Komisja Europejska: Sprawozdanie z prognozy strategicznej 2022 r.

Raport z prognoz strategicznych 2022: łączenie transformacji zielonej i cyfrowej w nowym kontekście geopolitycznym

Komisja przyjęła dziś Raport Strategiczny Foresight 2022 – „Twinning zielonej i cyfrowej transformacji w nowym kontekście geopolitycznym”. Przygotowując się do przyspieszenia obu przemian, raport identyfikuje dziesięć kluczowych obszarów działania w celu maksymalizacji synergii i spójności między naszymi ambicjami klimatycznymi i cyfrowymi. W ten sposób UE wzmocni swoją międzysektorową odporność i otworzy autonomię strategiczną oraz będzie lepiej przygotowana do stawienia czoła nowym globalnym wyzwaniom do 2050 r.

Maroš ŠefčovičWiceprzewodniczący ds. stosunków międzyinstytucjonalnych i prognozowania powiedział: „Aby osiągnąć neutralność klimatyczną do 2050 r., musimy uwolnić moc cyfryzacji. Jednocześnie zrównoważony rozwój musi znajdować się w centrum cyfrowej transformacji. Dlatego w niniejszym raporcie dotyczącym prognoz strategicznych przyjrzymy się dokładniej, jak najlepiej dopasować nasze bliźniacze cele, zwłaszcza, że ​​nabierają one istotnego wymiaru bezpieczeństwa ze względu na obecne zmiany geopolityczne. Na przykład od 2040 r. recykling może być głównym źródłem metali i minerałów, nieuniknionym w przypadku nowych technologii, jeśli Europa naprawi swoje braki w obszarze surowców. Zrozumienie tej wzajemnej zależności między bliźniaczymi przejściami, przy jednoczesnym dążeniu do otwartej autonomii strategicznej, jest właściwą drogą naprzód."

Ekologiczna i cyfrowa transformacja znajdują się na szczycie programu politycznego Komisji określonego przez przewodniczącego von der Leyen w 2019 roku. W świetle agresji Rosji na Ukrainę Europie przyspiesza przyjmowanie globalnego przywództwa klimatycznego i cyfrowego, skupiając się na kluczowych wyzwaniach, od energii i żywności po obronność i najnowocześniejsze technologie. Z tej perspektywy Raport Strategiczny Foresight 2022 przedstawia przyszłościową i holistyczną analizę interakcji między bliźniaczymi przejściami, z uwzględnieniem roli nowych i powstających technologii, a także kluczowych czynników geopolitycznych, społecznych, ekonomicznych i regulacyjnych kształtujących ich twinning – tj. ich zdolność do wzajemnego wzmacniania.

Technologie niezbędne dla twinning w kierunku 2050

Z jednej strony technologie cyfrowe pomagają UE osiągnąć neutralność klimatyczną, zmniejszyć zanieczyszczenie i przywrócić bioróżnorodność. Z drugiej strony ich powszechne stosowanie zwiększa zużycie energii, prowadząc jednocześnie do większej ilości odpadów elektronicznych i większego wpływu na środowisko.

Energia, transportu, przemysł, Budowa, rolnictwo – pięciu największych emitentów gazów cieplarnianych w UE – ma kluczowe znaczenie dla udanego partnerstwa między transformacją ekologiczną i cyfrową. Technologie będą odgrywać kluczową rolę w ograniczaniu śladu węglowego tego sektora. Do 2030 r. większość redukcji CO₂ emisje będą pochodzić z dostępnych obecnie technologii. Jednak osiągnięcie neutralności klimatycznej i obiegu zamkniętego do 2050 r. będzie możliwe dzięki nowym technologiom znajdującym się obecnie w fazie eksperymentalnej, demonstracyjnej lub prototypowej.

Na przykład:

• W sektorze energetycznym nowatorskie czujniki, dane satelitarne i łańcuch bloków mogą przyczynić się do wzmocnienia bezpieczeństwa energetycznego UE poprzez poprawę prognozowania produkcji i zapotrzebowania na energię, zapobieganie zakłóceniom związanym z pogodą lub ułatwianie wymiany transgranicznej.
• W sektorze transportu nowa generacja baterii lub technologii cyfrowych, takich jak sztuczna inteligencja i internet rzeczy, umożliwią znaczne zmiany w kierunku zrównoważonego rozwoju i mobilności multimodalnej w różnych rodzajach transportu, nawet w lotnictwie na krótkich dystansach.
• W sektorach przemysłowych cyfrowe bliźniaki — wirtualny odpowiednik fizycznego obiektu lub procesu, wykorzystujący dane w czasie rzeczywistym i uczenie maszynowe — mogą pomóc w usprawnieniu projektowania, produkcji i konserwacji.
• W sektorze budowlanym modelowanie informacji o budynku może poprawić efektywność energetyczną i wodną, ​​wpływając na wybory projektowe i użytkowanie budynków.
• Wreszcie, w sektorze rolnictwa, obliczenia kwantowe w połączeniu z bioinformatyką mogą pogłębić wiedzę o procesach biologicznych i chemicznych potrzebnych do redukcji pestycydów i nawozów.

Czynniki geopolityczne, społeczne, gospodarcze i regulacyjne wpływające na współpracę bliźniaczą

Połączenia obecna niestabilność geopolityczna potwierdza potrzebę nie tylko przyspieszenia bliźniaczych przejść, ale także zmniejszenia naszych strategicznych zależności. W perspektywie krótkoterminowej będzie to nadal wpływać na ceny energii i żywności, ze znacznymi skutkami społecznymi. W perspektywie średnio- i długoterminowej na przykład zrównoważony dostęp do surowca materiały Kluczowe znaczenie dla bliźniaczych przejść nadal będzie miało ogromne znaczenie, zwiększając presję na przejście do krótszych i mniej wrażliwych łańcuchów dostaw oraz do wspierania przyjaciół tam, gdzie to możliwe.

