Hoje, a Comissão apresenta propostas atualizar e modernizar o Diretiva de Emissões Industriais, legislação chave para ajudar a prevenir e controlar a poluição. As regras atualizadas ajudarão a orientar os investimentos industriais necessários para a transformação da Europa em direção a uma economia de poluição zero, competitiva e neutra em relação ao clima até 2050. Eles visam estimular a inovação, recompensar os pioneiros e ajudar a nivelar o campo de atuação no mercado da UE. A revisão ajudará a fornecer certeza de investimento de longo prazo, com as primeiras novas obrigações da indústria previstas para a segunda metade da década.
A revisão baseia-se na abordagem geral da Diretiva de Emissões Industriais existente, que atualmente abrange cerca de 50,000 grandes instalações industriais e fazendas de pecuária intensiva na Europa. Essas instalações precisam cumprir as condições de emissões aplicando as “Melhores Técnicas Disponíveis” específicas da atividade. Estas técnicas são determinadas em conjunto pela indústria, peritos nacionais e da Comissão e pela sociedade civil. As novas regras abrangerão fontes de emissões mais relevantes, tornarão as licenças mais eficazes, reduzirão os custos administrativos, aumentarão a transparência e darão mais apoio a tecnologias inovadoras e outras abordagens inovadoras.
Vice-presidente executivo do European Green Deal Frans Timmermans disse: “Até 2050, a atividade econômica na União Europeia não deve mais poluir nosso ar, água e o meio ambiente em geral. As propostas de hoje permitirão reduções importantes das emissões nocivas provenientes das instalações industriais e das maiores explorações pecuárias da Europa. Ao modernizar a estrutura de emissões industriais da Europa agora, há certeza sobre as regras futuras para orientar os investimentos de longo prazo, aumentar a independência energética e de recursos da Europa e incentivar a inovação.”
Comissário para o Ambiente, Oceanos e Pescas Virginijus Sinkevičius dito: “Essas novas regras permitirão que grandes plantas industriais e pecuária intensiva contribuam para alcançar o objetivo do Pacto Ecológico Europeu e sua ambição de poluição zero. Apenas a partir de ações nas fazendas de gado, os benefícios para a saúde humana seriam de pelo menos 5.5 bilhões de euros por ano. As mudanças criarão mais empregos, como o setor de ecoinovação da UE demonstrou com sucesso no passado. Medidas que lidem proativamente com as crises de poluição, clima e biodiversidade podem tornar nossa economia mais eficiente e resiliente.”
Atualizando uma abordagem comprovada para o longo prazo
Após ampla consulta com a indústria e as partes interessadas e uma avaliação de impacto completa, o quadro existente será aprimorado com novas medidas para aumentar a sua eficácia global. As principais mudanças incluem:
- Permissões mais eficazes para instalações. Em vez de se contentar com os limites menos exigentes das melhores técnicas disponíveis, como fazem atualmente cerca de 80% das instalações, o licenciamento terá que avaliar a viabilidade de alcançar o melhor desempenho. Também reforçará as regras de concessão de derrogações, harmonizando as avaliações exigidas e assegurando uma revisão regular das derrogações concedidas.
- Mais ajuda para os pioneiros da inovação da UE. Como alternativa às licenças baseadas nas melhores técnicas bem estabelecidas, os pioneiros poderão testar técnicas emergentes, beneficiando-se de licenças mais flexíveis. A Centro de Inovação para Transformação Industrial e Emissões (INCITE) ajudará a indústria a identificar soluções de controle de poluição. Por último, até 2030 ou 2034, os operadores terão de desenvolver Planos de Transformação para os seus locais de modo a alcançar a ambição de poluição zero da UE em 2050, economia circular e descarbonização mira.
- Apoiar os investimentos da economia circular da indústria. Novas melhores técnicas disponíveis podem incluir níveis de desempenho de uso de recursos de vinculação. O Sistema de Gestão Ambiental existente será atualizado para reduzir o uso de produtos químicos tóxicos.
- Sinergias entre despoluição e descarbonização. A eficiência energética será parte integrante das licenças, e será dada consideração sistemática às sinergias tecnológicas e de investimento entre descarbonização e despoluição ao determinar as melhores técnicas disponíveis.
As novas regras também cobrir mais instalações, notavelmente:
- Mais fazendas de gado intensivo em larga escala. Sob as novas regras, as maiores fazendas de gado, suínos e aves seriam gradualmente cobertas: cerca de 13% das fazendas comerciais da Europa, juntas responsáveis por 60% das emissões de amônia do gado da UE e 43% de metano. Os benefícios para a saúde desta cobertura estendida são estimados em mais de 5.5 bilhões de euros por ano. Como as fazendas têm operações mais simples do que as plantas industriais, todas as fazendas cobertas se beneficiarão de um regime de licenciamento mais leve. As obrigações decorrentes desta proposta refletirão o tamanho das fazendas, bem como a densidade do gado por meio de requisitos personalizados. A Política Agrícola Comum continua a ser uma fonte fundamental de apoio à transição.
- Extração de minerais e metais industriais e produção em larga escala de baterias. Essas atividades se expandirão significativamente na UE para permitir as transições verdes e digitais. Isso exige que as melhores técnicas disponíveis sejam empregadas para garantir os processos de produção mais eficientes e os menores impactos possíveis sobre o meio ambiente e a saúde humana. Os mecanismos de governação da Diretiva, que associam estreitamente os peritos do setor ao desenvolvimento de requisitos ambientais consensuais e adaptados, apoiarão o crescimento sustentável destas atividades na União.
Por fim, as novas regras aumentar a transparência e a participação do público no processo de licenciamento. Além disso, o Registro Europeu de Liberação e Transferência de Poluentes será transformado em um Portal de Emissões Industriais da UE onde os cidadãos poderão acessar dados sobre licenças emitidas em qualquer lugar da Europa e obter informações sobre atividades poluentes em seu entorno imediato de maneira simples.
Próximos passos
A proposta da Comissão estipula que os Estados-Membros terão 18 meses para transpor esta diretiva para a legislação nacional, após a adoção definitiva da proposta pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho. Depois disso, as melhores técnicas disponíveis serão desenvolvidas e, uma vez adotadas pela Comissão, os operadores industriais terão quatro anos e os agricultores três anos para cumprir.
BACKGROUND
As atividades industriais, como a produção de eletricidade e cimento, a gestão e incineração de resíduos e a criação intensiva de gado, são responsáveis pela emissão de substâncias nocivas para o ar, a água e o solo. Essas emissões incluem óxidos de enxofre, óxidos de nitrogênio, amônio, poeira e mercúrio e outros metais pesados. A poluição causada por eles pode levar a problemas de saúde como asma, bronquite e câncer, e gera custos medidos em bilhões de euros e centenas de milhares de mortes prematuras a cada ano. As emissões industriais também danificam os ecossistemas, as colheitas e o ambiente construído.
Graças à Diretiva de Emissões Industriais, nos últimos 15 anos, as emissões atmosféricas de muitos poluentes foram reduzidas entre 40% e 75% da maior planta industrial da Europa e fazendas de gado intensivo. As emissões de metais pesados para a água também diminuíram em até 50% durante este período.
Apesar dos sucessos na redução das emissões, as mais de 50,000 instalações industriais abrangidas ainda são responsáveis por cerca de 40% das emissões de gases com efeito de estufa, mais de 50% das emissões totais para a atmosfera de óxidos de enxofre, metais pesados e outras substâncias nocivas e cerca de 30% de óxidos de azoto e emissões atmosféricas de material particulado, justificando ações adicionais.
