A vice-presidente executiva da Comissão Europeia para uma Europa Fit for the Digital Age, Margrethe Vestager (L), e o Comissário Europeu para o Mercado Interno, Thierry Breton (R), dão uma conferência de imprensa sobre a Lei de Dados na Comissão Europeia em Bruxelas, Bélgica, 23 de fevereiro de 2022. [EPA-EFE/STEPHANIE LECOCQ]

Discurso do vice-presidente executivo Vestager sobre a Lei de Dados

Discurso da Comissão Europeia Bruxelas, 23 de fevereiro de 2022

O Data Act como parte de nossa estratégia digital centrada no ser humano

Hoje, adotamos a proposta de Data Act – um passo importante para a criação de um mercado único europeu de dados. Anunciámos o Data Act na nossa Estratégia Europeia há dois anos.

A lei de dados esclarece quem pode acessar e compartilhar dados e em que termos. Proporciona segurança jurídica e visa eliminar as barreiras à partilha de dados. Esta é a nossa segunda principal iniciativa legislativa diretamente relacionada com os dados. A primeira foi a Lei de Governança de Dados. Forneceu a estrutura legal para infraestruturas confiáveis ​​necessárias para promover o compartilhamento de dados. E como você sabe essa proposta é adotada.

Já lançámos uma série de iniciativas para “formar Europafuturo digital”. Isso inclui nossa proposta sobre IA confiável, nosso trabalho em plataformas digitais, como você conhecerá em Serviços Digitais e Leis de Mercados Digitais, ambos agora em trílogos, nossa “Bússola Digital” e nossa Declaração de direitos e princípios digitais recentemente proposta.

O objetivo de todas as nossas iniciativas é duplo: queremos liberar a enorme Benefícios que o uso responsável de dados e tecnologias digitais pode trazer para cada um de nós. Ao mesmo tempo, queremos o uso seguro de dados e tecnologias. Um uso que funciona para as pessoas e respeita nossos direitos fundamentais. Isso significa abordar o riscos que podem estar associados ao uso de tecnologias – riscos à nossa privacidade, risco à nossa integridade e até risco à nossa saúde física e mental.

Benefícios do compartilhamento de dados

Os dados são um recurso essencial para o crescimento econômico, para a competitividade, para a inovação e para a criação de empregos.

No Data Act, os dados que temos em mente são normalmente gerados por máquinas conectadas ou dispositivos conectados. Pode ser um relógio inteligente, pode ser um carro ou, eventualmente, até sua máquina de café. Esses dispositivos geram uma enorme quantidade de dados no que chamamos de “internet das coisas”. O mesmo acontece com todos os sensores que captam automaticamente informações do nosso ambiente. Muitos desses dados são dados não pessoais e a maioria não é usada atualmente. Se usados, esses dados podem fornecer uma infinidade de possibilidades para novos produtos, novos serviços ou podem fomentar pesquisas. Mas, para que isso aconteça, precisamos definir quem tem controle sobre esses dados e quem pode usá-los para qual finalidade. 

Nossa estratégia de dados é colocar esses dados em uso produtivo, em benefício das empresas e da sociedade. A transição verde só pode acontecer se nos tornarmos mais eficientes em termos de energia – e o uso de dados nos ajudará. Imagine o quanto podemos nos tornar mais eficientes se analisarmos os dados de tráfego para melhorar o transporte público e antecipar o congestionamento do tráfego.

Para tornar isso possível, abordamos as barreiras restantes ao compartilhamento de dados.

A Lei de Dados define que pode usar que dados e sob quais condições. Queremos garantir maior justiça na alocação do valor criado pelos dados.

A parte principal: compartilhamento de dados B2C e B2B

Estamos comprando cada vez mais produtos que geram dados – de relógios inteligentes a carros conectados. Atualmente, é principalmente o fabricante desses produtos que detém e utiliza os dados. Para capacitar os consumidores, queremos mudar isso, com base na portabilidade de dados.

Em primeiro lugar, os consumidores terão o direito de acessar todos esses dados, gratuitamente e em tempo real. Em segundo lugar, teremos o direito de obrigar o fabricante a compartilhar esses dados com outra empresa – uma empresa que escolhemos, uma empresa que optou por nos fornecer serviços adicionais, pode ser uma manutenção ou reparo.

Isso nos dá maior controle sobre nossos dados. Também aumenta a concorrência ao permitir que mais empresas nos ofereçam seus serviços. Em nossa proposta, estamos garantindo que as pequenas e médias empresas sejam as principais beneficiárias dessas novas oportunidades. A concorrência na Internet das coisas do consumidor também foi analisada no recente inquérito setorial da DG Concorrência, e aqui a concorrência é realmente necessária.

Outras disposições da Lei de Dados

Teste de imparcialidade

A Lei de Dados também estabelecerá um teste de imparcialidade para compartilhamento de dados contratos através de economia. Este teste ajudará as micro, pequenas e médias empresas em situações em que cláusulas contratuais abusivas sejam impostas unilateralmente a elas.

Comutação de nuvem

Também analisamos as dificuldades que os clientes privados e públicos enfrentam quando desejam transferir seus dados de um provedor de serviços em nuvem para outro. O Data Act visa remover obstáculos comerciais, técnicos e contratuais que ainda impedem os clientes de alternar entre serviços em nuvem. Então, habilitando essa opção se um cliente quiser.

Isso não apenas capacitará os clientes. Também permitirá mais concorrência em uma área que é cada vez mais importante para usuários de negócios e governos.

Compartilhamento de dados B2G

A Lei de Dados também identifica circunstâncias excepcionais sob as quais as autoridades públicas podem obter dados de empresas privadas. A pandemia nos mostrou que existem situações em que as empresas possuem dados críticos em emergências públicas. Dados que permitiriam às autoridades públicas uma resposta rápida. A Lei de Dados esclarece quando tal compartilhamento de dados pode ser justificado e quando pode ser necessário.

Interoperabilidade

Antes de concluir, gostaria de chamar sua atenção para a interoperabilidade. O compartilhamento de dados geralmente é impossível por motivos técnicos. Estes podem ser a falta de formatos padronizados para dados ou metadados, ou a falta de vocabulários centrais relevantes. Simplificando, é difícil se comunicar se você não fala a mesma língua. A Lei de Dados prevê um mecanismo para identificar e abordar eficazmente esses obstáculos técnicos.

Ao longo da proposta, prestamos atenção especial às necessidades e possíveis restrições que as PMEs enfrentam:

Por um lado, são os principais beneficiários das disposições sobre partilha de dados. Eles terão acesso privilegiado a esses dados, porque as empresas gatekeeper, aquelas que serão designadas sob a Lei de Mercados Digitais, não serão elegíveis, portanto, apenas PMEs. Eles também obterão esses dados em condições razoáveis, porque o preço que eles têm que pagar é limitado aos custos diretos decorrentes do fabricante. As PME também beneficiarão do teste de equidade.

Por outro lado, reduzimos ao mínimo os possíveis custos de conformidade para as PME. As pequenas e microempresas estão isentas das obrigações de compartilhamento de dados e das obrigações de compartilhamento de dados com órgãos públicos.

Resumindo, nossa proposta será um passo importante em direção a um mercado único de dados que empodere as pessoas e leve a uma alocação de valor mais justa.