Ryan Hass em Taiwan - brotos diplomáticos emergentes na Europa

É fácil hoje em dia pintar um quadro sombrio dos desenvolvimentos através do Estreito e o que eles sinalizam para o futuro de Taiwan. A campanha de intimidação militar de Pequim parece estar ganhando força. Suas ferramentas para espremer o espaço diplomático de Taiwan são formidáveis. E à medida que as relações EUA-China se deterioram, o nível de restrição de Pequim, não apenas em Taiwan, mas também em Hong Kong, Xinjiang, Tibete, a fronteira sino-indiana e o Mar da China Meridional, parece estar diminuindo.

No entanto, por mais preocupantes que sejam essas dinâmicas, elas não fornecem o quadro completo das linhas de tendência que moldarão o lugar de Taiwan no mundo. O comportamento de bullying da China não se limitou a Taiwan. O desafio de Taipei agora é aproveitar as oportunidades diplomáticas no exterior, ao mesmo tempo em que procura gerenciar pontos de atrito com Pequim.

Uma das maiores oportunidades de Taiwan para fortalecer sua posição pode estar na Europa. Alemanha, protagonista EU discussões políticas sobre a China, anunciou sua primeira estratégia para o Indo-Pacífico no início de setembro. A estratégia solidifica a decisão da Alemanha de buscar uma estratégia asiática para enfrentar a China, e não uma estratégia asiática centrada na China.

Na mesma época do lançamento do documento de estratégia da Alemanha, os dois principais diplomatas da China, o membro do Politburo Yang Jiechi (楊潔篪) e o Ministro das Relações Exteriores Wang Yi (王毅), viajaram para a Europa, ostensivamente para construir boa vontade e estabelecer as bases para um cúpula envolvendo o presidente chinês Xi Jinping (習近平) e líderes europeus em 14 de setembro. Se a boa vontade era o objetivo, os diplomatas chineses parecem ter conseguido o oposto.

O ministro das Relações Exteriores Wang alertou seus anfitriões noruegueses contra o uso do Prêmio Nobel da Paz para interferir nos assuntos internos da China. Em Berlim, ele criticou a visita do presidente do Senado tcheco, Milos Vystrcil, a Taiwan, alertando que haveria um “preço alto” pela visita. Esses comentários levaram a uma resposta azeda do ministro das Relações Exteriores da Alemanha, Heiko Maas, de que “as ameaças não se encaixam aqui”.

A cúpula virtual entre o presidente Xi Jinping e a chanceler alemã Merkel, o chefe do Conselho da UE, Charles Michel, e a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen em 14 de setembro continuou a tendência.

A cordialidade típica de tais assuntos não escondia uma ampla gama de críticas pontuais ao comportamento chinês. Os líderes da UE levantaram preocupações sobre o ritmo do progresso no combate às mudanças climáticas, tratamento de minorias étnicas e religiosas, limites à liberdade de expressão, prisão de indivíduos suecos e canadenses, Hong Kong e uma série de outras questões.

No mesmo dia da cúpula virtual, nove renomados especialistas europeus na China divulgaram publicamente um comentário pedindo que a Europa mude sua política em relação a Taiwan e à República Popular da China. Os especialistas descreveram a política da Europa até o momento em Taiwan como “manter o status quo” e concluíram que o comportamento da RPC torna a perpetuação de tal política “insustentável”. Eles basearam essa conclusão no descarado desrespeito de Pequim aos seus compromissos anteriores em Hong Kong e na aparente disposição de Pequim de usar meios não pacíficos para alcançar objetivos políticos.

Então, como Taiwan poderia agir em tal abertura?

Primeiro, seja claro sobre o que conta como progresso. O objetivo de Taiwan é forjar relacionamentos mutuamente benéficos profundamente enraizados com outras potências que possam fornecer um baluarte contra o bullying de Pequim. O objetivo não é ingressar em clubes apenas por se afiliar, mas contribuir para grupos baseados em questões que são guiados por propósitos e organizados em torno de divisões de trabalho.

Em segundo lugar, ser um fornecedor de soluções para os desafios que outros países enfrentam. Na Europa, como em outros lugares, os países enfrentam graves desafios de saúde, sociais e econômicos. Taiwan pode ser uma fonte valiosa de apoio a esses países, por exemplo, fornecendo equipamentos de proteção individual seguros e confiáveis, compartilhando as melhores práticas nos modelos de atendimento COVID-19 e ajudando outros governos a reconstruir a confiança pública com seus cidadãos. Taiwan obteve lições valiosas em todas essas áreas que podem ser transferidas para outras.

Terceiro, mostrar seriedade de propósito ao enfrentar os desafios transnacionais. Nos últimos anos, a ausência de liderança americana levou à atrofia da capacidade global de enfrentar ameaças transnacionais comuns.

Quando houver uma retomada de energia em torno de ações coletivas para enfrentar desafios comuns, Taipei deve contribuir, tanto quanto fez por meio de seu apoio às operações humanitárias no Afeganistão, seu envolvimento na coalizão contra o ISIS e suas contribuições para combater o surto de Ebola em 2014. Embora não substituam uma participação significativa em organizações internacionais, essas atividades, no entanto, aproximam Taiwan de outras nações contribuintes e ajudam a conquistar a dignidade e o respeito de Taiwan no cenário mundial.

Quarto, demonstre paciência e previsibilidade. Quanto mais ficar claro que a parceria com Taiwan não equivale a apoiar alterações no status quo através do Estreito, mais à vontade outros países ficarão em trabalhar ao lado de Taiwan em desafios compartilhados. E quanto mais densa a rede de relações de Taiwan com outros países, maior o risco e o custo que Pequim enfrentará se decidir usar meios não pacíficos para alcançar seus objetivos.

O aprofundamento das relações com outros grandes países provavelmente não seguirá um caminho linear. Haverá altos e baixos. O progresso será medido em anos e décadas, não avanços de curto prazo ou cerimônias de assinatura espalhafatosas. No entanto, quanto mais Taiwan percorrer esse caminho, mais forte será a posição que se encontrará.

Ryan Hass é membro e presidente da Michael H. Armacost no programa de Política Externa da Brookings, onde tem uma nomeação conjunta no John L. Thornton China Center e no Center for East Asia Policy Studies. Ele também é o Interim Chen-Fu e Cecilia Yen Koo Chair em Taiwan Studies.