согласност со моделот за човекови права на попреченост. Само тогаш можеме да почнеме да се соочуваме со несвесна пристрасност и да ги гледаме и вреднуваме луѓето со попреченост онакви какви што се како граѓани на општеството, способни да придонесат за општеството и да живеат независно“.
И потребно е подигање на свеста. Г-дин Антон Гомез-Реино од Шпанија изрази уверување дека „живееме во тешко време за еднаквост, има многу мрачни сили и во нашите демократии, тие ги ставаат на маса дискурсите за предрасуди. И токму затоа мораме да ја зајакнеме нашата посветеност кон тие лица со попреченост“.
Во согласност со другите говорници, тој изрази: „Не е прифатливо одговорот на нашите граѓани со попреченост да биде затворање без алтернатива, негово заборавање, а тоа е кршење и отсуство на права“. Тој посочи дека, „мора да ги надминеме едноставните, патологизирачки и сегрегирачки визии кои некои сè уште ги бранат, и оние модели кои ги решаваат само и исклучиво со лишување од слобода. Овие ситуации бараат поголема чувствителност и, пред сè, поголема посветеност од законодавците и јавноста“.
Долгорочна стратегија
Г-ѓа Реина де Брујн-Веземан во својата презентација јасно стави до знаење дека клучен предизвик е да се осигура дека самиот процес на институционализација се спроведува на начин кој е усогласен со човековите права.
Процесот на деинституционализација, објасни таа, „потребна е долгорочна стратегија која обезбедува квалитетна нега е достапна во опкружувањата на заедницата. Бидејќи институционализираните лица се реинтегрираат во општеството, постои потреба од сеопфатна социјална услуга и индивидуализирана поддршка во процесот на деинституционализација со цел да се поддржат овие лица и во многу случаи нивните семејства или други негуватели. Таквата поддршка мора да биде придружена со специфичен пристап до услуги надвор од институциите што им овозможуваат на луѓето да добијат нега, работа, социјална помош, домување итн.“
Таа предупреди дека „доколку процесот на деинституционализација не се води правилно и без соодветно внимание на посебните потреби на секое засегнато лице, тоа може да има несреќни последици“.
Г-дин Павло Сушко од Украина потврди дека тоа ќе биде неопходно, врз основа на искуството од неговата земја. Тој истакна дека „многу европски земји имаат стратегии за деинституционализација или барем имаат усвоено мерки во една поширока стратегија за попреченост“. Но, исто така, дека тие треба да се направат врз основа на постоечките услови на таа конкретна земја.
Тој рече дека „Секоја земја има свое темпо и напредок во оваа реформа“. Став што го споделија и други говорници.
Споделување искуства
Неколку говорници ја спомнаа сцената на нивните земји и добри и лоши. Истакнати беа добрите примери од Шведска кои ги спомна г-ѓа Ен-Брит Асебол. Таа истакна дека лицата со попреченост имаат право на сопствено домување во Шведска и на потребната поддршка за да можат да живеат самостоен живот. Други примери беа споменати од Азербејџан, па дури и од Мексико.
Реина де Брујн-Веземан изјави The European Times дека е задоволна од споделувањето на националните искуства како дел од процесот на деинституционализација во различни земји, што беше посочено од претседателите на собранието.
Во заклучувањето на дебатата, г-ѓа Реина де Брујн-Веземан даде коментар поврзан со финансиската загриженост на некои креатори на политики во однос на лицата со сложена попреченост. Таа рече дека „институционализираната грижа плаќа многу пари за послаб исход во однос на квалитетот на животот“. Таа, сепак, потврди дека е вистина дека деинституционализацијата е скапа во периодот на транзиција кога институциите сè уште работат и грижата за заедницата започнува. Но, ова е само за време на овој преоден период кој таа го процени на 5 до 10 години.
Г-ѓа Реина де Брујн-Веземан размислувајќи за дебатата кажа The European Times дека ја цени широката поддршка на нејзиниот извештај и на Резолуцијата и Препораката. Таа, сепак, забележа дека има некои „но“. Таа, меѓу другото, се осврна на изјавата на г-дин Пјер-Ален Фридез од Швајцарија, кој иако целосно ги поддржуваше целите на извештајот изрази „но“. Тој смета дека за некои случаи, институционализацијата за жал е единственото решение поради многу причини. Тој посочи на таквите случаи како што се многу високо ниво на зависност од дрога и исцрпеност на семејните старатели.
Право на избор и достоинство
Во завршниот говор, претседателката на Комитетот за социјални работи, здравје и одржлив развој, г-ѓа Селин Сајек Боке, повтори дека „секој поединец има право да избере како сака да живее, со кого живее, каде живее и како ги спроведуваат своите секојдневни искуства. Секој поединец има право на достоинство. И како такви, сите наши политики всушност треба да бараат да го заштитиме и гарантираме тоа достоинство, правото на достоинствен живот. И ова е водечкиот принцип во промената на парадигмата што ОН го поставија со Конвенцијата за правата на лицата со посебни потреби“.
Таа укажа на фактот дека членот 19 од конвенцијата јасно ја наведува нашата должност да ги признаеме еднаквите права на лицата со попреченост и да обезбедиме целосна вклученост и учество во заедницата преку: Еден, обезбедување слободен избор на услови за живот; Второ, обезбедување пристап до тој избор, што значи дека ни се потребни финансиски и економски ресурси за да го сториме тоа. Трето, преку обезбедување на сеопфатна и сеопфатна рамка за обезбедување јавни услуги преку тие финансиски средства, кои се движат од пристап до здравство, образование, вработување накратко, пристап до живот не само за лицата со посебни потреби, туку и за нивните семејства, така што ние навистина изгради услуга заснована на заедницата.
Таа додаде „Треба да се погрижиме да го изградиме тој систем заснован на заедницата преку системска стратегија, преку добро поставена економска политика, преку холистичка рамка, преку мониторинг каде што се уверуваме дека тоа навистина се случува“.
Г-дин Ектор Хаиме Рамирез Барба, набљудувач на Парламентарното собрание на Советот на Европа за партијата Мексиканска Пан изјави дека „во Мексико, верувам дека треба да ја следиме препораката дадена во овој извештај, која се надевам дека ова Собрание ќе ја одобри“.
