Eleições parlamentares do Quirguistão são competitivas, mas carecem de engajamento significativo dos eleitores, dizem observadores internacionais
BISHKEK, 29 de novembro de 2021 – As eleições parlamentares do Quirguistão foram competitivas, mas não tiveram um engajamento significativo dos eleitores devido a uma campanha sufocada, mudanças constitucionais que enfraquecem o parlamento e extensas mudanças legislativas em aspectos-chave da eleição, disse um comunicado de imprensa da OSCE.
Geralmente, a legislação eleitoral adequada foi prejudicada por limitações aos direitos civis e políticos, bem como pela diminuição da separação de poderes e pela independência do judiciário. Os eleitores tinham uma ampla gama de opções políticas para escolher. Os preparativos das eleições foram conduzidos de forma eficiente pela administração eleitoral, e o dia das eleições foi pacífico, disseram observadores internacionais em um comunicado. afirmação hoje mesmo.
A missão conjunta de observação do Gabinete de Instituições Democráticas e Direitos Humanos da OSCE (ODIHR), da Assembleia Parlamentar da OSCE (OSCE PA) e da Assembleia Parlamentar do Conselho de Europa (PACE), observou que as eleições ocorreram no contexto de uma extensa revisão legislativa por um parlamento cujo mandato expirou. As autoridades demonstraram vontade política de garantir eleições limpas, mas a aplicação estrita das medidas subsequentes levou a uma campanha cautelosa.
"O ano passado foi vertiginoso para o Quirguistão, com grandes mudanças políticas e uma corrida para centralizar o poder”, disse Peter Juel-Jensen, Coordenador Especial e líder da missão de observação de curto prazo da OSCE. “Embora no geral bem geridas e competitivas, as eleições de ontem reflectiram esta abordagem apressada. Para cumprir plenamente os compromissos internacionais, será necessário prestar muito mais atenção no futuro aos processos democráticos padrão, incluindo verificações e equilíbrios de poder apropriados."
As extensas alterações ao quadro legal pouco antes da convocação das eleições não deram aos eleitores ou funcionários eleitorais a oportunidade de se familiarizarem com o novo sistema. Ao mesmo tempo, a forma como as mudanças legais foram introduzidas não atendeu aos padrões do legislador democrático. Cerca de 3.6 milhões de eleitores foram registrados para votar, e a participação no dia da eleição foi de 35%.
"Essas eleições precisam ser vistas no contexto das eleições fracassadas do ano passado que levaram a um sistema político com amplos poderes para o presidente e a adoção de todo um novo conjunto de regras. A nova constituição alterou o equilíbrio de poder e diminuiu drasticamente o papel do parlamento, enquanto a baixa participação ontem parece indicar uma confiança pública vacilante nas instituições do país”, disse Marina Berlinghieri, chefe da delegação PACE. “O povo deste país merece que as suas liberdades sejam respeitadas e apelamos aos deputados recém-eleitos para que defendam as normas democráticas, o Estado de direito e a protecção dos direitos humanos. "
O dia da eleição foi pacífico e os procedimentos foram seguidos em sua maioria. No entanto, houve casos de urnas não devidamente lacradas e superlotação em alguns locais. Também houve presença de pessoas não autorizadas em um número elevado de assembleias de voto, bem como interferência externa em um pequeno número de casos. A presença de observadores candidatos na esmagadora maioria das assembleias de voto ajudou a tornar o processo mais transparente. Embora a mudança para um sistema eleitoral misto possa ter como objetivo promover o pluralismo, teve um impacto negativo na participação e representação das mulheres em todo o país. Além disso, não há garantias de manutenção de cotas destinadas a garantir maior participação de mulheres, minorias nacionais e pessoas com deficiência.
As liberdades fundamentais foram geralmente respeitadas na campanha, que permaneceu moderada. Os novos requisitos educacionais de que os candidatos tenham ensino superior vão contra os padrões internacionais e limitam significativamente o número de cidadãos elegíveis para concorrer. Embora a constituição garanta a liberdade de expressão e o acesso à informação, ela também contém fundamentos indevidamente amplos e vagos que potencialmente limitam a liberdade de expressão. Ao mesmo tempo, uma definição restrita de campanha na mídia e a decisão de muitos meios de comunicação de não cobrir a campanha reduziram a cobertura e deixaram os eleitores desinformados. Reportagens críticas e analíticas estavam em grande parte ausentes, com exceção de alguns meios de comunicação online.
"A recente redução do poder do parlamento fez com que o povo perdesse a confiança no impacto de seu voto, enquanto restrições indevidas impostas à elegibilidade de candidatos e a mudança para um sistema eleitoral misto inibiram uma gama mais diversificada de escolhas,” disse Farah Karimi, chefe da delegação da OSCE PA. “Democracia é representatividade e se as mulheres, os jovens e aqueles que não têm diploma universitário são tão severamente limitados no direito de concorrer, não devemos nos surpreender com a falta de entusiasmo dos eleitores. "
A mudança para um sistema totalmente presidencialista foi iniciada pelo presidente, que desde que assumiu o cargo no início deste ano moldou significativamente o atual ambiente político. Além de limitações indevidas a vários direitos civis e políticos, a Constituição adotada em abril confere ao presidente um papel maior na nomeação de juízes e funcionários eleitorais, comprometendo a independência do Judiciário e a separação de poderes.
"Embora os eleitores tenham uma gama de opções políticas, estamos seriamente preocupados com a falta de envolvimento com os eleitores e os esforços para informá-los”, disse Audrey Glover, que chefia a missão de observação eleitoral do ODIHR. “Esperamos que o novo parlamento tenha agora a oportunidade de fazer uma avaliação adequada de todas as alterações legislativas que foram feitas e trabalhar para melhorá-las para o bem de todos os cidadãos. "
A observação eleitoral internacional totalizou 351 observadores de 41 países, compostos por 283 especialistas do ODIHR e observadores de longo e curto prazo, 55 parlamentares e funcionários da OSCE PA e 13 do PACE.
