Subsidi asing yang memesongkan pasaran dalaman: perjanjian politik sementara antara Majlis dan Parlimen Eropah
Majlis dan Parlimen Eropah hari ini mencapai persetujuan politik sementara mengenai peraturan mengenai subsidi asing yang memesongkan pasaran dalaman.
Presidensi Perancis Majlis Kesatuan Eropah dibina berdasarkan prinsip kedaulatan ekonomi. Kedaulatan ekonomi bergantung kepada dua prinsip utama: pelaburan dan perlindungan. Perjanjian yang dicapai mengenai instrumen baharu ini akan membolehkan untuk memerangi persaingan tidak adil daripada negara yang memberikan subsidi besar-besaran kepada industri mereka. Ini adalah langkah besar ke arah melindungi kepentingan ekonomi kita.
– Bruno Le Maire, Menteri Perancis untuk Ekonomi, Kewangan dan Kedaulatan Perindustrian dan Digital
Peraturan ini bertujuan untuk membetulkan herotan yang ditimbulkan oleh subsidi yang diberikan oleh negara bukan EU kepada syarikat yang beroperasi dalam pasaran tunggal EU. Ia mewujudkan rangka kerja komprehensif bagi Suruhanjaya untuk memeriksa sebarang aktiviti ekonomi yang mendapat manfaat daripada subsidi yang diberikan oleh negara bukan EU di pasaran dalaman. Dengan berbuat demikian, peraturan itu bertujuan untuk memulihkan persaingan yang adil antara semua perusahaan — kedua-dua Eropah dan bukan Eropah — yang beroperasi dalam pasaran dalaman.
Penyiasatan sumbangan kewangan
Suruhanjaya akan diberi kuasa untuk menyiasat sumbangan kewangan yang diberikan oleh pihak berkuasa awam negara bukan EU kepada syarikat yang terlibat dalam aktiviti ekonomi di EU melalui tiga alatan:
- dua alat kebenaran terdahulu — untuk memastikan medan sama rata bagi penggabungan dan bidaan terbesar dalam perolehan awam berskala besar;
- alat penyiasatan pasaran am untuk menyiasat semua situasi pasaran lain dan prosedur penggabungan nilai rendah dan pemerolehan awam.
Penggubal undang-undang bersama telah memutuskan untuk mengekalkan ambang pemberitahuan yang dicadangkan oleh Suruhanjaya untuk prosedur penggabungan dan perolehan awam:
- EUR 500 juta untuk penggabungan;
- EUR 250 juta untuk prosedur perolehan awam.
Suruhanjaya akan diberi kuasa untuk menyiasat subsidi yang diberikan sehingga lima tahun sebelum berkuatkuasanya peraturan dan memutarbelitkan pasaran dalaman selepas mula berkuat kuasa.
Tadbir
Untuk memastikan penggunaan seragam peraturan di seluruh EU, Suruhanjaya akan kompeten secara eksklusif untuk menguatkuasakan peraturan tersebut. Semasa pelaksanaan berpusat ini, negara anggota akan sentiasa dimaklumkan dan akan terlibat, melalui prosedur nasihat, dalam keputusan yang diterima pakai di bawah peraturan.
Jika sesuatu aku janji gagal mematuhi kewajipan untuk memaklumkan penumpuan bersubsidi atau sumbangan kewangan dalam konteks prosedur perolehan awam yang memenuhi ambang yang ditetapkan, Suruhanjaya akan dapat mengenakan denda dan periksa urus niaga seolah-olah ia telah dimaklumkan.
Penilaian kesan subsidi asing
Seperti yang berlaku di bawah rangka kerja kawalan bantuan negara EU, jika Suruhanjaya mendapati bahawa subsidi asing wujud dan ia mengganggu persaingan, ia akan melakukan ujian pengimbangan. Ini adalah alat untuk menilai keseimbangan antara positif and negatif kesan subsidi asing.
Sekiranya kesan negatif melebihi kesan positif, Suruhanjaya akan diberi kuasa untuk mengenakannya langkah-langkah pemulihan atau untuk menerima komitmen daripada aku janji berkenaan yang membetulkan herotan.
Langkah seterusnya
Perjanjian sementara yang dicapai hari ini tertakluk kepada kelulusan Majlis dan Parlimen Eropah. Di pihak Majlis, perjanjian politik sementara itu tertakluk kepada kelulusan Jawatankuasa Perwakilan Tetap (Coreper), sebelum melalui langkah rasmi prosedur penerimaan.
Peraturan itu akan berkuat kuasa pada hari ke-20 selepas ia diterbitkan dalam Jurnal Rasmi Kesatuan Eropah.
Latar Belakang
Pada masa ini, subsidi yang diberikan oleh negara anggota tertakluk kepada kawalan bantuan negara, tetapi tiada instrumen EU untuk mengawal subsidi yang diberikan oleh negara bukan EU. Ini menjejaskan padang permainan yang sama rata.
Untuk menangani perkara ini, Suruhanjaya Eropah membentangkan cadangan untuk peraturan mengenai subsidi asing yang memesongkan pasaran dalaman pada 5 Mei 2021. Ia berfungsi sebagai alat untuk memastikan medan permainan yang sama rata untuk semua usaha yang beroperasi dalam pasaran tunggal yang menerima sokongan daripada EU negara anggota atau dari negara bukan EU.
