Zunanja ministrstva in kibernetska moč: Posledice umetne inteligence

Področju kibernetske varnosti ni tuja hiperbola in strašenje – vključno z retoriko pogube, ki napoveduje „kibernetski Pearl Harbour“ ali „kibernetski 9. september“. Za umetno inteligenco bi bile enakovredne razprave o njenih eksistencialnih tveganjih, ki se sklicujejo na serijsko upodobitev Arnolda Schwarzeneggerja Terminator. Medtem ko si kibernetska varnost in umetna inteligenca delita breme neuporabne prtljage, si delita tudi nekaj pomembnejšega: umetna inteligenca in kibernetska varnost bosta verjetno vse bolj soodvisni. Države že dolgo poskušajo ublažiti tveganja in izkoristiti priložnosti kibernetskega prostora. Tako kot zdaj igra dohiteti v prizadevanjih za ureditev in pogajanja o skupnih načelih o tem, kako uporabljati umetno inteligenco, bi morale države zagotoviti, da se njihova kibernetska diplomacija in diplomacija umetne inteligence ne izvajata ločeno. Zasledovati jih je treba čim tesneje skupaj.

Nobena država ne želi zaostajati v tekmi za zagotovitev strateške prednosti v umetni inteligenci ali kibernetskem prostoru – čeprav so realno nekatere države v boljšem položaju kot druge za negovanje domačega ekosistema, ki podpira inovacije umetne inteligence, in izkoriščanje njenih operativnih prednosti. Čeprav umetna inteligenca še zdaleč ni nov razvoj v kibernetski varnosti, bo vseeno vedno bolj integrirana v obrambne in ofenzivne operacije v kibernetskem prostoru. To bo povečalo hitrost in obseg sodelovanja, kar bo sprožilo vprašanja o tem, kako zagotoviti ustrezno človeško razumevanje in nadzor – in kako omejiti konkurenco, da se zmanjša tveganje nepremišljene ali stopnjevane uporabe umetne inteligence v kibernetskem prostoru.

Kibernetska diplomacija in kibernetska moč

Soodvisnost umetne inteligence in kibernetske moči (na kratko: zmožnost države, da doseže svoje cilje v kibernetskem prostoru in prek njega) je osupljiv primer, kako so sodobni trendi v geopolitični konkurenci vplivali na to, kako razmišljamo o razvoju znanosti in nastajajoči tehnologiji. To ni nov razvoj. Mednarodne razprave o odgovornem ravnanju države v kibernetskem prostoru in prizadevanja za sodelovanje v boju proti kibernetskemu kriminalu so formalni del globalne agende. za leta 20. Skozi ta proces so se države in nedržavni deležniki (od zasebnega sektorja do civilne družbe) borili s temnejšo platjo vzpona interneta in digitalnih tehnologij ter razpravljali o grožnjah, ki jih predstavljajo kibernetski kriminalci in sovražne države. Diplomatski proces je imel svoje vzpone in padce, vendar je prinesel nastajajoči dogovor o uporabnosti mednarodnega prava v kibernetskem prostoru in obstoju vrste prostovoljnih norm, pravil in načel, ki bi morala voditi vedenje držav v njem. Številne razprave je treba še razrešiti, na primer tiste o razlagi in izvajanju obstoječih norm, prednostih priprave novih norm in najboljši institucionalni obliki za naslednjo fazo globalne kibernetske diplomacije.

Zunanja ministrstva in kibernetska diplomacija

V Združenem kraljestvu in drugih državah so zunanja ministrstva postala vse bolj dejavna pri tej agendi. Na eni ravni ni presenetljivo, da bi morala biti diplomatska služba vodilni institucionalni akter v kibernetski diplomaciji, na drugi ravni pa se je treba spomniti, da velik del vsebine teh diplomatskih razprav vpliva na operativne dejavnosti, ki so v domeni državne oborožene sile in obveščevalne agencije. Posledično je institucionalno okolje kibernetske politike nekoliko natrpano – zlasti v tistih državah, ki imajo več „kibernetske moči“, kot je Združeno kraljestvo. Različni institucionalni akterji bodo imeli različne poglede na to, kakšna bi morala biti politika države, in s tem povezane različne lastniške deleže v procesu odločanja.

V štirih ponovitvah strategije Združenega kraljestva (2009, 2011, 2016 in 2022), je bilo očitno da je Združeno kraljestvo povečalo svoje naložbe v diplomatske in zunanjepolitične elemente kibernetske strategije. Urad za zunanje zadeve, Commonwealth in razvoj (FCDO) je aktiven v globalnih kibernetskih pogajanjih in razpravah, tudi na forumih, kot sta ZN in OVSE. Ukvarja se s financiranjem in razvojem kibernetskih zmogljivosti drugih držav in regionalnih organov. V Združenem kraljestvu sodeluje tudi pri oblikovanju koncepta Odgovorna, demokratična kibernetska moč, ki služi kot temeljno načelo, kako Združeno kraljestvo pristopa k uporabi kibernetske moči, in kot trop strateškega komuniciranja, ko Združeno kraljestvo poskuša oblikovati domače in mednarodne razprave o tem, kako naj se države organizirajo za izvajanje kibernetske moči na natančen, sorazmerna in dobro urejena moda.

