Astăzi, ambasadorii statelor membre la UE au convenit asupra poziției Consiliului cu privire la proiectul de buget al UE pentru 2023. În total, poziția Consiliului pentru bugetul de anul viitor se ridică la 183.95 miliarde EUR în angajamente și 165.74 miliarde EUR în plăți. Față de bugetul agreat de Consiliu și Parlamentul European pentru 2022, aceasta este o creștere de +8.29% a angajamentelor și o scădere de -3.02% a plăților.
Consiliul a decis să urmărească o abordare prudentă a procesului bugetar anual. Ne vom asigura că resursele financiare ale UE sunt concentrate pe prioritățile noastre actuale. Aceasta înseamnă că am ajustat câteva dintre cifrele propuse de Comisie. Mă bucur că avem acum o bază solidă pentru negocierile noastre cu Parlamentul European.
Zbyněk Stanjura, ministrul de finanțe al Cehiei
În general, Consiliul ia o abordare prudentă având în vedere contextul volatil în care operează UE. Menținerea marjelor în buget ca spațiu de manevră s-a dovedit foarte utilă în trecut. Statele membre subliniază importanța asigurării că va exista o marjă suficientă în buget pentru a face față incertitudinilor legate de criza ucraineană și inflație.
Un rezumat al poziției Consiliului este prezentat în tabelul de mai jos*:
*in €; c/a: angajamente, p/a: plăți
| Descriere | 2023 – Proiect de buget | 2023 – Poziția Consiliului | 2023 – Poziția Consiliului | |||
| c/a | p/a | c/a | p/a | c/a | p/a | |
| Piața unică, inovare și digital | +21 451 979 500,00 | +20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | +20 014 579 500,00 | +20 270 308 735,00 |
| Coeziune, Reziliență și Valori | +70 083 017 022,00 | +55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | +69 845 417 022,00 | +55 805 022 774,00 |
| Resurse naturale și mediu | +57 172 506 225,00 | +57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | +57 127 506 225,00 | +57 409 817 586,00 |
| Gestionarea migrației și a frontierelor | +3 725 881 518,00 | +3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | +3 675 881 518,00 | +3 015 950 252,00 |
| Securitate și apărare | +1 871 109 130,00 | +1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | +1 859 409 130,00 | +1 079 874 612,00 |
| Cartierul și lumea | +16 781 879 478,00 | +13 773 937 845,00 | 0 | 0 | +16 781 879 478,00 | +13 773 937 845,00 |
| Administrația Publică Europeană | +11 448 802 167,00 | +11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | +11 386 302 167,00 | +11 386 302 167,00 |
| Instrumente tematice speciale | +2 855 153 029,00 | +2 679 794 000,00 | 0 | 0 | +2 855 153 029,00 | +2 679 794 000,00 |
| Titluri CFM | +185 390 328 069,00 | +166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | +183 546 128 069,00 | +165 421 007 971,00 |
| Instrument de flexibilitate | 515 352 065,00 | 527 128 781,00 | 452 879 478,00 | 527 128 781,00 | ||
| tavan | +182 667 000 000,00 | +168 575 000 000,00 | +182 667 000 000,00 | +168 575 000 000,00 | ||
| margine | 961 793 731,00 | +6 040 808 232,00 | +2 478 248 557,00 | +6 570 758 232,00 | ||
| Credite ca % din VNB | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
Angajamente sunt promisiuni legale de a cheltui bani pe activități a căror implementare se întinde pe mai multe exerciții financiare.
Plăţile să acopere cheltuielile care decurg din angajamentele asumate în bugetul UE în cursul exercițiilor financiare curente și precedente.
În plus, Consiliul emite patru afirmații: unul privind creditele de plată, unul privind incertitudinile la stabilirea poziției Consiliului, unul privind articolul 241 din TFUE și unul privind secțiunea proprie a Parlamentului European din bugetul UE.
Declarație privind propria secțiune a Parlamentului European din bugetul UE
În această declarație, Consiliul subliniază că plafonul pentru rubrica 7 din cadrul financiar multianual 2021-2027 se bazează pe premisa că toate instituțiile UE adoptă o abordare cuprinzătoare și direcționată pentru stabilizarea numărului de personal și reducerea cheltuielilor administrative.
Consiliul reamintește că Parlamentul European, aflat deja în bugetul anual pentru 2022, a solicitat și a obținut 142 de posturi suplimentare în schema de personal, precum și 180 de personal extern și reamintește în acest sens declarația Consiliului din 7 decembrie 2021. În acest an, declarația Parlamentului privind cheltuielile și schema de personal pentru 2023 include o cerere pentru 52 de posturi suplimentare în schema de personal și 116 asistenți parlamentari acreditați suplimentari.
Această solicitare se încadrează în contextul ratelor ridicate ale inflației, în care respectarea plafonului de la rubrica 7 în 2023 este în pericol, necesitând astfel ca toate instituțiile exercită auto-reținere, în conformitate cu obligația de a respecta plafoanele anuale de cheltuieli. În acest context, solicitarea Parlamentului sporește și mai mult presiunea asupra rubricii 7, lăsând în același timp celorlalte instituții efortul de a suporta povara limitării cheltuielilor lor administrative. Prin urmare, nu este compatibil cu obligațiile Parlamentului în temeiul articolului 2 din regulamentul CFM și contravine punctelor 129 și 130 din concluziile Consiliului European din 17-21 iulie 2020 privind un nivel stabil de personal în instituții.
Respectând raționamentul Acordului între domni, inclusiv echilibrul instituțional dintre Parlament și Consiliu și respectarea plafoanelor CFM, Consiliul invită Parlamentul să urmeze abordarea adoptată de Consiliu și asigura respectarea plafonului rubrica 7. Ea reamintește că Consiliul intenționează să respecte un nivel stabil de personal și aplică o rată mai mare de reducere (post vacant) pentru propriile cheltuieli administrative.
Având în vedere cele de mai sus, Consiliul își exprimă rezervele puternice cu privire la situația cheltuielilor PE și la schema de personal pentru 2023. Consiliul se va concentra în continuare asupra acestor elemente în timpul negocierilor privind bugetul anual al Uniunii pentru 2023.
Pasii urmatori
Consiliul își propune să adopte în mod oficial poziția cu privire la proiectul de buget general pentru 2023 printr-o procedură scrisă care se încheie la 6 septembrie 2022. Aceasta va servi apoi drept mandat pentru președinția cehă de a negocia bugetul UE pentru 2023 cu Parlamentul European.
Context
Acesta este al treilea buget anual din bugetul pe termen lung al UE pentru 2021-2027, cadrul financiar multianual (CFM). Bugetul pentru 2023 este completat de acțiuni de sprijinire a redresării COVID-19 în cadrul Next Generation EU, planul UE de redresare în caz de pandemie.
