Wiceprzewodnicząca wykonawcza Komisji Europejskiej ds. Europy na miarę ery cyfrowej Margrethe Vestager (L) i komisarz UE ds. rynku wewnętrznego Thierry Breton (P) na konferencji prasowej poświęconej ustawie o danych w Komisji Europejskiej w Brukseli, Belgia, 23 lutego 2022. [EPA-EFE/STEPHANIE LECOCQ]

Wystąpienie wiceprezesa wykonawczego Vestager na temat ustawy o danych

Przemówienie Komisji Europejskiej Bruksela, 23 lutego 2022

Ustawa o danych jako część naszej zorientowanej na człowieka strategii cyfrowej

Dziś przyjęliśmy projekt ustawy o danych – ważny krok w kierunku stworzenia jednolitego europejskiego rynku danych. Ustawę o danych ogłosiliśmy w naszej europejskiej strategii dwa lata temu.

Ustawa o danych wyjaśnia, kto może uzyskiwać dostęp do danych i udostępniać je oraz na jakich warunkach. Zapewnia pewność prawa i ma na celu usunięcie barier w udostępnianiu danych. To nasza druga główna inicjatywa legislacyjna bezpośrednio związana z danymi. Pierwszą z nich była ustawa o zarządzaniu danymi. Zapewnił ramy prawne dla wiarygodnych infrastruktur potrzebnych do promowania udostępniania danych. A jak wiesz, ta propozycja została przyjęta.

Podjęliśmy już szereg inicjatyw, aby „kształtować” Europie„cyfrowa przyszłość”. Obejmuje to naszą propozycję dotyczącą godnej zaufania sztucznej inteligencji, naszą pracę nad platformami cyfrowymi, jakie znasz z usług cyfrowych i ustaw o rynkach cyfrowych, zarówno w rozmowach trójstronnych, jak i naszego „Cyfrowego kompasu” oraz niedawno zaproponowanej Deklaracji praw i zasad cyfrowych.

Cel wszystkich naszych inicjatyw jest dwojaki: Chcemy uwolnić ogromne Korzyści które odpowiedzialne korzystanie z danych i technologii cyfrowych może przynieść każdemu z nas. Jednocześnie zależy nam na bezpiecznym korzystaniu z danych i technologii. Zastosowanie, które działa na rzecz ludzi i szanuje nasze podstawowe prawa. Oznacza to zajęcie się ryzyko które mogą być związane z korzystaniem z technologii – zagrożenie dla naszej prywatności, zagrożenie dla naszej integralności, a nawet zagrożenie dla naszego zdrowia fizycznego i psychicznego.

Korzyści z udostępniania danych

Dane są podstawowym źródłem wzrostu gospodarczego, konkurencyjności, innowacji i tworzenia miejsc pracy.

W ustawie o danych dane, które mamy na myśli, są zazwyczaj generowane przez podłączone maszyny lub podłączone urządzenia. Może to być inteligentny zegarek, samochód, a w końcu nawet ekspres do kawy. Urządzenia te generują ogromne ilości danych w tym, co nazywamy „internetem rzeczy”. Podobnie jak wszystkie te czujniki, które automatycznie pobierają informacje z naszego otoczenia. Wiele z tych danych to dane nieosobowe, a większość z nich jest obecnie niewykorzystana. Jeśli zostaną wykorzystane, takie dane mogą dostarczyć wielu możliwości dla nowych produktów, nowych usług lub mogą wspierać badania. Ale żeby tak się stało, musimy zdefiniować, kto ma kontrolę nad takimi danymi i kto może je wykorzystywać w jakim celu. 

Nasza strategia dotycząca danych polega na wydajnym wykorzystaniu takich danych z korzyścią dla firm i społeczeństwa. Zielone przejście może nastąpić tylko wtedy, gdy staniemy się bardziej energooszczędni – a wykorzystanie danych nam w tym pomoże. Wyobraź sobie, o ile bardziej wydajni możemy stać się, analizując dane o ruchu w celu poprawy transportu publicznego i przewidywania korków.

Aby to umożliwić, usuwamy pozostałe bariery w udostępnianiu danych.

Ustawa o danych określa: którzy testują i oceniają narzędzia, przedstawiając swoje potrzeby i wyzwania w kontekście stosowanych narzędzi można użyć jakie dane, pod jakimi warunkami. Chcemy zapewnić większą sprawiedliwość w alokacji wartości tworzonej przez dane.

