Măsuri temporare urgente pentru documentele șoferului ucrainean

Consiliul și Parlamentul lansează măsuri temporare urgente pentru documentele șoferului ucrainean

Ca răspuns la agresiunea militară neprovocată și nejustificată a Rusiei împotriva Ucrainei, Consiliul și Parlamentul European au convenit asupra introducerii, prin procedură de urgență, a unor măsuri specifice și temporare privind Documente de șofer ucrainean.

Propunerea legislativă este legată de primirea refugiaților ucraineni și vizează reducerea cerințelor administrative care se aplică în mod normal șoferilor din țări terțe atunci când conduc în interiorul UE. Această măsură inovatoare ușurează sarcina administrativă privind refugiații ucraineni în ceea ce privește documentele de conducere și, în același timp, prevede a abordare armonizată pe durata protecției temporare.

Recunoașterea și schimbul de permise de conducere din țări terțe nu sunt reglementate de normele UE. Comisia a înaintat această propunere recunoscând că problema, datorită amplorii și efectelor sale ca o consecință a războiului, are nevoie de o cadru de reglementare armonizat. Acesta va fi strict legat de protecția temporară acordată refugiaților din Ucraina, acordată inițial printr-o decizie a Consiliului din 4 martie. Scopul este dublu: pe de o parte, de a contribui la integrarea socială și economică a refugiaților ucraineni în statul membru de primire; pe de alta parte, a mentine a nivel ridicat de siguranță rutieră în Uniune.

Regulamentul prevede condițiile pentru recunoașterea permisele de conducere și carnete de calificare a conducătorului auto emis de Ucraina, the prelungirea valabilitatii a documentelor de șofer expirate emise de Ucraina, proceduri de verificare în cazul permise de conducere pierdute sau furate emis de Ucraina, prevenirea fraudă sau fals, Precum și Monitorizarea a punerii sale în aplicare de către Comisie.

Pasii urmatori

În urma votului de astăzi de către Parlamentul European a amendamentelor pe care Consiliul le-ar putea susține, de asemenea, Consiliul va trece la adoptarea poziției sale în procedura legislativă cât mai curând posibil. Datorită urgenței problemei, regulamentul intră în vigoare la data de a cincea zi de la publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Context

În primele zece săptămâni ale invaziei ruse a Ucrainei care a început la 24 februarie 2022, peste cinci milioane de oameni au părăsit Ucraina, fugind de conflictul armat și căutând adăpost în țările vecine, mai ales în Uniunea Europeană. Încă din 4 martie 2022, UE a stabilit existența unui aflux masiv de persoane strămutate din Ucraina și a oferit protecție temporară persoanelor strămutate. Decizia de punere în aplicare (UE) 2022/382 a Consiliului din 4 martie 2022 stabilește categoriile de persoane care au dreptul la protecție temporară sau la protecție adecvată în temeiul dreptului național. Protecția temporară presupune dreptul de a primi un permis de ședere pe toată durata protecției și de a avea acces, printre altele, la cazare, școli, îngrijire medicală și locuri de muncă. Un permis de ședere eliberat de un stat membru aduce cu sine dreptul de a călători în Uniune timp de 90 de zile într-o perioadă de 180 de zile.

Permisul de conducere sporește mobilitatea titularului său și facilitează viața de zi cu zi deoarece permite conducerea vehiculelor cu motor pe drumurile publice. În contextul dat, promovează participarea persoanelor care beneficiază de protecție temporară sau de protecție adecvată în temeiul legislației naționale la activități economice și sociale din noul lor mediu.

Regulile și procedurile legate de recunoașterea și schimbul de permise de conducere din țări terțe diferă de la un stat membru la altul, în funcție, printre altele, de dispozițiile specifice ale legislației lor naționale sau din acordurile bilaterale existente între statele membre și țara terță în cauză. În cazul persoanelor care beneficiază de protecție temporară sau de protecție adecvată în temeiul legislației naționale cu un permis de conducere valabil eliberat de Ucraina, este oportun să se prevadă un cadru armonizat pentru recunoașterea permiselor de conducere pe teritoriul Uniunii, atâta timp cât durează perioada de protecție temporară.

