Европын зөвлөл нь 1900-аад оны эхний үеийн хоцрогдсон ялгаварлан гадуурхах бодлогод үндэслэсэн бичвэрүүдийг агуулсан хоёр конвенци болон НҮБ-аас сурталчилж буй орчин үеийн хүний эрхийн хооронд ноцтой асуудалд оржээ. Европын Зөвлөлийн Био ёс зүйн хорооноос гаргасан маргаантай бичвэрийг эцэслэн хянаж үзэхээр энэ нь улам бүр тодорхой болж байна. Европын Зөвлөлийн хороод конвенцийн текстийг мөрдүүлэхээс өөр аргагүйд хүрсэн бололтой. Европ дахь Евгеникийн сүнс.
Европын Зөвлөлийн Хүний эрхийн Удирдах хороо 25-р сарын XNUMX-ны пүрэв гарагт хуралдаж, өөрийн шууд харьяа байгууллага болох Био ёс зүйн хорооны ажлын талаар мэдээлэл авлаа. Тодруулбал, биоэтикийн хороо Европын зөвлөлийн өргөтгөл Хүний эрх ба биоанагаах ухааны тухай конвенц сэтгэцийн эмчилгээнд албадлагын арга хэмжээ хэрэглэх үед хүнийг хамгаалах асуудлыг зохицуулах эрх зүйн шинэ баримт бичгийн төслийг боловсруулжээ. Хорооны арваннэгдүгээр сарын 2-ны хуралдаанаар эцэслэн шийдвэрлэх ёстой байв.
Энэхүү боломжит шинэ эрх зүйн баримт бичгийн төслийг боловсруулах явцад (техникийн хувьд энэ нь конвенцийн протокол юм) үргэлжилсэн шүүмжлэл, эсэргүүцэлтэй тулгарсаар байна. өргөн хүрээний үдэшлэг. Үүнд Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Тусгай журам, НҮБ-ын Хүний эрхийн зөвлөл, Европын Зөвлөлийн өөрийн хүний эрхийн комиссар, Зөвлөлийн Парламентын Ассамблей болон сэтгэц, нийгмийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийг хамгаалдаг олон байгууллага, мэргэжилтнүүд багтана.
Хүний эрхийн удирдах хороонд боловсруулсан эх бичвэрийг танилцуулав
Био ёс зүйн хорооны нарийн бичгийн дарга хатагтай Лоуренс Лвофф энэ пүрэв гарагт Хүний эрхийн Удирдах хороонд Био ёс зүйн хорооноос гаргасан текстийн эцсийн хэлэлцүүлгийг хийхгүй байх шийдвэр гаргаж, түүний хэрэгцээ, олон улсын хүний эрхийн дагуу санал хураалт явуулав. Албан ёсоор үүнийг саналын өөрчлөлт гэж тайлбарласан. Протоколын төслийг батлах, батлах эсэх талаар эцсийн байр суурийг илэрхийлэхийн оронд Хорооноос боловсруулсан эх бичвэрийг Зөвлөлийн шийдвэр гаргах байгууллага болох Сайд нарын хороонд илгээх эсэх асуудлаар санал хураалт явуулахаар тогтлоо. шийдвэр гаргах гэж байна." Үүнийг Хүний эрхийн Удирдах хороо тэмдэглэсэн байна.
Био ёс зүйн хороо үүнийг хэлэлцэх үеэр олонхийн саналаар баталсан 2-р сарын XNUMX-нд хуралдана. Энэ нь зарим нэг тайлбаргүй байсангүй. Хорооны Финляндын гишүүн, хатагтай Миа Споландер боловсруулсан протоколыг шилжүүлэхийг дэмжсэн боловч “Энэ бол нэмэлт протоколын төслийг батлах тухай санал хураалт биш юм. Өнөөгийн нөхцөл байдалд Сайд нарын хорооноос цаашдын удирдамжгүйгээр энэ хороо урагшлах боломжгүй гэдгийг бид харж байгаа тул энэ төлөөлөгчид шилжүүлэхийг дэмжсэн."
