Preiskovalni odbor EP o vohunski programski opremi je sprejel končno poročilo in priporočila, v katerih obsoja zlorabe vohunske programske opreme v več državah članicah EU in določa pot naprej.
V ponedeljek zvečer je preiskovalni odbor Evropskega parlamenta za preiskavo uporabe Pegasusa in enakovredne vohunske programske opreme za nadzor (PEGA) sprejel končno poročilo in priporočila po enoletni preiskavi zlorabe vohunske programske opreme v EU. Evropski poslanci obsojajo zlorabe vohunske programske opreme, katerih namen je ustrahovati politično opozicijo, utišati kritične medije in manipulirati z volitvami. Ugotavljajo, da se strukture upravljanja EU ne morejo učinkovito spoprijeti s takšnimi napadi, in pravijo, da so potrebne reforme.
Sistemska vprašanja na Poljskem in Madžarskem
Evropski poslanci obsojajo velike kršitve zakonodaje EU na Poljskem in Madžarskem, kjer sta vladi odpravili neodvisne mehanizme nadzora. Evropski poslanci za Madžarsko trdijo, da je bila uporaba vohunske programske opreme "del preračunljive in strateške kampanje vlade za uničenje medijske svobode in svobode izražanja." Na Poljskem je bila uporaba Pegasusa del "sistema za nadzor opozicije in kritikov vlade - namenjenega ohranjanju vladajoče večine in vlade na oblasti".
Evropski poslanci pozivajo Madžarsko in Poljsko, naj izpolnita sodbe Evropskega sodišča za človekove pravice ter obnovita neodvisnost pravosodja in nadzorne organe, da bi izboljšali situacijo. Prav tako morajo zagotoviti neodvisno in posebno sodno odobritev pred uporabo vohunske programske opreme in sodni pregled po tem, sprožiti verodostojne preiskave primerov zlorab in zagotoviti državljanom dostop do ustreznih pravnih sredstev.
Zaskrbljenost zaradi uporabe vohunske programske opreme v Grčiji in Španija
Glede Grčije poslanci Evropskega parlamenta pravijo, da uporaba vohunske programske opreme "ni videti kot del celovite avtoritarne strategije, temveč orodje, ki se uporablja ad hoc za politične in finančne koristi". Čeprav ima Grčija "načeloma dokaj trden pravni okvir", so zakonodajne spremembe oslabile zaščitne ukrepe. Posledično je bila vohunska programska oprema uporabljena proti novinarjem, politikom in poslovnežem ter izvožena v države s slabim stanjem človekovih pravic.
Evropski poslanci pozivajo vlado, naj "nujno obnovi in okrepi institucionalne in pravne zaščitne ukrepe", razveljavi izvozna dovoljenja, ki niso v skladu z zakonodaja EU o nadzoru izvoza, in spoštovati neodvisnost Helenskega organa za komunikacijsko varnost in zasebnost (ADAE). Ugotavljajo tudi, da je Ciper igral pomembno vlogo kot izvozno središče za vohunsko programsko opremo in bi moral preklicati vsa izvozna dovoljenja, ki jih je izdal in niso v skladu z zakonodajo EU.
Glede Španije so poslanci ugotovili, da ima država "neodvisen pravosodni sistem z zadostnimi zaščitnimi ukrepi", vendar ostajajo nekatera vprašanja o uporabi vohunske programske opreme. Evropski poslanci ob ugotovitvi, da si vlada že prizadeva za odpravo pomanjkljivosti, pozivajo oblasti, naj zagotovijo "popolne, poštene in učinkovite" preiskave, zlasti v 47 primerih, kjer ni jasno, kdo je dovolil namestitev vohunske programske opreme, in zagotovijo, da imajo tarče dejansko pravno pravna sredstva.
Za preprečevanje zlorab je potrebna strožja ureditev
Poslanci Evropskega parlamenta menijo, da bi bilo treba vohunsko programje uporabljati samo v državah članicah, kjer so bile obtožbe o zlorabi vohunske programske opreme temeljito preiskane in je nacionalna zakonodaja v skladu s priporočili Beneške komisije ter Sodišča EU in Evropskega sodišča za človekove pravice. Europol sodeluje pri preiskavah, izvozna dovoljenja, ki niso v skladu s pravili nadzora izvoza, pa so bila razveljavljena. Komisija bi morala do decembra 2023 v javnem poročilu oceniti, ali so ti pogoji izpolnjeni.