Część główna: udostępnianie danych B2C i B2B

Kupujemy coraz więcej produktów generujących dane – od inteligentnych zegarków po samochody połączone. Obecnie to głównie producent tych produktów przechowuje i wykorzystuje dane. Aby wzmocnić pozycję konsumentów, chcemy to zmienić, opierając się na możliwości przenoszenia danych.

Po pierwsze, konsumenci będą mieli prawo dostępu do wszystkich tych danych, bezpłatnie iw czasie rzeczywistym. Po drugie, będziemy mieli prawo zobowiązać producenta do udostępnienia tych danych innej firmie – firmie, którą wybierzemy, firmie, która zdecydowała się świadczyć nam dodatkowe usługi, może to być konserwacja lub naprawa.

Daje nam to większą kontrolę nad naszymi danymi. Zwiększa również konkurencję, umożliwiając większej liczbie firm oferowanie nam swoich usług. W naszej propozycji zapewniamy, że małe i średnie przedsiębiorstwa będą głównymi beneficjentami tych nowych możliwości. Konkurencja w konsumenckim internecie przedmiotów została również przeanalizowana w ostatnim badaniu sektorowym przeprowadzonym przez DG ds. Konkurencji i tutaj konkurencja jest rzeczywiście potrzebna.

Inne przepisy ustawy o danych

Test uczciwości

Ustawa o danych ustanowi również test uczciwości do udostępniania danych umowy w poprzek gospodarka. Test ten pomoże mikro, małym i średnim przedsiębiorstwom w sytuacjach, w których narzuca się im jednostronnie nieuczciwe warunki umowne.

Przełączanie w chmurze

Przyglądaliśmy się również trudnościom, z jakimi borykają się klienci prywatni i publiczni, gdy chcą przenieść swoje dane od jednego dostawcy usług w chmurze do drugiego. Ustawa o danych ma na celu usunięcie przeszkód handlowych, technicznych i umownych, które nadal uniemożliwiają klientom przełączanie się między usługami w chmurze. Więc włączenie tego przełącznika, jeśli klient by tego chciał.

To nie tylko wzmocni klientów. Pozwoli to również na większą konkurencję w obszarze, który jest coraz ważniejszy zarówno dla użytkowników biznesowych, jak i rządów.

Udostępnianie danych B2G

Ustawa o danych określa również wyjątkowe okoliczności, w których władze publiczne mogą uzyskać dane od firm prywatnych. Pandemia pokazała nam, że zdarzają się sytuacje, w których firmy dysponują danymi krytycznymi w sytuacjach kryzysowych. Dane, które pozwoliłyby władzom publicznym na szybką reakcję. Ustawa o danych wyjaśnia, kiedy takie udostępnianie danych może być uzasadnione, a kiedy może być potrzebne.

Interoperacyjność

Zanim zakończę, chciałbym zwrócić Państwa uwagę na interoperacyjność. Udostępnianie danych jest często niemożliwe z przyczyn technicznych. Może to być brak znormalizowanych formatów danych lub metadanych lub brak odpowiednich podstawowych słowników. Mówiąc najprościej, trudno jest się porozumieć, jeśli nie mówisz tym samym językiem. Ustawa o danych przewiduje mechanizm identyfikacji i skutecznego usuwania takich przeszkód technicznych.

W całym wniosku zwracaliśmy szczególną uwagę na potrzeby i możliwe ograniczenia, z którymi borykają się MŚP:

Z jednej strony są głównymi beneficjentami przepisów dotyczących udostępniania danych. Będą mieli uprzywilejowany dostęp do takich danych, ponieważ firmy typu gatekeeper, które zostaną wyznaczone na mocy ustawy o rynkach cyfrowych, nie będą się kwalifikować, a więc tylko MŚP. Otrzymają również takie dane na rozsądnych warunkach, ponieważ cena, jaką muszą zapłacić, ogranicza się do bezpośrednich kosztów ponoszonych przez producenta. MŚP również skorzystają na teście uczciwości.

Z drugiej strony ograniczyliśmy do minimum ewentualne koszty przestrzegania przepisów dla MŚP. Małe przedsiębiorstwa i mikroprzedsiębiorstwa są zwolnione z obowiązków udostępniania danych oraz obowiązku udostępniania danych organom publicznym.

Podsumowując, nasza propozycja będzie ważnym krokiem w kierunku jednolitego rynku danych, który wzmocni ludzi i doprowadzi do bardziej sprawiedliwej alokacji wartości.