Сэтгэцийн эрүүл мэндийн үйлчилгээнд албадан байршуулж, албадан эмчилгээнд хамрагдсан хүмүүст шаардлагатай хууль эрх зүйн хамгаалалт шаардлагатай байгаа ч "энэ төслийг өргөн хүрээнд шүүмжилж байгааг үл тоомсорлож болохгүй" гэж тэрээр нэмж хэлэв. Швейцарь, Дани, Бельги зэрэг улсын хорооны гишүүд ч мөн ийм мэдэгдэл хийсэн байна.
Энэ тухай Био ёс зүйн хорооны дарга, доктор Ритва Халила мэдэгдэв The European Times "Финландын төлөөлөгчид өөр өөр талуудаас Засгийн газарт илгээсэн янз бүрийн санал бодлыг харгалзан үзэж байр сууриа илэрхийлэв. Үндэсний хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгоход шийдвэрлэх шаардлагатай бүх хүндрэлтэй асуудлуудын нэгэн адил үзэл бодол, саналын олон янз байдал мэдээж бий."
Зохиогчтой текстийн шүүмжлэл
2006 онд Олон улсын хүний эрхийн гэрээг баталснаар Европын Зөвлөлийн шинэ хууль эрх зүйн баримт бичгийн төслийн талаарх шүүмжлэлийн ихэнх хэсэг нь үзэл баримтлалын өөрчлөлт, түүнийг хэрэгжүүлэх хэрэгцээ шаардлагад хамаарна. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенци. Энэхүү конвенц нь хүний олон талт байдал, хүний нэр төрийг эрхэмлэдэг. Үүний гол мессеж нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс хүний эрх, үндсэн эрх чөлөөг ялгаварлан гадуурхахгүйгээр бүрэн дүүрэн эдлэх эрхтэй.
Конвенцийн гол үзэл баримтлал нь буяны үйл ажиллагаа эсвэл хөгжлийн бэрхшээлтэй холбоотой эмнэлгийн арга барилаас татгалзаж, хүний эрхийн хандлага руу шилжих явдал юм. Энэхүү конвенц нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг амьдралын бүхий л салбарт бүрэн дүүрэн оролцуулахыг дэмждэг. Энэ нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүстэй холбоотой хэвшмэл ойлголт, өрөөсгөл ойлголт, хор хөнөөлтэй зан үйл, гутаан доромжлол дээр суурилсан зан заншил, зан үйлийг сорьдог.
Доктор Ритва Халила хэлэв The European Times Шинээр боловсруулсан хууль эрх зүйн баримт бичиг (протокол) нь НҮБ-ын Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай конвенц (НҮБХБХБ)-тай огт зөрчилдөөгүй гэдгийг тэрээр онцолж байна.
Доктор Халила тайлбарлахдаа “Өвчин бол цочмог эсвэл архаг хэлбэрийн бие махбодийн өөрчлөлт дээр суурилдаг бөгөөд эдгэрэх эсвэл ядаж хөнгөвчлөх боломжтой. Тахир дутуу болох нь ихэвчлэн эдгэрэх шаардлагагүй хүний тогтвортой байдал юм. Сэтгэцийн зарим өвчнүүд нь сэтгэцийн болон нийгмийн хөгжлийн бэрхшээлтэй байж болох ч ихэнх хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс энэ протоколын ангилалд хамаарахгүй."
Тэрээр цааш нь хэлэхдээ “НҮБ-ын CRPD-ийн хамрах хүрээ маш өргөн. Энэ нь эрүүл мэндийн оношлогоонд суурилдаггүй боловч ихэнхдээ тогтвортой чадваргүй байдал, аль болох хэвийн амьдралаар амьдрахын тулд дэмжлэг шаардлагатай байдаг. Эдгээр илэрхийллүүд хоорондоо холилдсон боловч тэдгээр нь ижил биш юм. Түүнчлэн CRPD нь тахир дутуу болох буюу хөгжлийн бэрхшээлтэй байж болох архаг сэтгэцийн эмгэгтэй хүмүүсийг хамруулж болох ч сэтгэцийн эмгэгтэй өвчтөнүүд бүгд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс байдаггүй."
