największy związek zawodowy we Włoszech, FLC CGIL, napisała do wszystkich włoskich deputowanych w Parlamencie Europejskim, aby zwrócić uwagę na trwającą dyskryminację zagranicznej kadry akademickiej (Lettori) na uniwersytetach tego kraju. List wzywa eurodeputowanych do potępienia środków krajowych, które nadal utrudniają prawidłowe wdrożenie orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE) Lettori.
W drodze briefingu na temat sprawy Lettori, FLC CGIL zawarła w swoich oświadczeniach kopię Dzień Pilar Allué, artykuł profesora University of Sapienza, Henry'ego Rodgersa, opublikowany niedawno w The European Times. Biorąc za punkt wyjścia 30 maja 1989 r., datę pierwszego zwycięstwa Allué przed TSUE, artykuł opowiada o długiej batalii prawnej Lettori o równe traktowanie. Mimo trzech kolejnych jednoznacznych zwycięstw w linii sporów, z których wynika orzeczenie z 1989 r.Włochy nadal odmawiają praw Lettori, które zgodnie z Traktatem powinny być automatyczne. Postępowanie Komisji w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w celu zmuszenia Włoch do wykonania najnowszych orzeczeń TSUE w sprawie egzekucyjnej z 2006 r.: otwarte we wrześniu 2021.
Lobbing FLC CGIL włoskich eurodeputowanych jest najnowszą z serii inicjatyw, dzięki którym związek poprawił swoją pozycję wśród Lettori. Stanowi osobiste zwycięstwo krajowego koordynatora FLC CGIL Lettori, John Gilbert, urodzony w Ameryce wykładowca w Uniwersytet we Florencji, który niestrudzenie pracował nad zachowaniem praw pracowników niebędących obywatelami danego kraju przed sumieniem swojego związku i nad zmianą sposobu myślenia, który w przeszłości skłaniał się do podporządkowania praw Lettori UE krajowym układom pracy.
Wykorzystując swoją imponującą organizację krajową na rzecz obcokrajowców, FLC CGIL, wraz z ASSO.CEL.L, stowarzyszenie Lettori założone w Uniwersytet „La Sapienza” w Rzymie, zorganizował w ubiegłym roku ogólnopolski Spis Powszechny Beneficjentów orzeczenia egzekucyjnego z 2006 roku. Poszczególne uczelnie spis ludności udokumentował w sposób zadowalający Komisję, że nie dokonano ustaleń przewidzianych w orzeczeniu o odbudowie kariery Lettori. Co równie ważne, Spis ustanawia ramy, za pomocą których ewentualne płatności dokonywane przez uniwersytety na rzecz beneficjentów w trakcie postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego mogą być monitorowane i przekazywane Komisji.
irlandzki Eurodeputowana Clare Daly konsekwentnie orędował w sprawie Lettori na szczeblu europejskim. Powitając przedstawicieli FLC CGIL wśród swoich kolegów parlamentarzystów, skomentowała The European Times:
„Obrona praw często wrażliwych pracowników spoza danego kraju powinna być priorytetem dla wszystkich związków w państwach członkowskich. Reprezentacje FLC CGIL wobec moich włoskich kolegów w Parlamencie Europejskim stanowią w tym względzie dobry przykład. Jestem gotów współpracować z moimi kolegami parlamentarzystami, aby zapewnić, że toczące się przez Komisję postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego doprowadzi do pomyślnego zakończenia walki o równe traktowanie”.
Spośród środków krajowych, które do tej pory utrudniały prawidłowe wykonanie kolejnych wyroków TSUE w sprawie Lettori, najbardziej bezczelną jest ustawa Gelmini z 2010 roku. . Z równie oczywistych względów prawodawstwo uchwalone wyłącznie w celu interpretacji orzeczenia TSUE powinno być natychmiast podejrzane.
Ustawa o Gemini z 2010 r. interpretuje orzeczenie Trybunału w taki sposób, aby znacznie zmniejszyć odpowiedzialność Włoch wobec Lettori. Przed uchwaleniem prawa decyzje w lokalnych sądach były w dużej mierze korzystne dla Lettori, a ustalenia dotyczące odbudowy ich kariery były zgodne z kryteriami określonymi w orzeczeniu z 2006 roku. Następnie były niekorzystne, a włoscy sędziowie jako punkt odniesienia przyjęli interpretację Gelmini, a nie samo orzeczenie TSUE.
W odpowiedzi na wszczęte przez Komisję postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego sporządzono przepis w Włoska ustawa finansowa z 2022 r. o udostępnienie uczelniom środków na dofinansowanie rozliczeń należnych Lettori. W przesłanych niedawno przez Ministerstwo Szkolnictwa Wyższego do uczelni wytycznych dotyczących sposobu obliczania tych rozliczeń interpretacja Gelmini jest usankcjonowana.
Jest to odniesienie do interpretacji włoskiego ustawodawcy Orzeczenie z 2006 r., a nie odniesienie do samego orzeczenia TSUE, które FLC CGIL kieruje w swoim piśmie do włoskich eurodeputowanych. Wskazując, że orzeczenie z 2006 r., jak wszystkie wyroki TSUE, stoi na własnych zasadach, związek apeluje do posłów w duchu ich europejskiego mandatu, aby wykorzystali swoje wpływy, aby zapewnić, że wyrachowane interpretacje orzecznictwa TSUE nie będą dalej przedłużać dyskryminacja Lettori.
Chociaż większość spraw dotyczących uchybienia zobowiązaniom jest rozstrzygana w trakcie postępowania, nie można wykluczyć wyniku, w którym sprawa trafia aż do TSUE w celu uzyskania piątego orzeczenia w linii orzecznictwa Allué. Taki scenariusz postawi bezkompromisowość Włoch w bezprecedensowym i najbardziej niepożądanym świetle reflektorów. W sprawie egzekucyjnej z 2006 r. 13 sędziów Wielkiej Izby, którym sprawa została przydzielona do rozstrzygnięcia, zrzekła się grzywna w wysokości 309,750 XNUMX euro zaproponowana przez Komisję ze względu na to, że wprowadzone przez Włochy przepisy last minute mogą zakończyć dyskryminację. Tak więc włoscy obrońcy mieliby nie do pozazdroszczenia zadanie wyjaśnienia Trybunałowi, dlaczego prawo, które oszczędziło Włochom grzywien w wyroku z 2006 r., nigdy nie zostało później wdrożone
Podczas gdy dokumentacja wymieniana między Komisją a państwami członkowskimi w ramach postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego jest poufna, z wymiany informacji między Ministerstwem Szkolnictwa Wyższego a uniwersytetami można wywnioskować, że Włochy desperacko chcą zakończyć postępowanie. Oczywiste jest również, że po stronie uniwersytetów panuje niejasność co do tego, jak oceniać swoją odpowiedzialność wobec Lettori.
Ostatecznie państwo członkowskie jest odpowiedzialne za wdrażanie prawa UE na swoim terytorium. Do 05 sierpnia Włochy muszą teraz poinformować Komisję o środkach, jakie podjęły w celu wywiązania się ze swoich zobowiązań wobec pracujących i emerytowanych beneficjentów Lettori wynikających z orzeczenia z 2006 r.
