Het akkoord werd bereikt tussen het Parlement, de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Europese Centrale Bank, de Europese Rekenkamer, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Europees Comité van de Regio's. Het voorziet in de gezamenlijke oprichting van een nieuw Orgaan voor Ethische Normen. Dit orgaan zal gemeenschappelijke minimumnormen voor ethisch gedrag ontwikkelen, bijwerken en interpreteren, en rapporten publiceren over de manier waarop deze normen zijn weerspiegeld in de interne regels van elke ondertekenaar. De instellingen die aan het Orgaan deelnemen, zullen worden vertegenwoordigd door één hooggeplaatst lid en de functie van voorzitter van het Orgaan zal elk jaar tussen de instellingen rouleren. Vijf onafhankelijke deskundigen zullen het werk ondersteunen en beschikbaar zijn voor raadpleging door de deelnemende instellingen en organen over gestandaardiseerde schriftelijke verklaringen, inclusief belangenverklaringen.
Een succesvolle push voor waakhondfuncties
Het Parlement werd bij de onderhandelingen vertegenwoordigd door de vice-voorzitter Katarina Barley (S&D, DE), voorzitter van de Commissie Constitutionele Zaken Salvatore De Meo (EVP, IT) en rapporteur Daniel Freund (Groenen/EFA, DE). Ze hebben het voorstel van de Commissie aanzienlijk verbeterd, beschreven als “onbevredigend” door de leden van het Europees Parlement in juli 2023, door aan de taken van de onafhankelijke deskundigen de bevoegdheid toe te voegen om individuele gevallen te onderzoeken en aanbevelingen te doen. De overeenkomst werd goedgekeurd door de Conferentie van voorzitters.
Slechts de eerste stap
Het begeleidende rapport van Daniel Freund (goedgekeurd met 301 stemmen vóór, 216 tegen en 23 onthoudingen) schetst dat de uiteindelijke besluitvorming bij de ondertekenaars blijft en dat elke raadpleging van de onafhankelijke deskundigen over een individueel geval begint met een verzoek van een ondertekenaar. . De leden van het Europees Parlement wijzen er ook op dat de verklaringen over de financiële belangen van de kandidaat-commissarissen in de regel onderworpen moeten zijn aan onderzoek door onafhankelijke deskundigen.
Het Parlement herhaalt zijn engagement om in de toekomst een onafhankelijk ethisch orgaan te ontwikkelen, zodat het in staat zou zijn op eigen initiatief onderzoeken uit te voeren en aanbevelingen voor sancties te doen. Een dergelijk orgaan zou moeten zijn samengesteld uit onafhankelijke deskundigen als volwaardige leden, en zowel leden van EU-instellingen en -organen vóór, tijdens en na hun ambtstermijn of dienstperiode als personeel moeten omvatten. De leden van het Europees Parlement zijn teleurgesteld dat de Europese Raad heeft geweigerd zich bij de overeenkomst aan te sluiten, en betreuren de onwil van de Raad om het Orgaan toe te staan op zijn minst de vertegenwoordigers op ministerieel niveau van de lidstaat die het voorzitterschap van de Raad bekleedt, te bestrijken en argumenten aan te voeren tegen de relevante redenering.
De tekst omvat de standpunten van het Parlement over de financieringsbepalingen, de criteria voor de op consensus gebaseerde benoeming van de deskundigen, de bestaande wettelijke mogelijkheden voor het verzamelen van informatie door het Orgaan, en de modaliteiten van het werk van de onafhankelijke deskundigen. Ook wordt in het document uiteengezet dat het Orgaan het goede voorbeeld moet geven door zijn werkgerelateerde informatie te publiceren in een machinaal leesbaar open dataformaat dat toegankelijk is voor burgers, terwijl de privacy van de betrokken personen in passende mate wordt beschermd, en het vermoeden van onschuld. .
Ten slotte benadrukken de EP-leden de noodzaak om te definiëren hoe het mandaat van de vice-president (en het plaatsvervangend lid) die het Parlement vertegenwoordigt, zal worden bepaald, en om verantwoordingsmechanismen in te voeren (waartoe ook de Commissie Constitutionele Zaken zou moeten behoren) om ervoor te zorgen dat de leden van het Europees Parlement een verantwoordelijkheidsgevoel krijgen. zeggenschap hebben over de ontwikkeling van normen die voor hen bindend zijn.
Offerte
Rapporteur Daniel Freund (Groenen/EFA, DE) merkte op: “Zonder de onvermoeibare inspanningen van het Europees Parlement die aandringen op meer transparantie, zouden we niet zo ver zijn gekomen. Dat het nieuwe orgaan zich ook specifiek met individuele gevallen kan bezighouden, is een enorm onderhandelingssucces. Vandaag creëren we meer transparantie en leggen we de basis voor een groter vertrouwen van de burgers in de Europese democratie.”
Volgende stappen
De overeenkomst moet door alle partijen worden ondertekend voordat deze in werking kan treden. De overeenkomst zal drie jaar na de inwerkingtreding ervan worden herzien om het Orgaan te verbeteren en versterken.
Achtergrond
Het Europees Parlement heeft er bij de EU-instellingen op aangedrongen een ethisch orgaan te hebben sinds 2021 september, één met echte onderzoeksbevoegdheid en een structuur die geschikt is voor het beoogde doel. De leden van het Europees Parlement herhaalden de oproep december 2022, in de onmiddellijke nasleep van de beschuldigingen van corruptie waarbij voormalige en huidige leden van het Europees Parlement en personeel betrokken waren, naast een reeks interne verbeteringen aan het vergroten van de integriteit, transparantie en verantwoordingsplicht.
