Парламентарна скупштина Савета Европе усвојила је Препоруку и Резолуцију о деинституционализацији особа са инвалидитетом. И једно и друго дају важне смернице у процесу имплементације људских права у овој области у годинама које долазе.
Оба Препорука и Резолуција одобрени су великом већином гласова током Пролећно заседање Скупштине крајем априла. Свака политичка група, као и сви говорници током дебате, подржали су извештај и његове препоруке, чиме су солидно потврдили права особа са инвалидитетом као део европске агенде.
Госпођа Реина де Бруијн-Веземан, из скупштинског Одбора за социјална питања, здравље и одрживи развој, водила је скупштинску истрагу о овом питању која је трајала скоро две године. Она је сада представила своје налазе и препоруке пленарној скупштини, након једногласно гласања одобрење у комисији.
Она је Скупштини рекла да „Особе са инвалидитетом имају иста људска права као и ви и ја. Они имају право да живе независно и да примају одговарајуће услуге у заједници. Ово важи без обзира колико је потребна интензивна подршка.”
Она је додала да је „деинституционализација, по мом мишљењу, кључна одскочна даска за окончање принуде у менталном здрављу. Право особа са инвалидитетом на равноправност и инклузију сада је признато на међународном нивоу, посебно захваљујући УН Конвенција о правима особа са инвалидитетом, ЦРПД, усвојен 2006.
Госпођа Реина де Бруијн-Веземан, као посљедња тачка у свом излагању, изјавила је „Позивам Парламент да предузме неопходне кораке за постепено укидање закона који дозвољавају институционализацију особа са инвалидитетом, као и закона о менталном здрављу који дозвољава лијечење без пристанка и не подржава или подржати нацрте законских текстова који би отежали успешну и смислену деинституционализацију и који су противни духу слова ЦРПД-а.”
Мишљење комитета
У оквиру редовних процедура Парламентарне скупштине изнето је такозвано мишљење на извештај другог скупштинског одбора. Г-ђа Лилиана Тангуи из Одбора за равноправност и недискриминацију представила је мишљење Одбора. Она је напоменула да је „скупштина више пута потврдила своју подршку пуном поштовању права особа са инвалидитетом“. Она је честитала госпођи Бруијн-Веземан на њеном извештају, за који је рекла да јасно истиче зашто деинституционализација особа са инвалидитетом мора бити саставни део овог приступа.
Она је додала да и она „жели да честита известиоцу јер њен извештај превазилази пуке политичке ставове. Скреће пажњу на конкретне мере које државе могу и треба да предузму како би обезбедиле релевантан, ефикасан и одржив процес деинституционализације, уз потпуно поштовање права особа са инвалидитетом, као и изворе финансирања за постизање овог циља.”
Смештен у институцију је изложен ризику
Госпођа Реина де Бруијн-Веземан је у представљању свог извјештаја истакла да „смјештање у институције утиче на животе више од милион европских грађана и да је свеприсутно кршење права наведених у члану 19 ЦРПД-а, који позива на чврсту посвећеност деинституционализацији“.
Ово се мора сагледати из гледишта да су особе са инвалидитетом неке од најугроженијих појединаца у нашем друштву. А да их смештај у институције „излаже ризику од системског и индивидуалног кршења људских права, а многи доживљавају физичко, ментално и сексуално насиље“, рекла је она Скупштини.
Да то нису празне речи, чврсто се потврдило када је господин Томас Прингле из Ирске, који је говорио у име Јединствене европске левице, одлучио да наведе неке примере из Ирске, па чак и из свог бирачког округа, да је сексуално злостављање становника једног центра било изаћи на видело. Он је посланицима из целе Европе рекао да је у Ирској постојала дуга историја злоупотреба које су разоткривене у последњих десет или више година, при чему је влада морала редовно да се извињава грађанима.
„Било је само питање времена када ће се морати упутити извињење особама са инвалидитетом због занемаривања и злостављања које су претрпели док су били смештени од стране државе“, додао је господин Томас Прингле.
Госпођа Беатрис Фреско-Ролфо, говорећи у име групе Алијансе либерала и демократа за Европу (АЛДЕ), истакла је да особе са инвалидитетом и њихове породице често доживљавају конфузију у институционалном систему на штету својих најосновнијих права. „Углавном су смештени у институције када би могли да цветају ван њих“, истакла је она.