Хөгжлийн бэрхшээлийн тухай хуучин ба шинэ ойлголт
Тахир дутуугийн тухай ойлголт нь тухайн хүнд байгалиас заяасан нөхцөл юм, гэхдээ НҮБ-ын ЗХХШ-ын зорилго нь яг ийм зүйл юм. Өөрийгөө тэжээж чадах хүн гэж үзэх гэж байгаа тэр хүнийг хөгжлийн бэрхшээлээс нь “эмчлэх” ёстой, ядаж л аль болох бууруулах ёстой гэсэн худал ойлголт. Хуучин үзэл бодлоор хүрээлэн буй орчны нөхцөл байдлыг харгалзан үздэггүй бөгөөд хөгжлийн бэрхшээл нь хувь хүний асуудал юм. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс өвдөж, хэвийн байдалд орохын тулд засч залруулах шаардлагатай байдаг.
НҮБ-аас гаргасан хөгжлийн бэрхшээлтэй хүний эрхийн хандлага нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг эрхийн субьект, төр болон бусад хүмүүс эдгээр хүмүүсийг хүндэтгэх үүрэгтэй гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх явдал юм. Энэ хандлага нь хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн үнэт зүйл, эрхийг нийгмийн нэг хэсэг гэдгийг хүлээн зөвшөөрч, хөгжлийн бэрхшээлтэй бус хүнийг голд нь тавьдаг. Энэ нь нийгэм дэх саад тотгорыг ялгаварлан гадуурхсан гэж үзэж, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст ийм саад бэрхшээл тулгарсан үед гомдол гаргах арга замыг бий болгодог. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст хандах эрхэд суурилсан энэхүү хандлага нь энэрэнгүй сэтгэлээр бус харин нэр төр, эрх чөлөөнд тулгуурладаг.
Энэхүү түүхэн парадигмын өөрчлөлтөөр дамжуулан НҮБ-ын CRPD нь шинэ суурийг бий болгож, шинэ сэтгэлгээг шаарддаг. Үүнийг хэрэгжүүлэх нь шинэлэг шийдлүүдийг шаарддаг бөгөөд өнгөрсөн үеийн үзэл бодлыг ардаа орхидог.
Доктор Ритва Халила гэж тодорхойлсон The European Times Протокол бэлтгэхтэй холбогдуулан НҮБ-ын ХЭБХ-ын 14-р зүйлийг сүүлийн жилүүдэд хэд хэдэн удаа уншсан. Мөн "ЭХТХ-ийн 14-р зүйлд би хувь хүний эрх чөлөөг хязгаарлах, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийг хамгаалах баталгааг хууль тогтоомжид заасныг онцлон тэмдэглэж байна."
Доктор Халила “Би энэ нийтлэлийн агуулгатай бүрэн санал нийлж байгаа бөгөөд НҮБ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хороо энэ өгүүллийг тайлбарласан ч Био ёс зүйн хорооны протоколын төсөлтэй санал нийлэхгүй гэж бодож, тайлбарлаж байна. өөр аргаар. Би хүний эрхийн хуульчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс зэрэг хэд хэдэн хүнтэй энэ талаар ярилцсан бөгөөд миний ойлгож байгаагаар тэд тэдэнтэй [НҮБ-ын CRPR хороо]той тохиролцсон."
НҮБ-ын Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн хороо 2015 онд нээлттэй сонсголын хүрээнд Европын Зөвлөлийн Био ёс зүйн хороонд “Хөгжлийн бэрхшээлтэй бүх хүмүүсийг, ялангуяа оюуны болон сэтгэц-нийгмийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг албадан байршуулах буюу институцид оруулах” гэсэн эргэлзээгүй мэдэгдэл гаргажээ. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, түүний дотор "сэтгэцийн эмгэг"-тэй хүмүүсийг конвенцийн 14 дүгээр зүйлд заасны дагуу олон улсын эрх зүйд хориглосон бөгөөд хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрх чөлөөг бодитой буюу төсөөлж буйгаар нь дур зоргоороо, ялгаварлан гадуурхах явдал юм. ”
НҮБ-ын хороо цаашлаад Био ёс зүйн хороонд оролцогч улсууд “албадан эмчилгээ хийлгэхийг зөвшөөрсөн, хэрэгжүүлэхийг зөвшөөрсөн бодлого, хууль тогтоох болон захиргааны зохицуулалтыг цуцлах ёстой, учир нь энэ нь дэлхий даяарх сэтгэцийн эрүүл мэндийн хуулиудад илэрсэн зөрчил хэвээр байгаа хэдий ч үүнийг нотлох эмпирик нотлох баримтыг үл харгалзан үзэх ёстой” гэж тэмдэглэжээ. Албадан эмчилгээний үр дүнд гүн өвдөлт, гэмтэл авсан сэтгэцийн эрүүл мэндийн системийг ашигладаг хүмүүсийн үзэл бодол, үр нөлөө багатай байна."