Ca regulă generală, persoanele care beneficiază de protecție temporară sau de protecție adecvată în temeiul legislației naționale care dețin un permis de conducere valabil eliberat de Ucraina ar trebui să fie să își poată folosi permisul de conducere pe teritoriul UE atâta timp cât durează protecția temporară. Având în vedere caracterul temporar al protecției, nu ar trebui să fie necesară schimbarea unui permis de conducere ucrainean cu unul eliberat de un stat membru. Acest ușurează considerabil sarcina autorităților competente ale statelor membre, deoarece, altfel, ar trebui potențial să schimbe milioane de permise de conducere ucrainene. În același timp, persoanele care beneficiază de protecție temporară sau de protecție adecvată în temeiul legislației naționale nu vor trebui să treacă imediat un alt test teoretic și/sau practic pentru permisul de conducere – adesea într-o limbă străină pentru ei – și/sau să fie supuse unor examinări medicale în statul membru de resedinta lor temporara.

După cum se subliniază în planul de acțiune UE-Ucraina Solidarity Lanes, ar trebui facilitat accesul șoferilor profesioniști din Ucraina la angajarea în Uniunea Europeană, prin definirea unor reguli specifice privind eliberarea certificatelor de competență profesională șoferilor profesioniști ucraineni. În contextul deficitului general tot mai mare de șoferi de camion, legăturile logistice alternative UE-Ucraina și accesul continuu al Ucrainei la piețele sale de export ar trebui consolidate în urma blocajului actual al porturilor sale de la Marea Neagră. Permisele de conducere și certificatele de competență profesională sunt de obicei supuse unei perioade limitate de valabilitate. Totuși, atâta timp cât războiul se dezlănțuie în Ucraina, Este posibil ca Ucraina să nu poată asigura sprijinul administrativ necesar pentru reînnoirea individuală a acestor documente. În această situație extraordinară, guvernul ucrainean ar putea decide prelungirea valabilității acestor documente. În acest caz, Uniunea și statele membre ar trebui să fie informate în mod adecvat de către Ucraina cu privire la astfel de prelungiri. Statele membre ar trebui să recunoască o valabilitate prelungită a permiselor de conducere ucrainene care depășește perioada lor administrativă de valabilitate, cel puțin până la sfârșitul perioadei de protecție temporară.

Circumstanțele de fuga de război implică adesea pierderea sau furtul documentelor importante, precum permisele de conducere sau certificatele de competență profesională, sau lăsarea acestora în urmă în zona de război fără posibilitatea imediată de recuperare a acestora. În astfel de cazuri, sub rezerva verificării, de exemplu, în registrul național de permis de conducere electronic al Ucrainei, statele membre ar trebui să fie în măsură să elibereze licențe temporare care să le înlocuiască pe cele inițiale pe durata protecției temporare. Accesul la registrul permisului de conducere ucrainean de către autoritățile competente ale statelor membre ar facilita un astfel de pas. Fără posibilitatea de a verifica autenticitatea informațiilor furnizate de persoanele strămutate, statele membre ar trebui să refuze să elibereze astfel de documente temporare de conducător auto.

În fine, prevederile prezentului regulament se adresează circumstanțe excepționale și întinde-te scutiri care nu ar trebui să fie replicate în circumstanțe normale. Prin urmare, este deosebit de important ca aplicarea acestui regulament să nu conducă la punerea în pericol a utilizatorilor drumurilor și a pietonilor, permițând persoanelor incapabile să conducă să facă acest lucru pe drumurile UE. În acest context, autoritățile competente ale statelor membre ar trebui să pună în aplicare măsuri adecvate în scopul combaterii fraudei și a falsului.