Она је у Скупштини поручила да лично „дели све аргументе о користима које би деинституционализација произашла, како за државу, тако и за људе о којима је реч и за наше друштвене моделе“. Она је додала да „Укратко, нова здравствена политика која би се ослањала на повећање људских и финансијских ресурса за негу у граду“.
Најугроженији и најугроженији грађани
Господин Џозеф О'Рајли, говорећи у име Групе Европске народне партије и Хришћанских демократа, нагласио је да је „Права мера цивилизованог друштва како оно реагује на своје најугроженије и најугроженије грађане. И он је то прецизирао када је рекао: „Предуго је наш одговор према особама са инвалидитетом била институционализација, бацање кључева и крајње неадекватна брига, ако не и злостављање. Морамо деинституционализовати особе са психијатријским поремећајима. Психијатријски третман је и био је Пепељуга медицине.”
Г. Цонстантинос Ефстатиоу са Кипра даље је прокоментарисао потребу да се бринемо о угроженима: „Годинама се институционализација показала као изговор да не преузимамо нашу одговорност, посебну одговорност и дужност да бринемо о угроженима. Додао је да „пракса затварања и заборава више није прихватљива. Наши суграђани који су случајно угрожени морају бити подржани и слободни да остварују своја људска права у принципу, без обзира на цену или труд.”
Гђа Хеике Енгелхардт из Немачке је напоменула да је „наше друштво у целини позвано да обезбеди инклузивне облике становања у којима стари и млади живе заједно, у којима људи без хендикепа и људи са потребама за помоћ живе заједно као суседи. Такви облици живљења нас приближавају овом циљу.”
„Важно је и исправно да ментално здравље има своје место овде у Савету Европе“, додала је она. „Морамо се побринути да наше препоруке поштују Конвенцију УН о правима особа са инвалидитетом из 2006. Конвенција разуме да се људска права примењују на све. Они нису дељиви. Особе са инвалидитетом морају бити у могућности да доносе сопствене одлуке као активни чланови друштва. Данас смо овде да се приближимо овом циљу.”
Потребна деинституционализација
Госпођа Маргреет де Боер из Холандије је приметила, "Корак ка деинституционализацији особа са инвалидитетом је и јако потребан и захтеван од стране обавеза држава у вези са људским правима у којима би требало одустати од смештаја у институције. Још увек се пречесто користи у свим врстама неге, како за особе са физичким инвалидитетом тако и за особе са психијатријским проблемима.”
„Крајњи циљ деинституционализације је да се омогући особама са инвалидитетом да живе уобичајеним животом на обичним местима, да живе независно у својој заједници на равноправној основи са другима“, приметила је гђа Фиона О'Лофлин из Ирске.
Затим је поставила реторичко питање „Шта треба да урадимо да бисмо то постигли?“ На шта је она одговорила изјавом: „Потребна нам је свеобухватна обука о свести о инвалидности у складу са моделом људских права инвалидности. Тек тада можемо почети да се суочавамо са несвесном пристрасношћу и посматрамо и вреднујемо људе са инвалидитетом онаквима какви су они као грађани друштва, способни да допринесу друштву и живе независно.
И потребно је подизање свести. г-дин Антон Гомез-Реино из Шпанија изразио уверење, да „живимо у тешком времену за равноправност, има много мрачних сила и у нашим демократијама, оне стављају на сто дискурсе предрасуда. И управо зато морамо да ојачамо нашу посвећеност тим особама са инвалидитетом.”
У складу са осталим говорницима, он је рекао: „Није прихватљиво да је одговор нашим грађанима са инвалидитетом безалтернативно затварање, његов заборав, а то је кршење и одсуство права. Истакао је да „Морамо ићи даље од једноставних, патологизирајућих и сегрегацијских визија које неки и даље бране, и оних модела који рјешавају само и искључиво лишавањем слободе. Ове ситуације захтевају већу осетљивост и, пре свега, већу посвећеност законодаваца и јавности.”
Дугорочна стратегија
Госпођа Реина де Бруијн-Веземан је у свом излагању јасно ставила до знања да је кључни изазов осигурати да се сам процес институционализације одвија на начин који је у складу са људским правима.
