Үндэсний бус их сургуулийн багш ажилчдыг (Леттори) байнга ялгаварлан гадуурхсаных нь төлөө Италийн эсрэг зөрчлийн хэрэг үүсгэсэн өдрөөс хойш 16 сарын дараа Европын Комисс шүүх хуралдааныг үндэслэлтэй дүгнэлт гаргах шатанд шилжүүлэхээр шийджээ. Итали улс хэдэн арван жилийн турш ялгаварлан гадуурхсан харьцаж байсан Летторигийн өмнө хүлээсэн хариуцлагаа түр хугацаанд шийдэж чадаагүй нь Комисс яагаад ийм шийдвэр гаргасныг тайлбарлаж байна.
Энэхүү олны анхаарлын төвд байгаа хэрэг нь Гэрээг зөрчсөн явдал нь Итали улс 2006 онд Европын Шүүхийн шийдвэрээ зөв хэрэгжүүлээгүй явдал юм. Тохиолдол С-119/04 , анхан шатнаас эхтэй хууль зүйн чиглэлээр Летторигийн талд гарсан 4 шийдвэрийн сүүлчийнх нь Аллуэгийн шийдвэр 1989-ийн тухай. Пилар Аллуэгийн өдөр, онд хэвлэгдсэн хэсэг The European Times Энэ оны 1989-р сард Итали улс XNUMX оноос өнөөг хүртэл ЭЗЭН-ийн эдгээр шийдвэр бүрийн дагуу Летторигийн өмнө хүлээсэн үүргээсээ хэрхэн зайлсхийж чадсан тухай өгүүлэв.
Леторигийн хэргийг шийдвэрлэх энгийн байдал нь зөрчлийн үргэлжлэх хугацааг улам гайхалтай болгож байна. 2006 оны шийдвэрийн хэрэгжилт нь зөвхөн их дээд сургуулиудаас Леторид анх ажилд орсон өдрөөс хойш хагас цагийн судлаачийн хамгийн бага үзүүлэлт эсвэл Италийн шүүхээс ялсан илүү таатай үзүүлэлтийг үндэслэн карьераа сэргээн босгох төлбөрийг төлөх шаардлагатай болсон. 2004 оны XNUMX-р сард Италийн хуулийн нөхцлүүд, ЭХЭМҮТ-өөс баталсан хууль.
Гэвч Итали улс энэхүү тодорхой шийдвэрийг Италийн зохицуулалт, тайлбарт захируулахыг тууштай хичээсээр ирсэн. 2010 оны Гельмини хууль нь 2004 оны 2006-р сарын хуулийг 2019 оны шийдвэрт хэзээ ч зөвшөөрөөгүй Летторигийн улмаас карьераа сэргээн босгоход хязгаарлалт тавьсан хязгаарлагдмал байдлаар тайлбарласан. CJEU-ийн хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх зорилгоор 1980 онд яам хоорондын тогтоолоор нэвтрүүлсэн их дээд сургуулиуд болон Леттори нарт зориулсан гэрээний загвар нь тэтгэвэрт гарсан Летторигийн төлбөр тооцоо хийх эрхийг үл тоомсорлосон. XNUMX-аад оноос эхлэн эмчилгээний тэгш байдлын төлөөх маргаан үүссэн тул эдгээр Леттори нь ЕХЕБ-ын шүүхийн шийдвэрийн үр шимийг хүртэгчдийн нэлээд хувийг эзэлдэг.
өөрийн хэвлэлийн мэдээ, Комисс яагаад үндэслэл бүхий дүгнэлтээ Итали руу илгээхээр шийдсэнээ тодорхой хэлж байна.
“Ихэнх их дээд сургуулиуд Летторигийн карьерыг зөв сэргээн босгоход шаардлагатай арга хэмжээг аваагүй бөгөөд үүний үр дүнд ихэнх гадаадын багш нар авах ёстой мөнгөө хараахан аваагүй байна. Итали улс хэрэгжиж эхэлснээс хойш шаардлагатай арга хэмжээг аваагүй байна зөрчлийн журам 2021 оны есдүгээр сард болсон тул гадаадын багш нарыг ялгаварлан гадуурхсаар байна."
Хэрэв Италийн эрх баригчид С-119/04-ийн шүүхийн шийдвэрийн дагуу төлөх төлбөрийг төлөхгүй бол Комисс уг хэргийг анхан шатны Пилар Аллуэгээс гаргасан хууль зүйн салбарын тав дахь шийдвэр болохын тулд ЕХЕБ-д шилжүүлж болно. 1989 онд ялалт. Ийм нөхцөлд Италийн хуульчид 2004 оны XNUMX-р сард батлагдсан хууль нь Итали улсыг хохироосон шалтгаан болсон шалтгааныг шүүхэд тайлбарлах атаархмаар даалгавартай байх болно. өдөр бүр 309,750 еврогийн торгууль Комиссоос санал болгосон- дараа нь хэрэгжээгүй.
Зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны өмнө туршилтын журмаар хэрэгжиж байсан бөгөөд энэ нь гишүүн орнуудтай маргааныг эвийн журмаар шийдвэрлэх, шүүхэд хандахаас урьдчилан сэргийлэх журам юм. 10 жилийн хугацаанд зорилгодоо хүрч чадаагүй. Өргөтгөсөн хамрах хүрээгээрээ зөрчлийн журам руу шилжсэн нь Леторигийн үндэсний тооллого болон Ассогийн бусад мэдүүлэгт цуглуулсан ялгаварлан гадуурхалтын нотлох баримтуудын нэг юм. Зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны албан ёсны гомдол гаргасан CEL.L болон Италийн хамгийн том үйлдвэрчний эвлэл болох FLC CGIL. Энэхүү FLC CGIL нь үндсэн нэгдэл болсон улсынхаа ялгаварлан гадуурхах үйлдлүүдийг буруушааж, дэлгэсэн. Италийн Европын парламентын гишүүн Летториг дэмжиж байна нөлөөлсөн нь ойлгомжтой.
Зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа нээгдсэнд сэтгэл хангалуун байсан Леттори улс төрд илүү идэвхтэй оролцох болсон. FLC CGIL-ийн Италийн ЕХ-ны гишүүдэд өгсөн төлөөлөлд загварчлагдсан бөгөөд энэ ангиллын олон хэлийг ашигласнаар Леттори эх орныхоо еврогийн парламентын гишүүдэд хандан, үндэслэлтэй саналын шатанд шилжихэд дэмжлэг үзүүлэхийг хүссэн байна. Эдгээр амжилттай эх хэл дээрх орчуулгууд, түүний дотор орчуулгууд Пилар Аллуэгийн өдөр, Летторигийн хууль эрх зүйн тодорхой түүхийг Комиссын ерөнхийлөгч Урсула фон дер Лейенд хуулж авсан бөгөөд тэрээр Летторигийн асуултад хувийн сонирхсон юм.
Летторигийн насны онцлог, лоозон дээрх эх хэл дээрх уриа лоозонуудаас харахад Летторигийн үндэстнүүдийн хүрээг тэд тайзнаа тайзнаа тайзнаа хийж байхдаа анзаарч байв. үндэсний эсэргүүцэл Өнгөрсөн оны арванхоёрдугаар сард Ром дахь Тиберийн ойролцоох Дээд боловсрол, судалгааны сайд Анна Мария Бернинигийн оффисын гадаа тэднийг гадуурхсан байдлыг эсэргүүцсэн. Италийн янз бүрийн хэсэгт галт тэргээр явахын өмнө ойролцоох кафед үдийн хоол идэхээр цугларч, туг далбаа, лоозонгоо хана, ширээн дээр наасан нь 60-аад оны эхэн ба сүүлч хүртэл жагсаж, эсэргүүцлээ илэрхийлсээр байгааг харамсаж байв. Яамнаас гадуурх эмчилгээний тэгш эрхтэй байх эрхийг Кампидоглио дахь Палаццо деи Консерватори гэх газарт 1957 онд гарын үсэг зурсан Ромын түүхэн гэрээнд баталгаажуулсан нь тус компанид мартагдсангүй.
Гэрээг сахиулагчийн хувьд Комисс нь Ром болон дараагийн гэрээний бусад хотуудад гишүүн орнуудын өгсөн амлалтуудыг хүндэтгэхийг баталгаажуулах үүрэг юм. Эхний шүүх хуралдааны үр дүнд гарсан шийдвэрийг хэрэгжүүлэхийг албадахын тулд хоёр дахь зөрчлийн хэрэг үүсгэх шаардлагатай болсон нь Итали улс хэр эвлэрэлгүй, тэсвэртэй байсны нэг хэмжүүр юм.
Шүүх хуралдааныг үндэслэлтэй саналын шатанд шилжүүлсэн тухай мэдээг Италийн их дээд сургуулиуд халуун дотноор хүлээн авав. Энэхүү шийдвэр нь 2006 оны шүүхийн шийдвэрийг бүрэн биелүүлэхийг Комиссоос зорьж буй ноцтой мэдэгдэл гэж үзсэн.
1990-2020 онд Болоньягийн их сургуульд багшилж байсан тэтгэвэрт гарсан Летторе Линда Армстронг их дээд сургуулиудын CJEU-ийн ялаас санаатайгаар зайлсхийдэг практикийг дэндүү сайн мэддэг. Их сургуулиас түүний багшийн карьерийн туршид ижил төстэй эмчилгээ хийх гэрээнд заасан эрхээ хасуулсан нь түүний уур бухимдлыг төрүүлсэн юм.
Зөрчлийн үйл ажиллагааг үндэслэл бүхий саналын шатанд шилжүүлэх тухай Комиссын шийдвэрийн талаар хатагтай Армстронг хэлэхдээ:
“Итали улс ЭХЭМҮТ-ийн тунгалаг шийдвэрийг үл тоомсорлон зөрчиж байгаа нь тэвчихийн аргагүй юм. The парламентын асуулт Клэр Дэйли болон түүний хамтрагч Ирландын Европын парламентын гишүүдээс зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа эхлэхээс өмнө гишүүнчлэлийн ашиг тус, үүргийн талаар өгсөн мэдээлэл нь Леторигийн хэргийг ЕХ-ны ухамсрын өмнө хамгийн сайн тавьж байна. Италийн их, дээд сургуулиуд Европоос олон тэрбум еврогийн санхүүжилт авч, ажлын байран дахь гэрээний эрхийг нэгэн зэрэг үгүйсгэж байгаа нь Европын үзэл санааг шоолж байна. Үндэслэлтэй санал дүгнэлт гаргах шатанд шилжсэнээр бидний хэргийг шийдвэрлэнэ гэж найдаж байна” гэв.
Үндэслэлтэй дүгнэлтийн талаар мэдээлсэн хэвлэлийн мэдээнд Комисс Италид хариу өгөх хоёр сарын хугацаа өгсөн гэж мэдэгдэв.
