Hari ini, duta negara anggota ke EU bersetuju dengan pendirian Majlis mengenai belanjawan draf EU 2023. Secara keseluruhannya, kedudukan Majlis untuk belanjawan tahun hadapan berjumlah € 183.95 bilion dalam komitmen dan € 165.74 bilion dalam pembayaran. Berbanding dengan belanjawan yang dipersetujui oleh Majlis dan Parlimen Eropah untuk 2022, ini adalah peningkatan sebanyak +8.29% dalam komitmen dan penurunan sebanyak -3.02% dalam pembayaran.
Majlis memutuskan untuk meneruskan pendekatan berhemat kepada proses belanjawan tahunan. Kami akan memastikan sumber kewangan EU tertumpu pada keutamaan semasa kami. Ini bermakna kita telah melaraskan beberapa angka yang dicadangkan oleh Suruhanjaya. Saya gembira kerana kami kini mempunyai asas yang kukuh untuk rundingan kami dengan Parlimen Eropah.
Zbyněk Stanjura, Menteri Kewangan Czechia
Secara keseluruhannya, Majlis mengambil a pendekatan berhemat memandangkan konteks yang tidak menentu di mana EU beroperasi. Mengekalkan margin dalam belanjawan sebagai ruang untuk bergerak telah terbukti sangat berguna pada masa lalu. Negara anggota menekankan kepentingan untuk memastikan bahawa akan ada margin yang mencukupi dalam bajet untuk menghadapi ketidaktentuan yang berkaitan dengan krisis Ukraine dan inflasi.
Ringkasan kedudukan Majlis dibentangkan dalam jadual di bawah*:
*dalam €; c/a: komitmen, h/b: bayaran
| Penerangan Produk | 2023 – Draf Belanjawan | 2023 – Jawatan Majlis | 2023 – Jawatan Majlis | |||
| c/a | p/a | c/a | p/a | c/a | p/a | |
| Pasaran Tunggal, Inovasi dan Digital | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| Kesepaduan, Ketahanan dan Nilai | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| Sumber Asli dan Alam Sekitar | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| Migrasi dan Pengurusan Sempadan | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| Keselamatan dan Pertahanan | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| Kejiranan dan Dunia | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| Pentadbiran Awam Eropah | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| Instrumen khas bertema | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| Tajuk MFF | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| Instrumen Fleksibiliti | 515 352 065,00 | 527 128 781,00 | 452 879 478,00 | 527 128 781,00 | ||
| siling | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| margin | 961 793 731,00 | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| Peruntukan sebagai % daripada PNK | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
Komitmen adalah janji undang-undang untuk membelanjakan wang untuk aktiviti yang pelaksanaannya berlangsung selama beberapa tahun kewangan.
Pembayaran menampung perbelanjaan yang timbul daripada komitmen yang dimasukkan ke dalam belanjawan EU semasa tahun kewangan semasa dan sebelumnya.
Selain itu, Majlis juga mengeluarkan empat pernyataan: satu mengenai peruntukan pembayaran, satu mengenai ketidakpastian apabila menubuhkan kedudukan Majlis, satu mengenai Perkara 241 TFEU, dan satu mengenai bahagian Parlimen Eropah sendiri dalam belanjawan EU.
Kenyataan mengenai bahagian Parlimen Eropah sendiri dalam belanjawan EU
Dalam kenyataan ini, Majlis menggariskan bahawa siling untuk tajuk 7 Rangka Kerja Kewangan Pelbagai Tahunan 2021-2027 diasaskan atas premis bahawa semua institusi EU menggunakan pendekatan yang komprehensif dan disasarkan untuk menstabilkan bilangan kakitangan dan mengurangkan perbelanjaan pentadbiran.
Majlis ingat bahawa Parlimen Eropah sudah dalam bajet tahunan untuk 2022 meminta dan memperoleh tambahan 142 jawatan kepada rancangan penubuhannya serta 180 kakitangan luar dan mengingati dalam hal ini penyata Majlis 7 Disember 2021. Tahun ini, penyata Parlimen mengenai rancangan perbelanjaan dan penubuhan untuk 2023 termasuk permintaan untuk 52 perjawatan rancangan pertubuhan tambahan dan 116 pembantu parlimen bertauliah tambahan.
Permintaan ini datang dalam konteks kadar inflasi yang tinggi, di mana penghormatan terhadap siling tajuk 7 pada 2023 berada dalam bahaya, justeru memerlukan semua institusi menjalankan kawalan diri, selaras dengan kewajipan untuk mematuhi siling perbelanjaan tahunan. Dalam konteks ini, permintaan Parlimen meningkatkan lagi tekanan terhadap tajuk 7, sambil menyerahkan kepada institusi lain usaha untuk menanggung beban membendung perbelanjaan pentadbiran mereka. Oleh itu, ia tidak serasi dengan kewajipan Parlimen di bawah Perkara 2 peraturan MFF dan ia bertentangan dengan mata 129 dan 130 kesimpulan Majlis Eropah pada 17 hingga 21 Julai 2020 mengenai tahap kakitangan yang stabil di institusi.
Menghormati rasional Perjanjian Tuan-tuan, termasuk keseimbangan institusi antara Parlimen dan Majlis dan penghormatan siling MFF, Majlis menyeru Parlimen untuk mengikuti pendekatan yang diterima pakai oleh Majlis dan pastikan penghormatan terhadap tajuk 7 siling. Ia mengingatkan bahawa Majlis berhasrat untuk menghormati tahap kakitangan yang stabil dan menggunakan kadar pengurangan (kekosongan) yang lebih tinggi ke atas perbelanjaan pentadbirannya sendiri.
Berdasarkan perkara di atas, Majlis menyatakan rizabnya yang kukuh pada penyata perbelanjaan EP dan rancangan penubuhan untuk 2023. Majlis akan memberi tumpuan lebih lanjut kepada elemen ini semasa rundingan mengenai belanjawan tahunan Kesatuan untuk 2023.
Langkah seterusnya
Majlis berhasrat untuk menerima pakai secara rasmi kedudukannya pada draf belanjawan am untuk 2023 melalui prosedur bertulis yang berakhir pada 6 September 2022. Ini kemudiannya akan menjadi mandat bagi jawatan presiden Czech untuk merundingkan belanjawan EU 2023 dengan Parlimen Eropah.
Latar Belakang
Ini ialah belanjawan tahunan ketiga di bawah belanjawan EU jangka panjang untuk 2021-2027, rangka kerja kewangan berbilang tahun (MFF). Belanjawan 2023 dilengkapi dengan tindakan untuk menyokong pemulihan COVID-19 di bawah Generasi Seterusnya EU, pelan pemulihan pandemik EU.
