Zahraničné dotácie narúšajúce vnútorný trh: dočasná politická dohoda medzi Radou a Európskym parlamentom
Rada a Európsky parlament dnes dosiahli predbežnú politickú dohodu o nariadenie o zahraničných dotáciách narúšajúcich vnútorný trh.
Francúzske predsedníctvo v Rade Európskej únie bolo postavené na princípe ekonomickej suverenity. Ekonomická suverenita závisí od dvoch kľúčových princípov: investícií a ochrany. Dohoda dosiahnutá o tomto novom nástroji umožní bojovať proti nespravodlivej konkurencii zo strany krajín, ktoré poskytujú masívne dotácie svojmu priemyslu. Ide o významný krok k ochrane našich ekonomických záujmov.
– Bruno Le Maire, francúzsky minister hospodárstva, financií a priemyselnej a digitálnej suverenity
Cieľom nariadenia je napraviť deformácie spôsobené dotáciami poskytovanými nečlenskými krajinami EÚ spoločnostiam pôsobiacim na jednotnom trhu EÚ. Vytvára komplexný rámec pre Komisiu na preskúmanie akejkoľvek hospodárskej činnosti, ktorá má prospech z dotácie poskytnutej krajinou mimo EÚ na vnútornom trhu. Cieľom nariadenia je pritom obnoviť spravodlivú hospodársku súťaž medzi všetkými podnikmi – európskymi aj mimoeurópskymi – pôsobiacimi na vnútornom trhu.
Vyšetrovanie finančných príspevkov
Komisia bude oprávnená vyšetrovať finančné príspevky poskytnuté verejnými orgánmi krajiny mimo EÚ podnikom, ktoré vykonávajú hospodársku činnosť v EÚ prostredníctvom tri nástroje:
- dva nástroje predchádzajúceho schvaľovania – na zabezpečenie rovnakých podmienok pre najväčšie fúzie a ponuky vo veľkom verejnom obstarávaní;
- všeobecný nástroj na prieskum trhu na vyšetrenie všetkých ostatných trhových situácií a fúzií s nižšou hodnotou a postupov verejného obstarávania.
Spoluzákonodarcovia sa rozhodli zachovať notifikačné prahy navrhnuté Komisiou pre fúzie a postupy verejného obstarávania:
- 500 miliónov EUR na zlúčenia;
- 250 miliónov eur na postupy verejného obstarávania.
Komisia bude oprávnená vyšetrovať dotácie poskytnuté do päť rokov pred nadobudnutím účinnosti nariadenia a narušením vnútorného trhu po nadobudnutí jeho účinnosti.
Vláda
S cieľom zabezpečiť jednotné uplatňovanie nariadenia v celej EÚ bude Komisia výlučne kompetentných na presadzovanie nariadenia. Počas tejto centralizovanej implementácie budú členské štáty pravidelne informované a budú zapojené prostredníctvom poradného postupu do rozhodnutí prijatých podľa nariadenia.
Ak si podnik nesplní povinnosť oznámiť dotovanú koncentráciu alebo finančný príspevok v rámci postupov verejného obstarávania, ktoré spĺňajú stanovené limity, Komisia bude môcť uložiť koniec a preskúmať transakciu, ako keby bola oznámená.
Posúdenie vplyvu zahraničných dotácií
Ako je to v prípade rámca kontroly štátnej pomoci EÚ, ak Komisia zistí, že existuje zahraničná dotácia a že narúša hospodársku súťaž, vykoná test vyváženosti. Toto je nástroj na posúdiť rovnováha medzi pozitívne a negatívna účinky zahraničnej dotácie.
Ak negatívne účinky prevážia pozitívne účinky, Komisia bude oprávnená uložiť nápravné opatrenia alebo prijať záväzky od príslušných podnikov, ktoré napravia narušenie.
Ďalšie kroky
Predbežná dohoda, ktorá sa dnes dosiahla, podlieha schváleniu Radou a Európskym parlamentom. Na strane Rady podlieha predbežná politická dohoda schváleniu Výborom stálych predstaviteľov (Coreper) predtým, ako prejde formálnymi krokmi postupu prijatia.
Nariadenie nadobudne účinnosť 20. deň po jeho uverejnení v Úradný vestník Európskej únie.
pozadia
V súčasnosti dotácie poskytované členskými štátmi podliehajú kontrole štátnej pomoci, ale neexistuje žiadny nástroj EÚ na kontrolu dotácií poskytovaných krajinami mimo EÚ. To podkopáva rovnaké podmienky.
Na vyriešenie tohto problému predložila Európska komisia 5. mája 2021 návrh nariadenia o zahraničných dotáciách narúšajúcich vnútorný trh. Slúži ako nástroj na zabezpečenie rovnakých podmienok pre všetky podniky pôsobiace na jednotnom trhu, ktoré dostávajú podporu od EÚ. členského štátu alebo z krajiny mimo EÚ.
