Сегодня Совет утвердил свою позицию на переговорах (общий подход) по предложению об ограничении потребления продуктов, способствующих обезлесению или деградации лесов.
Мы должны следить за тем, чтобы продукты, которые мы потребляем дома, не способствовали истощению лесных запасов планеты. Принятый нами новаторский текст позволит бороться с обезлесением как в Европейском союзе, так и за его пределами. Это важный шаг вперед, который также иллюстрирует наши амбиции в отношении климата и биоразнообразия.
– Аньес Панье-Рунаше, французский министр по вопросам энергетического перехода
Совет согласился установить обязательные правила должной осмотрительности для всех операторов и продавцов, которые размещают, предоставляют или экспортируют следующие продукты с рынка ЕС: пальмовое масло, говядина, древесина, кофе, какао и соя. Правила также применяются к ряду производных продуктов, таких как кожа, шоколад и мебель.
Совет упростил и уточнил систему должной осмотрительности, сохранив при этом высокий уровень экологических амбиций. Общий подход позволяет избежать дублирования обязательств и снижает административную нагрузку на операторов и органы государств-членов. Это также добавляет возможность для мелких операторов полагаться на более крупных операторов для подготовки деклараций о должной осмотрительности.
Совет согласился создать система бенчмаркинга, который присваивает третьим странам и странам ЕС уровень риска, связанного с обезлесением (низкий, стандартный или высокий). Категория риска будет определять уровень конкретных обязательств операторов и органов государств-членов по проведению проверок и контроля. Это будет означать усиление мониторинга для стран с высоким уровнем риска и упрощение должной осмотрительности для стран с низким уровнем риска. Совет разъяснил контрольные обязательства и установить количественные цели минимальных уровней контроля для стран со стандартным и высоким уровнем риска. Цель состоит в том, чтобы установить эффективные и целенаправленные меры.
Совет сохранил положения, касающиеся эффективных, пропорциональных и оказывающих сдерживающее воздействие санкций и расширенного сотрудничества со странами-партнерами, как это было предложено Комиссией.
Совет изменил определение термина «деградация лесов» означает структурные изменения лесного покрова в форме преобразования первобытных лесов в лесопосадки или в другие покрытые лесом земли.
Наконец, Совет укрепил аспекты прав человека текста, в частности путем добавления нескольких ссылок на Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов.
Фон и последующие шаги
Комиссия опубликовала свое предложение по постановлению 17 ноября 2021 года. Основной движущей силой глобального обезлесения и деградации лесов является расширение сельскохозяйственных угодий, которое связано с производством тех товаров, которые подпадают под действие постановления. Как крупный потребитель таких товаров, ЕС может уменьшить свое влияние на глобальное обезлесение и деградацию лесов, приняв новые правила, регулирующие доступ на рынок ЕС и экспорт этих товаров из ЕС таким образом, чтобы гарантировать, что эти продукты и цепочки поставок «свободны от вырубки лесов».
