Амбасадорите на земјите-членки во ЕУ денеска го договорија ставот на Советот за нацрт-буџетот на ЕУ за 2023 година. Севкупно, ставот на Советот за буџетот за следната година изнесува 183.95 милијарди евра обврски и 165.74 милијарди евра плаќања. Споредено со буџетот договорен од Советот и Европскиот парламент за 2022 година, ова е зголемување од +8.29% кај обврските и намалување од -3.02% кај плаќањата.
Советот одлучи да продолжи со внимателен пристап кон годишниот буџетски процес. Ќе се погрижиме финансиските ресурси на ЕУ да се фокусираат на нашите сегашни приоритети. Тоа значи дека прилагодивме неколку бројки предложени од Комисијата. Задоволен сум што сега имаме солидна основа за нашите преговори со Европскиот парламент.
Збинек Станјура, министер за финансии на Чешка
Генерално, Советот зема а внимателен пристап со оглед на нестабилниот контекст во кој делува ЕУ. Одржувањето на маргините во буџетот како простор за маневрирање се покажа многу корисно во минатото. Земјите-членки ја нагласуваат важноста да се осигура дека ќе има доволна маржа во буџетот за да се соочиме со несигурностите поврзани со украинската криза и инфлацијата.
Резиме на ставот на Советот е даден во табелата подолу*:
*во €; в/а: обврски, п/а: плаќања
| Опис | 2023 година – Предлог буџет | 2023 – Позиција на Советот | 2023 – Позиција на Советот | |||
| c/a | стр/а | c/a | стр/а | c/a | стр/а | |
| Единствен пазар, иновации и дигитални | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| Кохезија, издржливост и вредности | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| Природни ресурси и животна средина | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| Миграција и гранично управување | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| Безбедност и одбрана | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| Соседството и светот | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| Европската јавна администрација | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| Тематски специјални инструменти | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| Наслови на MFF | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| Инструментот флексибилност | 515 352 065,00 | 527 128 781,00 | 452 879 478,00 | 527 128 781,00 | ||
| таванот | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| маргина | 961 793 731,00 | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| Резервации како % од БНД | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
Обврски се законски ветувања за трошење пари за активности чија реализација се протега во повеќе финансиски години.
Плаќања покривање на расходите што произлегуваат од обврските внесени во буџетот на ЕУ во текот на тековните и претходните финансиски години.
Покрај тоа, Советот исто така издава четири изјави: еден за резервациите за плаќање, еден за несигурностите при утврдувањето на позицијата на Советот, еден за членот 241 од ТФЕУ и еден за делот на Европскиот парламент од буџетот на ЕУ.
Изјава за сопствениот дел на Европскиот парламент од буџетот на ЕУ
Во оваа изјава, Советот нагласува дека плафонот за насловот 7 од Повеќегодишната финансиска рамка 2021-2027 е заснован на премисата дека сите институции на ЕУ усвојуваат сеопфатен и насочен пристап за стабилизирање на бројот на персоналот и намалување на административните трошоци.
Советот потсетува дека Европскиот парламент веќе во годишниот буџет за 2022 година побара и доби дополнителни 142 работни места во својот план за воспоставување, како и 180 надворешни вработени и потсетува во оваа смисла на изјавата на Советот од 7 декември 2021 година. Оваа година, изјавата на Парламентот за планот за расходи и основање за 2023 година вклучува барање за 52 дополнителни места во планот за воспоставување и 116 дополнителни акредитирани собраниски асистенти.
Ова барање доаѓа во контекст на високи стапки на инфлација, каде што е загрозено почитувањето на плафонот од тарифен број 7 во 2023 година, со што е неопходно сите институции покажуваат воздржаност, во согласност со обврската за усогласување со годишните плафони за расходи. Во овој контекст, барањето на Парламентот дополнително го зголемува притисокот врз насловот 7, а на другите институции им се остава напорот да го сносат товарот за задржување на нивните административни трошоци. Затоа, тој не е компатибилен со обврските на Парламентот според член 2 од регулативата за МФР и е во спротивност со точките 129 и 130 од заклучоците на Европскиот совет од 17 до 21 јули 2020 година за стабилно ниво на екипираност во институциите.
Почитувајќи го образложението на Договорот за господа, вклучително и институционалната рамнотежа меѓу Парламентот и Советот и почитувањето на горните граници на МФФ, Советот го повикува Парламентот да го следи пристапот усвоен од Советот и обезбеди почитување на таванот на тар. 7. Тој потсетува дека Советот има намера да почитува стабилно ниво на персонал и применува повисока стапка на намалување (испразни работни места) на сопствените административни трошоци.
Со оглед на горенаведеното, Советот ги изразува своите силни резерви на изјавата за трошоци на ЕП и планот за основање за 2023 година. Советот дополнително ќе се фокусира на овие елементи за време на преговорите за годишниот буџет на Унијата за 2023 година.
Следните чекори
Советот има за цел формално да го усвои својот став за нацрт-општ буџет за 2023 година преку писмена процедура која завршува на 6 септември 2022 година. Ова потоа ќе послужи како мандат за чешкото претседателство да преговара за буџетот на ЕУ за 2023 година со Европскиот парламент.
Позадина
Ова е трет годишен буџет според долгорочниот буџет на ЕУ за 2021-2027 година, повеќегодишната финансиска рамка (МФФ). Буџетот за 2023 година е надополнет со акции за поддршка на закрепнувањето на СОВИД-19 во рамките на следната генерација на ЕУ, планот на ЕУ за закрепнување од пандемијата.
