Numa tentativa de simplificar e agilizar os procedimentos de redução de impostos para investidores na União Europeia, a Comissão Europeia apresentou a proposta FASTER. A iniciativa visa abordar os processos complexos e desarmonizados atualmente em vigor, que muitas vezes dissuadem os investimentos transfronteiriços e deixam espaço para atividades fraudulentas.
Atualmente, quando um residente da UE investe em títulos noutro Estado-Membro, está sujeito a retenção na fonte no país de origem. Para evitar a dupla tributação, os investidores devem solicitar o reembolso do excesso de imposto retido. No entanto, os procedimentos de ajuda existentes são complexos, baseados em papel e variam entre os Estados-Membros, desencorajando os investidores e criando oportunidades para os fraudadores explorarem o sistema.
Ao abrigo da proposta FASTER, os Estados-Membros podem escolher entre implementar um sistema de «ajuda na fonte» ou um sistema de «reembolso rápido». Estas opções visam acelerar e simplificar a redução da retenção na fonte para os investidores, promovendo o investimento transfronteiriço na UE. Além disso, a proposta introduz salvaguardas para evitar abusos fiscais, especialmente em casos como a fraude cum-ex.
Componentes principais da proposta
- Certificado Digital de Residência (eTRC): A proposta introduz um certificado de residência digital harmonizado para agilizar o processo de verificação de residência para efeitos fiscais. Este certificado digital substituirá o atual sistema baseado em papel, reduzindo os encargos administrativos e aumentando a eficiência.
- Obrigações de reporte para intermediários financeiros: Os intermediários financeiros serão obrigados a registar-se num registo nacional de intermediários financeiros e a reportar informações relevantes sobre pagamentos de dividendos e juros. Esta medida visa aumentar a transparência e prevenir abusos fiscais.
- Procedimentos de alívio na fonte e reembolso rápido: Os Estados-Membros podem optar por implementar um sistema de redução na fonte ou um sistema de reembolso rápido para acelerar o processo de redução da retenção na fonte para os investidores. Estes procedimentos visam reduzir os atrasos e os encargos administrativos para os investidores.
Impacto esperado e próximos passos
A Comissão estima que a iniciativa FASTER poderá resultar numa poupança de custos de cerca de 5.2 mil milhões de euros por ano para investidores da UE e de países terceiros. A proposta está atualmente a ser analisada pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho, prevendo-se que os Estados-Membros transponham as novas regras para a legislação nacional até 2027.
A iniciativa FASTER representa um passo significativo no sentido da harmonização e simplificação dos procedimentos de redução da retenção na fonte na UE. Ao promover o investimento transfronteiriço e reforçar a transparência, a proposta visa criar um ambiente mais propício para os investidores, combatendo simultaneamente o abuso fiscal e a fraude no setor financeiro.
