Miezi 16 kutoka tarehe ambayo ilifungua kesi za ukiukaji dhidi ya Italia kwa ubaguzi wake unaoendelea dhidi ya wafanyikazi wa kufundisha wa vyuo vikuu wasio wa kitaifa (Lettori), Tume ya Ulaya imeamua kuendeleza kesi hadi hatua ya maoni iliyofikiriwa. Kushindwa kwa Italia katika kipindi cha mpito kusuluhisha dhima yake kwa Lettori kwa miongo kadhaa ya matibabu ya kibaguzi kunaelezea kwa nini Tume ilichukua uamuzi wake.
Ukiukwaji wa Mkataba unaohusika katika kesi hii inayozidi kuwa ya hali ya juu ni kutofaulu kwa Italia kutekeleza kwa usahihi uamuzi wa Mahakama ya Haki ya Ulaya (CJEU) wa 2006. Kesi C-119/04 , uamuzi wa mwisho kati ya 4 uliopendelea Lettori katika mstari wa sheria ambao ulianza tangu mwanzo. Allué kutawala ya 1989. Siku ya Pilar Alué, kipande kilichochapishwa katika The European Times mwezi Mei mwaka huu, inasimulia jinsi Italia imeweza kukwepa majukumu yake kwa Lettori chini ya kila moja ya maamuzi haya ya CJEU kutoka 1989 hadi sasa.
Urahisi wa suluhisho la kesi ya Lettori hufanya muda wa uvunjaji kuwa wa kushangaza zaidi. Utekelezaji wa uamuzi wa utekelezaji wa 2006 ulihitaji tu vyuo vikuu kulipa malipo kwa ajili ya ujenzi upya wa kazi kutoka tarehe ya ajira ya kwanza kwa Lettori kulingana na kigezo cha chini cha mtafiti wa muda au vigezo vyema zaidi vilivyoshinda mbele ya mahakama za Italia, kama ilivyoelezwa chini ya masharti ya sheria ya Italia Machi 2004, sheria ambayo iliidhinishwa na CJEU.
Lakini Italia imejaribu mara kwa mara kuweka chini uamuzi huu wazi kwa mipangilio na tafsiri za Italia. Sheria ya Gelmini ya 2010 ilitafsiri upya sheria ya Machi 2004 kwa njia ya kizuizi ambayo iliweka vizuizi kwenye ujenzi upya wa taaluma kutokana na Lettori, mipaka ambayo haikukubaliwa popote katika uamuzi wa 2006. Mchoro wa mkataba wa vyuo vikuu na Lettori ulioanzishwa kwa amri ya mawaziri mwaka wa 2019 ili kutekeleza sheria ya CJEU ulipuuza kikamilifu haki za makazi za Lettori aliyestaafu. Kwa kuwa madai ya usawa wa matibabu yalianza miaka ya 1980, Lettori hizi zinajumuisha asilimia kubwa ya wanufaika wa sheria ya kesi ya CJEU.
Katika ripoti yake ya vyombo vya habari ya kutolewa, Tume inaeleza wazi kwa nini iliamua kupeleka maoni yenye sababu kwa Italia.
"Vyuo vikuu vingi havikuchukua hatua zinazohitajika kwa ajili ya ujenzi sahihi wa taaluma ya Lettori, matokeo yake ni kwamba wahadhiri wengi wa kigeni bado hawajapokea pesa ambazo wanastahili kupata. Italia haijachukua hatua zinazohitajika tangu kuzinduliwa kwa utaratibu wa ukiukwaji mnamo Septemba 2021 na kwa hivyo bado inabagua wahadhiri wa kigeni.
Iwapo mamlaka ya Italia itashindwa kulipa malipo yaliyotolewa chini ya uamuzi wa Kesi C-119/04, basi Tume inaweza kupeleka kesi hiyo kwa CJEU kwa kile ambacho kitakuwa uamuzi wa tano katika mfumo wa sheria ambao ulianzia kwa Pilar Allué kwanza. ushindi mwaka wa 1989. Katika hali kama hiyo mawakili wa Italia wangekuwa na kazi isiyoweza kuepukika ya kuieleza Mahakama kwa nini sheria ya Machi 2004- kutungwa kwake kuliiokoa Italia. faini ya kila siku ya €309,750 iliyopendekezwa na Tume- haikutekelezwa baadaye.