Хуучирсан конвенцийн текстүүд
Харин Европын Зөвлөлийн Био ёс зүйн хороо 2011 онд тус хорооноос боловсруулсан “Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн тухай НҮБ-ын конвенцийн тухай мэдэгдэл” гэсэн бичвэрт үндэслэн шинэ боломжит эрх зүйн баримт бичгийн төслийг боловсруулах үйл явцыг үргэлжлүүлэв. Гол санааных нь мэдэгдэл нь бодит байдал дээр НҮБ-ын CRPD-д хамаатай бололтой зөвхөн Хорооны өөрийн конвенцийг авч үздэг, Хүний эрх ба биоанагаах ухааны конвенц, түүний лавлагаа бүтээл – Хүний эрхийн тухай Европын конвенц.
Хүний эрх ба биоанагаах ухааны тухай конвенцийн 7-р зүйлд сэтгэцийн хүнд хэлбэрийн эмгэгтэй хүнийг сэтгэцийн эмчийн албадлагын арга хэмжээ авсан тохиолдолд хамгаалах нөхцөлийг бүрдүүлэх шаардлагатай гэж заасан байдаг. Энэхүү нийтлэл нь хүний эрхийн тухай Европын конвенцийн 5 дугаар зүйлийг шууд утгаар нь хэрэгжүүлбэл учирч болох хор уршгийг хязгаарлах гэсэн үр дагавар, оролдлого юм.
1949, 1950 онд боловсруулсан Хүний эрхийн тухай Европын конвенцид эдгээр хүмүүсийг сэтгэц, нийгмийн хөгжлийн бэрхшээлтэй гэхээс өөр ямар ч шалтгаанаар "сэтгэц муутай хүмүүсийг" тодорхойгүй хугацаагаар хасахыг зөвшөөрсөн байдаг. Текстийг боловсруулсан Их Британи, Дани, Шведийн төлөөлөгч, Конвенцийг боловсруулах үед эдгээр улс орнуудад мөрдөгдөж байсан хууль тогтоомж, практикийг Евгеникийг зөвшөөрөхийг Британийн удирдсан.
"Хүний эрх, биоанагаах ухааны тухай конвенцийн нэгэн адил Европын Хүний эрхийн конвенц (ЭХЭБ) нь 1950 оноос хойш хэрэгжиж эхэлсэн баримт бичиг бөгөөд ЭХЭХ-ны текст нь хүний эрхийн талаар үл тоомсорлож, хоцрогдсон хандлагыг тусгасан болохыг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс. "
НҮБ-ын хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн асуудлаарх тусгай илтгэгч хатагтай Каталина Девандас-Агилар
"Дэлхий даяар сэтгэцийн эрүүл мэндийн бодлогыг шинэчлэх хүчин чармайлт гарч байгаа үед хүний эрхийн бүс нутгийн томоохон байгууллага болох Европын зөвлөл Европ дахь бүх эерэг өөрчлөлтийг эргүүлж, тархалтыг түгээх гэрээ байгуулахаар төлөвлөж байгаа нь бидний гайхшралыг төрүүлдэг. дэлхийн бусад оронд хөргөх нөлөө үзүүлдэг."
НҮБ-ын мэргэжилтнүүд, 28 оны 2021-р сарын XNUMX-ны өдөр Европын зөвлөлд гаргасан мэдэгдэлд. Бусдын дунд бие махбодийн болон сэтгэцийн эрүүл мэндийн хамгийн дээд түвшинд хүрэх эрхийн асуудлаарх Тусгай илтгэгч, Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн эрхийн асуудлаарх Тусгай илтгэгч, НҮБ-ын ХЭБХХороо гарын үсэг зурав.
