В ответ на растущие угрозы свободе СМИ и жизнеспособности отрасли депутаты Европарламента утвердили свою позицию по закону, направленному на усиление прозрачности и независимости СМИ ЕС.
В своей позиции на Европейский закон о свободе СМИПринятый во вторник 448 голосами за, 102 против и 75 воздержавшихся, парламент хочет обязать государства-члены обеспечивать плюрализм СМИ и защищать независимость СМИ от государственного, политического, экономического или частного вмешательства.
Депутаты Европарламента хотят запретить все формы вмешательства в редакционные решения средств массовой информации и предотвратить внешнее давление на журналистов, например, принуждение их к раскрытию своих источников, доступ к зашифрованному контенту на их устройствах или нацеливание на них с помощью шпионского ПО.
Использование шпионского ПО может быть оправдано, утверждают депутаты Европарламента, только в качестве «крайней меры», в каждом конкретном случае, а также в случае приказа независимого судебного органа о расследовании серьезного преступления, такого как терроризм или торговля людьми.
Прозрачность собственности
Для оценки независимости СМИ парламент хочет обязать все СМИ, включая микропредприятия, публиковать информацию о структуре их собственности.
Члены также хотят, чтобы средства массовой информации, включая онлайн-платформы и поисковые системы, сообщали о средствах, которые они получают от государственной рекламы, и о государственной финансовой поддержке. Сюда входят средства из стран, не входящих в ЕС.
Положения против произвольных решений крупных платформ
Чтобы гарантировать, что решения по модерации контента очень большие онлайн-платформы не оказывают негативного влияния на свободу СМИ, депутаты Европарламента призывают к созданию механизма для управления приказами об удалении контента. По мнению депутатов Европарламента, платформы должны сначала обработать декларации, чтобы отличить независимые СМИ от ненезависимых источников. Затем средства массовой информации должны быть уведомлены о намерении платформы удалить или ограничить их контент, а также предоставить 24-часовое окно для ответа средств массовой информации. Если по истечении этого периода платформа по-прежнему считает, что медиа-контент не соответствует ее условиям, они могут приступить к удалению, ограничению или передаче дела национальным регулирующим органам для принятия окончательного решения без промедления. Однако если медиа-провайдер считает, что решение платформы не имеет достаточных оснований и подрывает свободу СМИ, он имеет право передать дело в орган по внесудебному разрешению споров.
Экономическая жизнеспособность
Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы государственные СМИ имели адекватное, устойчивое и предсказуемое финансирование, выделяемое в виде многолетних бюджетов, говорят депутаты Европарламента.
Чтобы средства массовой информации не становились зависимыми от государственной рекламы, они предлагают ограничить публичную рекламу, выделяемую одному медиа-провайдеру, онлайн-платформе или поисковой системе, на уровне 15% от общего рекламного бюджета, выделяемого этим органом власти в данной стране ЕС. Депутаты Европарламента хотят, чтобы критерии выделения государственных средств средствам массовой информации были общедоступными.
Независимый орган СМИ ЕС
Парламент также хочет, чтобы Европейский совет по медиауслугам – новый орган ЕС, который будет создан на основании Закона о свободе СМИ – был юридически и функционально независимым от Комиссии и мог действовать независимо от нее. Члены Европарламента также настаивают на создании независимой «экспертной группы», представляющей медиа-сектор и гражданское общество, для консультирования этого нового Совета.
котировка
«Мы не должны закрывать глаза на тревожное состояние свободы прессы во всем мире и в Европе», — докладчик Сабина Верхайен (EPP, DE) сказал перед голосованием. «СМИ – это не просто бизнес. Помимо своего экономического аспекта, он способствует образованию, культурному развитию и инклюзивности в обществе, защищая основные права, такие как свобода выражения мнений и доступ к информации. С этим законопроектом мы достигаем важной законодательной вехи в защите разнообразия и свободы нашего медиа-пространства и наших журналистов, а также в защите наших демократий».
Следующие шаги
После того, как Парламент принял свою позицию, переговоры с Советом (который согласовал свою позицию в июне 2023 года) Теперь можно приступить к окончательной форме закона.
Отвечаем на вопросы граждан
Своей позицией, принятой сегодня, Парламент отвечает требованиям граждан, выдвинутым в заключениях Конференции будущего Европы, в частности, в предложении 27. о СМИ, фейковые новости, дезинформация, проверка фактов, кибербезопасность (пункты 1,2), а в предложение 37 об информации граждан, участии и молодежи (пункт 4).
