Rada przyjęła dziś stanowisko negocjacyjne (podejście ogólne) w sprawie wniosku dotyczącego ograniczenia spożycia produktów przyczyniających się do wylesiania lub degradacji lasów.
Musimy upewnić się, że produkty, które spożywamy w domu, nie przyczyniają się do uszczuplania zasobów leśnych naszej planety. Nowatorski tekst, który przyjęliśmy, umożliwi walkę z wylesianiem w Unii Europejskiej, ale także poza nią. To duży krok naprzód, który ilustruje również nasze ambicje dotyczące klimatu i bioróżnorodności.
– Agnès Pannier-Runacher, francuski minister ds. transformacji energetycznej
Rada zgodziła się ustalić obowiązkowe zasady należytej staranności dla wszystkich podmiotów i handlowców, którzy wprowadzają, udostępniają lub wywożą z rynku UE następujące produkty: olej palmowy, wołowina, drewno, kawa, kakao i soja. Przepisy mają również zastosowanie do szeregu produktów pochodnych, takich jak skóra, czekolada i meble.
Rada uprościła i wyjaśniła system zasad należytej staranności, zachowując jednocześnie wysoki poziom ambicji środowiskowych. Ogólne podejście pozwala uniknąć powielania obowiązków i zmniejsza obciążenie administracyjne operatorów i organów państw członkowskich. Dodaje również możliwość, aby małe podmioty mogły polegać na większych podmiotach przy sporządzaniu deklaracji należytej staranności.
Rada zgodziła się na utworzenie system benchmarkingu, który przypisuje krajom trzecim i UE poziom ryzyka związanego z wylesianiem (niski, standardowy lub wysoki). Kategoria ryzyka określałaby poziom szczegółowych obowiązków operatorów i organów państw członkowskich w zakresie przeprowadzania inspekcji i kontroli. Oznaczałoby to lepsze monitorowanie krajów wysokiego ryzyka i uproszczenie należytej staranności dla krajów niskiego ryzyka. Rada wyjaśniła, że: obowiązki kontrolne oraz określić ilościowe cele minimalnych poziomów kontroli dla krajów standardowego i wysokiego ryzyka. Celem jest ustalenie skutecznych i ukierunkowanych środków.
Rada utrzymała przepisy dotyczące skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających kar oraz wzmocnionej współpracy z krajami partnerskimi, zgodnie z propozycją Komisji.
Rada zmodyfikowała definicja „degradacji lasów” oznacza zmiany strukturalne w zalesieniu, przybierające formę przekształcania lasów pierwotnych w lasy plantacyjne lub w inne tereny zalesione.
Wreszcie, Rada wzmocniła aspekty praw człowieka tekstu, w szczególności poprzez dodanie kilku odniesień do Deklaracji ONZ o prawach ludów tubylczych.
Tło i kolejne kroki
Komisja opublikowała swój wniosek dotyczący rozporządzenia w dniu 17 listopada 2021 r. Głównym motorem globalnego wylesiania i degradacji lasów jest ekspansja gruntów rolnych, która jest powiązana z produkcją tych towarów objętych zakresem rozporządzenia. Jako główny konsument takich towarów, UE może zmniejszyć swój wpływ na globalne wylesianie i degradację lasów, przyjmując nowe przepisy regulujące wejście na rynek UE i wywóz z UE tych towarów w sposób gwarantujący, że produkty te i łańcuchy dostaw są „wolne od wylesiania”.
