Pelapor Perhimpunan Parlimen Majlis Eropah (PACE) mengkaji semula penyahinstitusian orang kurang upaya mengakui dalam ulasan bertulis badan pembuat keputusan Majlis, Jawatankuasa Menteri (CM) atas jawapannya kepada Syor Dewan pada April 2022. Pada masa yang sama, Cik Reina de Bruijn-Wezeman juga menunjukkan masalah bahawa CM terus mengekalkan pandangan lapuk, mengukuhkan perpecahan hak asasi manusia dengan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan masyarakat sivil secara amnya berkaitan dengan orang yang mempunyai masalah kesihatan mental.
Dewan Parlimen dengan Syor 2227 (2022), Penyahinstitusian orang kurang upaya telah mengulangi keperluan mendesak untuk Majlis Eropah, "untuk menyepadukan sepenuhnya anjakan paradigma yang dimulakan oleh Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Hak Orang Kurang Upaya (CRPD) ke dalam kerjanya." Dan kedua mengesyorkan Jawatankuasa Menteri untuk "mengutamakan sokongan kepada Negara anggota untuk segera mula beralih kepada pemansuhan amalan paksaan dalam tetapan kesihatan mental."
Perhimpunan sebagai perkara terakhir telah mengesyorkan bahawa selaras dengan Syor Perhimpunan 2158 (2019) yang diterima pakai sebulat suara, Menamatkan paksaan dalam kesihatan mental: keperluan untuk pendekatan berasaskan hak asasi manusia bahawa Majlis Eropah dan negara anggotanya "mengelak daripada menyokong atau menerima pakai draf teks undang-undang yang akan menjadikan penyahinstitusian yang berjaya dan bermakna, serta pemansuhan amalan paksaan dalam keadaan kesihatan mental lebih sukar, dan yang bertentangan dengan semangat dan peraturan. daripada CRPD.”
Kontroversial kemungkinan instrumen undang-undang baharu
Dengan perkara terakhir ini, Perhimpunan menunjuk kepada instrumen undang-undang baru yang mungkin digubal kontroversi yang mengawal selia perlindungan orang semasa penggunaan langkah paksaan dalam psikiatri. Ini adalah teks yang telah dirangka oleh Jawatankuasa Bioetika Majlis Eropah sebagai lanjutan daripada Majlis Eropah Konvensyen Hak Asasi Manusia dan Bioperubatan. Artikel 7 konvensyen itu, yang merupakan teks relevan utama yang dipersoalkan serta teks rujukannya, Konvensyen Eropah mengenai Hak Asasi Manusia artikel 5 (1)(e), mengandungi sudut pandangan berdasarkan ketinggalan zaman. dasar diskriminasi dari bahagian pertama tahun 1900-an.
Pelapor, Cik Reina de Bruijn-Wezeman, dalam ulasan bertulis Jawatankuasa Perhimpunan mengenai Hal Ehwal Sosial, Kesihatan dan Pembangunan Mampan menyatakan beliau berpuas hati bahawa Jawatankuasa Menteri "bersetuju dengan Perhimpunan tentang kepentingan menyokong negara anggota dalam pembangunan mereka. daripada hak manusia-strategi yang patuh untuk penyahinstitusian orang kurang upaya.”
Dan pada masa yang sama dia tidak boleh tetapi mengulangi satu perenggan Syor Perhimpunan kepada Jawatankuasa Menteri: “[…] menahan diri daripada menyokong atau menerima pakai draf teks undang-undang yang akan membuat penyahinstitusian berjaya dan bermakna, serta pemansuhan amalan paksaan. dalam tetapan kesihatan mental lebih sukar, dan yang bertentangan dengan semangat dan surat CRPD – seperti draf protokol tambahan […].”
"Malangnya, CM nampaknya tidak bersetuju bahawa ini harus digunakan untuk orang yang mengalami masalah kesihatan mental yang terhad kepada institusi, kerana ia menganggap "orang kurang upaya" sebagai kumpulan "berbeza daripada [,] orang yang mempunyai masalah kesihatan mental," Cik Reina de Bruijn-Wezeman berkata.
Dia menegaskan bahawa, "Di sinilah letaknya intipati perkara itu. Perhimpunan itu, sejak 2016, menerima pakai tiga syor kepada CM, menggariskan keperluan mendesak untuk Majlis Eropah, sebagai organisasi hak asasi manusia serantau yang terkemuka, untuk menyepadukan sepenuhnya anjakan paradigma yang dimulakan oleh Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Mengenai Hak Orang Kurang Upaya (CRPD) ke dalam tugasnya, dan dengan itu menyokong penamatan paksaan dalam kesihatan mental.”
Cik Reina de Bruijn-Wezeman menjelaskan perkara itu, "Sebaliknya, CM, seperti yang dinyatakan dalam jawapan ini, "telah menjawab beberapa cadangan Perhimpunan dengan mengesahkan mandat yang diberikannya kepada Jawatankuasa Bioetika untuk merangka Protokol Tambahan kepada Konvensyen mengenai Hak Asasi Manusia dan Bioperubatan mengenai perlindungan hak asasi manusia dan maruah orang berkenaan dengan penempatan sukarela dan rawatan sukarela dalam perkhidmatan penjagaan kesihatan mental."
Protokol Tambahan "tidak sesuai untuk tujuan"
"Saya mahu menjadi sangat jelas di sini," tambah Cik Reina de Bruijn-Wezeman. “Walaupun saya mengalu-alukan keputusan untuk merangka syor (perundangan lembut) yang menggalakkan penggunaan langkah sukarela dalam perkhidmatan penjagaan kesihatan mental, serta rancangan CM untuk menyediakan deklarasi (tidak mengikat) yang mengesahkan komitmen Majlis Eropah untuk meningkatkan perlindungan dan autonomi orang dalam perkhidmatan penjagaan kesihatan mental, ini tidak menjadikan draf Protokol Tambahan – yang akan menjadi instrumen yang mengikat – lebih sesuai.”
Penggubalan instrumen undang-undang baharu ini (Protokol tambahan) dalam peringkat Jawatankuasa Menteri-menteri Majlis Eropah telah dikritik hebat kerana walaupun dinyatakan niatnya penting untuk melindungi mangsa kekejaman paksaan dalam psikiatri yang berpotensi menyiksanya secara berkuat kuasa mengekalkan Hantu Eugenik di Eropah. Pandangan untuk mengawal selia dan mencegah sebanyak mungkin amalan berbahaya tersebut terhadap orang kurang upaya atau masalah kesihatan mental adalah bertentangan dengan keperluan hak asasi manusia moden, yang hanya mengharamkan mereka.
Cik Reina de Bruijn-Wezeman akhirnya menegaskan bahawa, "Mewujudkan "pakej" instrumen undang-undang yang diingini dan tidak diingini tidak seharusnya dan tidak boleh mengalih perhatian daripada fakta bahawa draf Protokol Tambahan tidak sesuai untuk tujuan (dalam kata-kata Majlis Eropah Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia), dan tidak serasi dengan CRPD (pada pandangan CRPD Jawatankuasa dan Pelapor Khas PBB yang bertanggungjawab).
