Докладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по обзору деинституционализации инвалидов признал в письменном комментарии орган Совета, принимающий решения, Комитет министров (КМ) за его ответ на апрельскую рекомендацию Ассамблеи 2022. В то же время г-жа Рейна де Брейн-Веземан также указала на проблему, заключающуюся в том, что КМ продолжает придерживаться устаревших точек зрения, усиливая разрыв в правах человека с Организацией Объединенных Наций и гражданским обществом в целом в отношении лиц с проблемами психического здоровья.
Парламентская ассамблея своей рекомендацией 2227 (2022), Деинституционализация инвалидов подтвердил настоятельную необходимость того, чтобы Совет Европы «полностью интегрировал в свою работу изменение парадигмы, инициированное Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах инвалидов (КПИ)». И, во-вторых, рекомендовал Комитету министров «уделить первоочередное внимание поддержке государств-членов, чтобы немедленно начать переход к отмене принудительных практик в психиатрических учреждениях».
В заключение Ассамблея рекомендовала, чтобы в соответствии с единогласно принятой Рекомендацией Ассамблеи 2158 (2019 г.) Прекращение принуждения в сфере психического здоровья: необходимость правозащитного подхода что Совет Европы и его государства-члены «воздерживаются от одобрения или принятия проектов правовых актов, которые затруднили бы успешную и значимую деинституционализацию, а также отмену принудительных практик в психиатрических учреждениях и которые противоречат духу и букве». КПИ».
Спорный возможный новый правовой инструмент
Этим заключительным пунктом Ассамблея указала на спорный проект возможного нового правового акта, регулирующего защиту лиц при применении принудительных мер в психиатрии. Это текст, который Комитет Совета Европы по биоэтике разработал в дополнение к Совету Европы. Конвенция о правах человека и биомедицине. Статья 7 конвенции, которая является основным соответствующим текстом, а также ее справочный текст, статья 5 (1) (e) Европейской конвенции о правах человека, содержат точки зрения, основанные на устаревших дискриминационная политика первой половины 1900-х гг..
Докладчик, г-жа Рейна де Брейн-Веземан, в письменном комментарии Комитета Ассамблеи по социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию заявила, что она удовлетворена тем, что Комитет министров «согласен с Ассамблеей в отношении важности поддержки государств-членов в их развитии». из права человекасоответствующие стратегии деинституционализации инвалидов».
И в то же время она не могла не повторить пункт Рекомендации Ассамблеи Комитету министров: «[…] воздерживаться от одобрения или принятия проектов правовых текстов, которые сделали бы успешной и значимой деинституционализацию, а также отмену принудительных практик в психиатрических учреждениях сложнее и которые противоречат духу и букве КПИ – например, проект дополнительного протокола […]».
«К сожалению, КМ, похоже, не согласен с тем, что это должно применяться к лицам с проблемами психического здоровья, содержащимся в учреждениях, поскольку он считает «лиц с ограниченными возможностями» группой, «отличной от [,] лиц с проблемами психического здоровья», — г-жа – отметила Рейна де Брейн-Веземан.
Она подчеркнула, что «в этом и заключается суть дела. С 2016 года Ассамблея приняла три рекомендации КМ, подчеркнув настоятельную необходимость создания Совета Европе, как ведущей региональной правозащитной организации, полностью интегрировать в свою работу сдвиг парадигмы, инициированный Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах инвалидов (КПИ), и тем самым поддержать прекращение принуждения в области психического здоровья».
Г-жа Рейна де Брейн-Веземан разъяснила этот момент: «Вместо этого КМ, как он указывает сам в этом ответе, «отвечал на несколько рекомендаций Ассамблеи, подтверждая мандат, который он дал Комитету по биоэтике для разработки Дополнительного протокола к Конвенция о правах человека и биомедицине, касающаяся защиты прав человека и достоинства лиц в связи с недобровольным помещением и принудительным лечением в психиатрические службы».
Дополнительный протокол «не соответствует назначению»
«Я хочу быть предельно ясной», — добавила Рейна де Брейн-Веземан. «Хотя я приветствую решение разработать рекомендацию (мягкого права), продвигающую использование добровольных мер в службах охраны психического здоровья, а также планы КМ подготовить (не имеющую обязательной силы) декларацию, подтверждающую приверженность Совета Европы улучшая защиту и автономию лиц в службах охраны психического здоровья, это не делает проект Дополнительного протокола, который будет иметь обязательную силу, более привлекательным».
Проект этого возможного нового правового документа (дополнительного протокола) на уровне Комитета министров Совета Европы подвергся резкой критике, поскольку, несмотря на заявленную, казалось бы, важную цель защиты жертв принудительных жестокостей в психиатрии, потенциально равнозначную пыткам, он, по сути, увековечивает Призрак евгеники в Европе. Точка зрения регулирования и максимально возможного предотвращения таких вредных практик в отношении лиц с ограниченными возможностями или проблемами психического здоровья находится в резком противоречии с требованиями современных прав человека, которые просто запрещают их.
В заключение г-жа Рейна де Брюйн-Веземан отметила, что «создание «пакета» желательных и нежелательных правовых инструментов не должно и не может отвлекать от того факта, что проект Дополнительного протокола не соответствует цели (по словам Совета Европы). Уполномоченный по правам человека) и несовместима с КПИ (по мнению КПИ комитета и ответственных специальных докладчиков ООН)».
