As novas regras, aprovadas na terça-feira, foram acordado provisoriamente entre o Parlamento Europeu e os negociadores dos Estados-Membros em Fevereiro.
Foco em investimentos
Os eurodeputados reforçaram significativamente as regras para proteger a capacidade de investimento de um governo. Será agora mais difícil para a Comissão submeter um Estado-Membro a um procedimento de défice excessivo se estiverem em curso investimentos essenciais, e todas as despesas nacionais relativas ao co-financiamento de programas financiados pela UE serão excluídas do cálculo das despesas do governo, criando mais incentivos investir.
Garantir a credibilidade das regras – mecanismos de redução do défice e da dívida
Os países com dívida excessiva serão obrigados a reduzi-la, em média, em 1% ao ano se a sua dívida for superior a 90% do PIB, e em 0.5% ao ano, em média, se estiver entre 60% e 90%. Se o défice de um país for superior a 3% do PIB, terá de ser reduzido durante os períodos de crescimento para atingir 1.5% e criar uma reserva de despesas para condições económicas difíceis.
Mais espaço para respirar
As novas regras contêm várias disposições para permitir mais espaço para respirar. Notavelmente, eles concedem três anos extras além dos quatro padrão para atingir os objetivos do plano nacional. Os eurodeputados garantiram que este tempo adicional pode ser concedido por qualquer motivo que o Conselho considere apropriado, e não apenas se critérios específicos forem cumpridos, como inicialmente proposto.
Melhorar o diálogo e a apropriação
A pedido dos eurodeputados, os países com um défice ou uma dívida excessiva podem solicitar um processo de discussão com a Comissão antes de esta fornecer orientações sobre a trajetória das despesas. Isto daria mais oportunidades para um governo defender a sua posição, especialmente neste ponto crucial do processo . Um Estado-Membro pode solicitar a apresentação de um plano nacional revisto se existirem circunstâncias objetivas que impeçam a sua implementação, por exemplo, uma mudança de governo.
O papel das instituições fiscais independentes nacionais - encarregadas de avaliar a adequação dos orçamentos e das projecções fiscais dos seus governos - foi consideravelmente reforçado pelos eurodeputados, com o objectivo de que este papel maior ajude a reforçar a adesão nacional aos planos.
Citações dos co-relatores
Markus Ferber (PPE, DE) afirmou: “Esta reforma constitui um novo começo e um regresso à responsabilidade fiscal. O novo quadro será mais simples, mais previsível e mais pragmático. No entanto, as novas regras só poderão ser um sucesso se forem devidamente implementadas pela Comissão.»
Margarida Marques (S&D, PT) afirmou: “Estas regras proporcionam mais espaço para investimento, flexibilidade para os Estados-membros suavizarem os seus ajustamentos e, pela primeira vez, garantem uma dimensão social “real”. A isenção do cofinanciamento da regra das despesas permitirá a elaboração de políticas novas e inovadoras na UE. Precisamos agora de um instrumento de investimento permanente ao nível Europa nível para complementar essas regras.
Os textos foram adotados da seguinte forma:
Regulamento que estabelece a nova vertente preventiva do Pacto de Estabilidade e Crescimento (PEC): 367 votos a favor, 161 votos contra, 69 abstenções;
Regulamento que altera a vertente corretiva do PEC: 368 votos a favor, 166 votos contra, 64 abstenções, e
Directiva que altera os requisitos aplicáveis aos quadros orçamentais do
Estados-Membros: 359 votos a favor, 166 votos contra, 61 abstenções.
Próximos passos
O Conselho deve agora dar a sua aprovação formal às regras. Uma vez adotadas, entrarão em vigor no dia da sua publicação no Jornal Oficial da UE. Os Estados-Membros terão de apresentar os seus primeiros planos nacionais até 20 de setembro de 2024.
Antecedentes – como funcionarão as novas regras
Todos os países apresentarão planos a médio prazo descrevendo as suas metas de despesas e a forma como os investimentos e as reformas serão realizados. Os Estados-Membros com níveis elevados de défice ou de dívida receberão orientações pré-plano sobre as metas de despesas. Para garantir despesas sustentáveis, foram introduzidas salvaguardas numéricas de referência para países com dívida ou défice excessivos. As regras também acrescentarão um novo foco, nomeadamente a promoção do investimento público em áreas prioritárias. Por último, o sistema será mais adaptado a cada país, numa base caso a caso, em vez de aplicar uma abordagem única, e terá melhor em conta as preocupações sociais.
