Konvensyen Eropah mengenai Hak Asasi Manusia telah digubal oleh kumpulan dan pakar dalam pembentukan Majlis Eropah pada 1949-1950, berdasarkan draf awal yang dihasilkan oleh Pergerakan Eropah.
Selepas perbahasan yang meluas, Majlis Perhimpunan Eropah menghantar cadangannya untuk Piagam Hak Asasi Manusia, yang telah digubal oleh lebih 100 ahli parlimen pada musim panas 1949, kepada badan pembuat keputusan Majlis, Jawatankuasa Menteri.
Draf Pergerakan Eropah, yang mana Perhimpunan Perundingan Majlis Eropah dipengaruhi dengan ketara menyediakan jaminan "kebebasan daripada penangkapan, penahanan dan pengasingan sewenang-wenangnya, dan langkah-langkah lain, mengikut Perkara 9, 10 dan 11 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia PBB.”
Teks ini tidak menimbulkan sebarang perbincangan dalam Perhimpunan dan diterbitkan semula tanpa perubahan dalam Syor Perhimpunan pada 8 September 1949.
Jawatankuasa Pakar merangka teks Konvensyen baharu
Jawatankuasa Menteri-menteri Majlis Eropah bertemu pada November 1949, dan selepas semakan enggan menerima draf Konvensyen yang disediakan oleh Perhimpunan. Kebimbangan utama adalah bahawa hak untuk dijamin hanya disebutkan, dan kawalan sekatan ke atas hak itu terkandung dalam bentuk umum.
Jawatankuasa Menteri kemudian menyeru penubuhan jawatankuasa pakar undang-undang untuk merangka draf Konvensyen yang akan menjadi asas untuk perbincangan masa depan. Mereka memberikan Syor Perhimpunan untuk a Hak Asasi Manusia Piagam kepada Jawatankuasa Pakar Hak Asasi Manusia yang baru ditubuhkan. Jawatankuasa ini diberi tugas untuk menentukan sama ada hak itu harus ditakrifkan dengan lebih tepat, contohnya untuk meletakkannya sejajar dengan perundangan dan syarat sedia ada, atau dibiarkan sebagai pernyataan prinsip umum.
Mandat Jawatankuasa Pakar menyatakan bahawa: "perhatian sewajarnya harus diberikan kepada kemajuan yang telah dicapai dalam perkara ini oleh organ-organ kompeten Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu".
Draf antarabangsa Perjanjian Hak Asasi Manusia disediakan oleh Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu pada pertengahan 1949, termasuk artikel mengenai keselamatan orang, yang menyatakan:
"1. Tiada sesiapa pun boleh dikenakan tangkapan atau penahanan sewenang-wenangnya.
2. Tiada sesiapa pun boleh dilucutkan kebebasannya kecuali atas alasan sedemikian dan mengikut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang."
Jawatankuasa Pakar meneruskan ke arah pengurangan hak kepada rumusan undang-undang positif yang nampaknya telah memenuhi tujuan untuk menjaga kepentingan negara dan bukannya kepentingan individu. Negeri itu adalah untuk menikmati keselamatan undang-undang terhadap negeri lain, ini adalah pandangan utama.
Majlis Jawatankuasa Pakar Hak Asasi Manusia Eropah telah diberikan "komen Kerajaan United Kingdom yang diterima oleh Setiausaha Agung" pada 4 Januari 1950. Dalam ulasan ini, Kerajaan UK antara lain mencadangkan pindaan artikel mengenai keselamatan orang yang mengehadkannya untuk orang tertentu. Mereka menyatakan ini sebagai, "penahanan yang sah terhadap orang yang tidak waras atau kanak-kanak bawah umur, dengan perintah yang sah, untuk tujuan pengawasan pendidikan."
Kerajaan UK telah pun menjadi pihak dalam penyerahan dengan kandungan yang sama kepada Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu berhubung draf pertengahan 1949 Antarabangsa Perjanjian Hak Asasi Manusia. Ia berdasarkan kebimbangan bahawa teks hak asasi manusia yang digubal berusaha untuk melaksanakan hak asasi manusia sejagat termasuk untuk orang yang mengalami gangguan mental (ketidakupayaan psikososial), yang bercanggah dengan perundangan dan dasar sosial yang dilaksanakan di UK dan negara lain.
Pada mesyuarat pertamanya yang diadakan pada Februari 1950, Jawatankuasa Pakar Hak Asasi Manusia menimbangkan cadangan yang dimulakan oleh beberapa ahlinya. Anggota Sweden, Hakim Torsten Salén menegaskan bahawa negara mungkin boleh mengambil "langkah-langkah yang perlu" untuk memerangi kegelisahan dan ketagihan alkohol.