Процес деинституционализације, објаснила је она, „захтева дугорочну стратегију која осигурава да је квалитетна нега доступна у окружењу заједнице. Како се институционализоване особе реинтегришу у друштво, постоји потреба за свеобухватном социјалном услугом и индивидуализованом подршком у процесу деинституционализације како би се подржале ове особе и у многим случајевима њихове породице или други старатељи. Таква подршка мора бити праћена посебним приступом услугама ван институција које омогућавају људима да добију негу, посао, социјалну помоћ, смештај итд.
Она је упозорила да „ако се процесом деинституционализације не води правилно и без уважавања посебних потреба сваке особе, то може имати несрећне последице“.
Павло Сушко из Украјине је потврдио да би то било неопходно, на основу искуства из његове земље. Он је напоменуо да „многе европске земље имају стратегије деинституционализације или су бар усвојиле мере у широј стратегији инвалидности“. Али исто тако, да се то мора урадити на основу постојећих услова у тој земљи.
Он је рекао да „Свака земља има свој темпо и напредак у овој реформи“. Став који су делили и други говорници.
Размена искустава
Неколико говорника је споменуло сцену својих земаља и добру и лошу. Истицали су се добри примери из Шведске које је споменула госпођа Ан-Бритт Асебол. Она је истакла да особе са инвалидитетом имају право на сопствени смештај у Шведској и на подршку неопходну да могу да живе самосталан живот. Помињани су и други примери из Азербејџана, па чак и из Мексика.
рекла је госпођа Реина де Бруијн-Веземан The European Times да је срећна због размене националних искустава у оквиру процеса деинституционализације у различитим земљама на шта су указали председници Скупштине.
Завршавајући дебату, госпођа Реина де Бруијн-Веземан је дала коментар који се односи на финансијску забринутост неких креатора политике у вези са особама са сложеним инвалидитетом. Она је рекла да „институционализовано збрињавање плаћа много новца за лошији исход у смислу квалитета живота. Она је, међутим, такође потврдила да је тачно да је деинституционализација скупа током транзиционог периода када институције још увек раде, а брига у заједници почиње. Али то је само током овог прелазног периода за који је проценила да је 5 до 10 година.
Госпођа Реина де Бруијн-Веземан је у размишљању о дебати рекла The European Times да је ценила широку подршку њеног извештаја и Резолуције и препоруке. Она је, међутим, такође приметила да постоје нека „али“. Она се, између осталог, осврнула на изјаву господина Пиерре-Алаин Фридеза из Швајцарске, који је, у потпуности подржавајући циљеве извештаја, изразио „али“. Он је сматрао да је за неке случајеве институционализација, нажалост, једино решење из више разлога. Он је на такве примере указао као на веома висок степен зависности од дрога и исцрпљеност породичних старатеља.
Право на избор и достојанство
У завршном говору председница Одбора за социјална питања, здравље и одрживи развој, гђа Селин Саиек Боке, поновила је да „свако и сваки појединац има право да бира како жели да живи, са ким ће живети, где ће живети и како спроводе своја свакодневна искуства. Сваки појединац има право на достојанство. И као такве, све наше политике заправо морају да траже да заштитимо и гарантујемо то достојанство, право на достојанствен живот. И ово је водећи принцип у промени парадигме коју су УН поставиле са Конвенцијом о правима особа са инвалидитетом.”
Она је указала на чињеницу да члан 19. конвенције јасно прописује нашу дужност да признамо једнака права особа са инвалидитетом и да обезбедимо пуну инклузију и учешће у заједници кроз: Једно, обезбеђивање слободног избора услова живота; Друго, обезбеђивање приступа том избору, што значи да су нам за то потребни финансијски и економски ресурси. Треће, обезбеђивањем свеобухватног и холистичког оквира пружања јавних услуга кроз та финансијска средства, почевши од приступа здравству, образовању, запошљавању укратко, приступа животу не само за особе са инвалидитетом, већ и за њихове породице, тако да ми заиста изградити услугу у заједници.
Она је додала: „Морамо да будемо сигурни да градимо систем заснован на заједници кроз системску стратегију, кроз добро постављену економску политику, кроз холистички оквир, кроз праћење где се уверимо да се то заиста и дешава.
Господин Ектор Хаиме Рамирез Барба, посматрач у Парламентарној скупштини Савета Европе за мексичку Пан партију, изјавио је да „у Мексику верујем да треба да следимо препоруку дату у овом извештају, за коју се надам да ће ова скупштина одобрити.