Evropski poslanci želijo pravila EU o uporabi vohunske programske opreme s strani organov kazenskega pregona, ki bi morala biti dovoljena le v izjemnih primerih za vnaprej določen namen in omejen čas. Trdijo, da je treba podatke, ki spadajo pod privilegij odvetnik-stranka ali pripadajo politikom, zdravnikom ali medijem, zaščititi pred nadzorom, razen če obstajajo dokazi o kriminalni dejavnosti. Evropski poslanci predlagajo tudi obvezna obvestila za ciljne osebe in za netarčne osebe, katerih podatki so bili dostopni v okviru nadzora nekoga drugega, neodvisen nadzor, potem ko se je to zgodilo, smiselna pravna sredstva za tarče in standarde za dopustnost dokazov, zbranih z uporabo vohunske programske opreme.
Evropski poslanci pozivajo tudi k skupni pravni opredelitvi uporabe nacionalne varnosti kot podlage za nadzor, da bi preprečili poskuse opravičevanja očitnih zlorab.
EU Tech Lab in spodbuda raziskavam ranljivosti
Za pomoč pri odkrivanju nezakonitega nadzora poslanci Evropskega parlamenta predlagajo ustanovitev EU Tech Lab, neodvisnega raziskovalnega inštituta s pooblastili za preiskovanje nadzora, zagotavljanje pravne in tehnološke podpore, vključno s pregledovanjem naprav, in izvajanje forenzičnih raziskav. Prav tako želijo nove zakone, ki bi urejali odkrivanje, skupno rabo, reševanje in izkoriščanje ranljivosti.
Zunanjepolitična dimenzija
Kar zadeva tretje države in zunanjepolitične instrumente EU, bi poslanci želeli videti poglobljeno preiskavo izvoznih dovoljenj za vohunsko programsko opremo, strožje uveljavljanje pravil EU o nadzoru izvoza, skupno strategijo EU in ZDA za vohunsko programsko opremo, pogovore z Izraelom in drugimi tretjimi državami za določiti pravila o trženju in izvozu vohunske programske opreme ter zagotoviti, da razvojna pomoč EU ne podpira nakupa in uporabe vohunske programske opreme.
citati
Po glasovanju predsednik odbora Jeroen Lenaers (EPP, NL) je dejal: »Naša preiskava je jasno pokazala, da je bila vohunska programska oprema uporabljena za kršenje temeljnih pravic in ogrožanje demokracije v več državah članicah EU, Poljska in Madžarska sta najbolj očitna primera. Uporaba vohunske programske opreme mora biti vedno sorazmerna in odobrena s strani neodvisnega sodstva, kar v nekaterih delih Evrope žal ne velja. Potreben je strožji nadzor na ravni EU, da se zagotovi, da je uporaba vohunske programske opreme izjema, za preiskovanje resnih kaznivih dejanj, in ne pravilo. Ker priznavamo, da je lahko – če se uporablja na nadzorovan način – pomembno orodje za boj proti zločinom, kot je terorizem. Naš odbor je oblikoval široko paleto predlogov za ureditev uporabe vohunske programske opreme ob spoštovanju pristojnosti nacionalne varnosti. Zdaj bi morale Komisija in države članice opraviti svoj del in prenesti naša priporočila v konkretno zakonodajo za zaščito pravic državljanov.«
Poročevalec Sophie In 't Veld (Renew, NL) dodal: »Danes preiskovalna komisija zaključuje svoje delo. To ne pomeni, da je delo tega parlamenta končano. Nobeni žrtvi zlorabe vohunske programske opreme ni bila dodeljena pravica. Nobena vlada ni zares odgovarjala. Države članice in Evropska komisija ne smejo mirno spati, saj nameravam nadaljevati s tem primerom, dokler pravici ne bo zadoščeno. Neovirana uporaba komercialne vohunske programske opreme brez ustreznega sodnega nadzora predstavlja grožnjo evropski demokraciji, dokler ni odgovornosti. Digitalna orodja so nas vse opolnomočila na različne načine, vendar so naredila vlade veliko močnejše. To vrzel moramo zapolniti.”
Postopek in naslednji koraki
Evropski poslanci so s 30 glasovi za, 3 proti in 4 vzdržanimi sprejeli poročilo s podrobnimi ugotovitvami preiskave ter besedilo s priporočili za prihodnost s 30 glasovi za, 5 proti in 2 vzdržanima. O slednjem besedilu naj bi glasoval celoten parlament na plenarnem zasedanju, ki se začne 12. junija.
Glasovanje na plenarnem zasedanju © @Europan Parliament