Vloga zunanjih ministrstev v tem procesu je večplastna. Poleg tega, da vodijo pogajalska prizadevanja na diplomatskih forumih, zagotavljajo okno v razmišljanje drugih držav o tem, kako je treba uporabljati in urejati kibernetske zmogljivosti, in delujejo kot vir poročanja o tujih inovacijah umetne inteligence (tako znanstvenih kot političnih ali regulativnih). ). Zunanja ministrstva so že zdavnaj izgubila svoj monopol nad upravljanjem odnosov z drugimi državami – obrambna ministrstva imajo na primer očitno potrebo po vzdrževanju neposrednih stikov s svojimi tujimi kolegi –, vendar ostaja usklajevalna vloga zunanjih ministrstev, da zagotovijo, da ta mešanica zunanjih vezi izvajamo koherentno.

Zunanja ministrstva je treba organizirati za učinkovito delovanje, na primer z ustanovitvijo oddelkov za kibernetsko politiko in politiko nastajajoče tehnologije. FCDO ima oddelek za kibernetsko politiko že več kot desetletje in se je v tem času močno povečal, vendar obstaja utemeljeno vprašanje za prihodnost, ali bi lahko vzpostavili večjo skladnost z združitvijo oddelka z njegovim nasprotnim oddelkom, osredotočenim na mednarodno tehnološko politiko . Podobno bi morala zunanja ministrstva poleg politične veje izboljšati osnovo znanja za politične odločitve z ustvarjanjem in zagotavljanjem kadrov za raziskave in analize. Za vsa zunanja ministrstva, ki povečujejo obseg svojih političnih prizadevanj na področju umetne inteligence in kibernetske moči, je koristno vprašati, kako bi bilo videti smiselno sorazmerno povečanje podpornih funkcij, kot je raziskava. Tveganje zasledovanja enega brez drugega je, da institucija na splošno dobi manj za svoj denar. Če so države zaskrbljene zaradi geopolitične konkurence na področju umetne inteligence in kibernetske moči – in jih očitno so zaskrbljen – potem je potrebna sistematična neto ocena razvoja dogodkov v drugih državah. Za to bi si morali prizadevati v sodelovanju z zavezniki in partnerji, vendar je treba najprej pogledati domače ureditve in ugotoviti, ali ustrezajo namenu.

Srečanja na vrhu: dobro ali slabo?

Na koncu še nekaj besed o načrtovanem gostovanju a svetovni vrh za varnost umetne inteligence, ki ga je premier napovedal ob svojem nedavnem obisku v ZDA in je predviden za konec tega leta. Do takih pobud je lahko biti ciničen ali skeptičen. Ali so stroški upravičeni z verjetnimi koristmi; bi lahko uradno pasovno širino, ki jo porabijo, namenili drugim, bolj produktivnim stvarem; ali pa bodo voditelji vlad, ki skupaj stojijo na tribunah, projicirali podobo vsebinskega sodelovanja, v praksi pa le malo?

Po pravici povedano, ti vrhovi imajo lahko svoje mesto, dokler so produktivni del širših prizadevanj. Lahko signalizirajo, da so voditelji vlad zainteresirani, kar lahko spodbudi birokratsko dejavnost. Tudi če je seznam prisotnih omejen na najbolj 'podobno misleče' države, ima lahko to še vedno vrednost (nedavni primer je ZDA Vrh za demokracijo) in je lahko kratkoročno dejansko bolj produktivno, saj pomaga pri usklajevanju koalicije tistih držav, ki so najbolj pripravljene sprejeti izziv zagotavljanja, da vpliv nastajajočih tehnologij ne spodkopava demokracije, svobode in človekovih pravic. Toda oznanjevanje spreobrnjenim bo naredilo le toliko. To še posebej velja, ko se državam odločno trži alternativni pristop, kot je kitajski že dovzetni za sporočilo, da lahko nove tehnologije nadzora in nadzora še dodatno prevrnejo ravnovesje med vladami in državljani.

zaključek

Globalna agenda kibernetske diplomacije je že polna, z razpravo o normah vedenja države v kibernetskem prostoru in nova pogodba o kibernetskem kriminalu. Podobno je predlog Združenega kraljestva za vrh o varnosti umetne inteligence le en primer krepitve mednarodnih prizadevanj za obravnavo vpliva umetne inteligence. Izziv za zunanja ministrstva bo zagotoviti skladnost med tema dvema agendama, zlasti ob priznavanju prednostne naloge razumevanja posledic umetne inteligence za diplomacijo kibernetskih norm. Ministrstva za zunanje zadeve se morajo organizirati, učinkovito usklajevati (doma in z zavezniki) ter prispevati k procesu razumevanja in oblikovanja ustreznih dogodkov v drugih državah. Posledice umetne inteligence in drugih nastajajočih tehnologij za kibernetsko moč predstavljajo pomembno novo prednostno nalogo za diplomacijo in zunanjo politiko. Zunanja ministrstva se morajo prilagoditi temu izzivu.

Stališča, izražena v tem komentarju, so avtorjeva in ne predstavljajo stališč RUSI ali katere koli druge institucije.

Imate idejo za komentar, ki bi ga želeli napisati za nas? Pošljite kratko nagovor na [email protected] in odgovorili vam bomo, če bo ustrezalo našim raziskovalnim interesom. Celotne smernice za sodelavce lahko najdete tukaj.