Sir Oscar Dowson (United Kingdom) mengulangi cadangan kerajaannya khususnya artikel mengenai kebebasan dan keselamatan orang yang ditujukan terutamanya kepada orang yang bercelaru mental (dengan kata lain orang kurang upaya psikososial).
Draf awal Konvensyen akhirnya dipersetujui oleh Jawatankuasa Pakar pada akhir mesyuarat pertamanya mengulang perkataan demi perkataan artikel Deklarasi Sejagat mengenai hak untuk hidup dan bahawa: “Tiada sesiapa pun boleh dikenakan penangkapan, penahanan atau pengasingan sewenang-wenangnya. ”
British berikutan ini menyediakan pindaan baru dengan sedikit perubahan teks, tetapi dengan kandungan yang sama seperti cadangan awal mereka, untuk mesyuarat Jawatankuasa Penggubal yang akan datang. Jawatankuasa ini terdiri daripada Sir Oscar Dowson (yang mengemukakan cadangan), Encik Martin Le Quesne (seorang diplomat dari Perkhidmatan Luar United Kingdom), Encik Birger Dons-Møller (seorang diplomat Kementerian Luar Negeri Denmark) dan Hakim Torsten Salén (Sweden).
Kali ini Jawatankuasa empat ahli - dua daripadanya adalah dari UK, seorang dari Denmark (yang telah menyokong cadangan asal UK) dan satu dari Sweden - memasukkan kedua-dua oleh UK dan Sweden yang dicadangkan pindaan dalam Konvensyen. Dengan pindaan ini artikel mengenai keselamatan orang memilih "orang yang tidak waras, penagih alkohol atau dadah atau gelandangan" daripada populasi umum.
Penyelesaian Konvensyen
Draf Konvensyen akhirnya diserahkan kepada Jawatankuasa Menteri oleh Jawatankuasa Pakar mengandungi dua Perkara yang sepadan dengan Perkara 5 sekarang, mengenai kebebasan dan keselamatan seseorang.
Draf Konvensyen ini telah disemak oleh Persidangan Pegawai Kanan, yang bermesyuarat pada Jun 1950. Mereka mempunyai banyak isu untuk dibincangkan, tetapi atas sebab yang tidak diketahui tidak mengembalikan teks artikel mengenai kebebasan dan keselamatan orang. Laporan dan draf Konvensyen yang diterima pakai oleh Persidangan Pegawai Kanan telah dibentangkan di hadapan Jawatankuasa Menteri-menteri Majlis Eropah pada Ogos 1950. Pada 7 Ogos 1950, Jawatankuasa Menteri-menteri bersetuju dengan rancangan “Konvensyen Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Asas.”
Pada 3 November 1950, sebuah Jawatankuasa Pakar Undang-undang meneliti teks Konvensyen untuk kali terakhir dan memperkenalkan beberapa pembetulan bentuk dan terjemahan. Pada kesempatan itu, Perkara 5 tertakluk kepada beberapa pindaan kecil, tiada satu pun daripadanya berkaitan dengan pengecualian khusus "orang yang tidak waras, penagih alkohol atau dadah atau gelandangan." Konvensyen itu telah menerima bentuk terakhirnya. Konvensyen Hak Asasi Manusia Eropah telah ditandatangani pada hari berikutnya.
Konvensyen Eropah membenarkan perampasan kebebasan atas alasan "kegilaan"
Perkara 5 Konvensyen mengenai hak kebebasan dan keselamatan seseorang melalui kerja Perwakilan United Kingdom, Denmark dan Sweden, seperti yang diarahkan oleh senior mereka di Kementerian Luar Negeri mereka, dengan itu memasukkan bahasa khusus yang membenarkan penahanan yang sah terhadap konsep yang sangat luas dan tidak jelas tentang "orang yang tidak waras" semata-mata atas alasan bahawa mereka mengalami atau dipercayai mengalami kecacatan psikososial. Dalam erti kata lain, ia telah ditulis dalam Konvensyen Eropah mengenai Hak Asasi Manusia bahawa komitmen sukarela psikiatri dan tambahan pula bahawa perampasan kebebasan peminum alkohol dan gelandangan adalah mengikut piawaian hak asasi manusia Eropah selagi ini dilakukan berdasarkan undang-undang negara.
Perenggan Konvensyen ini tidak dipinda sejak itu, dan masih berkuat kuasa.