Partnerstwo będzie również wymagać wiązanie modelu gospodarczego UE na dobre samopoczucie, zrównoważony rozwój i obieg zamknięty. Stanowisko UE w kształtowanie światowych standardów będą odgrywać ważną rolę, podczas gdy społeczne uczciwość i umiejętności agenda będzie jednym z warunków sukcesu, obok mobilizacji inwestycje publiczne i prywatne. Oczekuje się, że prawie 650 mld euro będzie potrzebne na dodatkowe, przyszłościowe inwestycje rocznie do 2030 r.

Dziesięć kluczowych obszarów działania

Raport identyfikuje obszary, w których potrzebna jest reakcja polityczna, aby zmaksymalizować możliwości i zminimalizować potencjalne ryzyko wynikające z partnerstwa:

1. Wzmacniający odporność i otwarta autonomia strategiczna  w sektorach krytycznych dla bliźniaczej transformacji, na przykład poprzez prace Obserwatorium Technologii Krytycznych UE czy Wspólną Politykę Rolną w zapewnianiu bezpieczeństwa żywnościowego.
2. Przyspieszenie zielona i cyfrowa dyplomacja, poprzez wykorzystanie uprawnień regulacyjnych i normalizacyjnych UE, przy jednoczesnym promowaniu wartości UE i wspieraniu partnerstw.
3. Strategicznie zarządzający dostawa krytycznych materiałów i towarów, poprzez przyjęcie długoterminowego podejścia systemowego w celu uniknięcia nowej pułapki zależności.
4. Wzmacniający spójność gospodarcza i społeczna, na przykład poprzez wzmocnienie ochrony socjalnej i państwa opiekuńczego, przy czym ważną rolę odgrywają również strategie rozwoju regionalnego i inwestycje.
5. Adaptacja systemy edukacji i szkoleń dostosowanie się do szybko zmieniającej się rzeczywistości technologicznej i społeczno-gospodarczej, a także wspieranie mobilności pracowników między sektorami.
6. Mobilizacja dodatkowa inwestycja przyszłościowa w nowe technologie i infrastruktury – a zwłaszcza w badania naukowe i innowacje oraz synergię między kapitałem ludzkim i technologią – z projektami międzynarodowymi, które mają kluczowe znaczenie dla łączenia zasobów unijnych, krajowych i prywatnych.
7. Rozwój monitorowanie Ramy do pomiaru dobrostanu wykraczającego poza PKB i oceny efektów umożliwiających zeskanowania oraz ogólny ślad węglowy, energetyczny i środowiskowy.
8. Zapewnienie przyszłościowe ramy regulacyjne dla jednolitego rynku, sprzyjające zrównoważonym modelom biznesowym i wzorcom konsumenckim, na przykład poprzez ciągłe zmniejszanie obciążeń administracyjnych, aktualizowanie naszego zestawu narzędzi polityki pomocy państwa lub stosowanie sztucznej inteligencji w celu wspierania kształtowania polityki i zaangażowania obywateli.
9. Przyspieszenie globalne podejście do wyznaczania standardów oraz czerpanie korzyści z przewagi UE jako pierwszego inicjatora w zakresie konkurencyjnego zrównoważonego rozwoju, opartego na zasadzie „ograniczaj, naprawiaj, ponownie wykorzystuj i poddaj recyklingowi”.
10. Promowanie solidności cyberbezpieczeństwo i bezpieczne ramy udostępniania danych zapewnienie, między innymi, że krytyczne podmioty mogą zapobiegać zakłóceniom, opierać się i odzyskiwać, a ostatecznie budować zaufanie do technologii powiązanych z bliźniaczymi przejściami.

Następne kroki

Komisja będzie nadal rozwijać swój strategiczny program prognostyczny, informując jednocześnie o inicjatywach programu prac Komisji na przyszły rok.

W dniach 17-18 listopada 2022 r. Komisja będzie współorganizować doroczną konferencję Europejskiego Systemu Strategii i Analiz Politycznych (ESPAS), aby omówić wnioski ze strategicznego raportu prognostycznego 2022 i przygotować grunt pod edycję 2023.

Tło

Foresight strategiczny wspiera Komisję na jej perspektywicznej i ambitnej ścieżce do osiągnięcia Prezydent von der Leyen sześć głównych ambicji. Od 2020 r., w oparciu o pełne cykle prognostyczne, przygotowywane są roczne sprawozdania z prognoz strategicznych, aby informować o priorytetach Komisji określonych w rocznym orędziu o stanie Unii, programie prac Komisji i programowaniu wieloletnim.

Tegoroczne sprawozdanie opiera się na strategicznych sprawozdaniach prognostycznych 2020 i 2021, które skupiały się odpowiednio na odporności jako nowym kompasie dla kształtowania polityki UE oraz na otwartej autonomii strategicznej UE.

Analiza przedstawiona w Strategicznym Raporcie Foresight 2022 została oparta na prowadzonym przez ekspertów, międzysektorowym programie foresight prowadzonym przez Wspólne Centrum Badawcze, uzupełnionym szerokimi konsultacjami z państwami członkowskimi i innymi instytucjami UE w ramach Europejskiej Strategii i Polityki System Analiz (ESPAS), a także z obywatelami za pośrednictwem zaproszenia do składania dowodów opublikowanego w dniu Wypowiedz się. Wyniki foresightu są przedstawione w Raport Science for Policy Wspólnego Centrum Badawczego: „W kierunku zielonej i cyfrowej przyszłości. Kluczowe wymogi udanej transformacji bliźniaczej w Unii Europejskiej”.