Kesi za ukiukwaji huo zilitanguliwa na kesi za majaribio, utaratibu ulioanzishwa ili kutatua mizozo kwa amani na nchi wanachama na kuzuia kufikishwa kwa kesi. Kwa kipindi cha miaka 10 ilishindwa kufikia malengo yake. Hatua ya kukiuka taratibu zinazofaa pamoja na wigo wao uliopanuliwa inahusishwa na ushahidi wa ubaguzi uliokusanywa katika Sensa ya kitaifa ya Lettori na kwa hati zingine za Asso. CEL.L, mlalamikaji rasmi katika kesi za ukiukaji, na FLC CGIL, chama kikuu cha wafanyakazi cha Italia. Kwamba FLC CGIL ilishutumu mazoea ya kibaguzi ya jimbo ambalo ni muungano wake mkuu na kufanyiwa uchunguzi. MEP wa Italia akiunga mkono Lettori ni wazi alikuwa na ushawishi.
Wametiwa moyo na kufunguliwa kwa kesi za ukiukaji, Lettori wamejihusisha zaidi kisiasa. Kwa mfano wa uwasilishaji wa FLC CGIL kwa Wabunge wa Italia, na kutumia lugha nyingi za kitengo hicho, Lettori aliwaandikia wabunge wa euro wa nchi zao ili kuunga mkono hoja yao kwa hatua ya maoni iliyofikiriwa. Uwasilishaji huu wa lugha-mama wenye mafanikio ikiwa ni pamoja na tafsiri za Siku ya Pilar Alué, historia bainifu ya kisheria ya Lettori, ilinakiliwa kwa Rais wa Tume, Ursula von der Leyen, ambaye amekuwa na nia ya kibinafsi katika swali la Lettori.
Wasifu wa umri na- kutoka kwa kauli mbiu za lugha-mama kwenye mabango waliyobeba - anuwai ya mataifa ya Lettori yalionekana wakati walipokuwa wakiandaa maandamano ya kitaifa dhidi ya matibabu yao ya kibaguzi nje ya ofisi ya Anna Maria Bernini, Waziri wa Elimu ya Juu na Utafiti, karibu na Tiber huko Roma mnamo Desemba mwaka jana. Wakiwa wamekusanyika baadaye kwa chakula cha mchana katika mikahawa ya karibu kabla ya kutengana kwa safari za treni kwenda sehemu tofauti za Italia, bendera na mabango yao yakiwa yamewekwa kwenye kuta na meza, mazingira hayo yalileta ufahamu wa kutisha kwamba katika miaka ya mapema na mwishoni mwa miaka ya 60 walikuwa bado wanaandamana, wakiendelea kupinga. Haikupotea kwa kampuni kwamba haki ya usawa wa matibabu inayodaiwa nje ya Wizara ilikuwa imeidhinishwa katika Mkataba wa kihistoria wa Roma, uliotiwa saini mwaka wa 1957 katika ukumbi ulio umbali rahisi wa kutembea: Palazzo dei Conservatori kwenye Campidoglio.
Kama Mlezi wa Mikataba, ni jukumu la Tume kuhakikisha kwamba ahadi zilizotolewa na nchi wanachama huko Roma na miji mingine inayofuata ya Mkataba zinaheshimiwa. Kwamba imelazimika kufungua kesi ya pili ya ukiukaji ili kulazimisha utekelezwaji wa uamuzi unaotokana na kesi ya kwanza ni kipimo cha jinsi Italia imekuwa isiyokiuka na kustahimili.
Habari kwamba kesi hiyo imehamishwa hadi hatua ya maoni iliyofikiriwa ilikaribishwa kwa uchangamfu katika vyuo vikuu kote Italia. Uamuzi huo ulionekana kama tamko zito la dhamira ya Tume ya kuhakikisha utekelezaji kamili wa hukumu ya Mahakama ya 2006.
Lettore mstaafu Linda Armstrong, ambaye alifundisha katika Chuo Kikuu cha Bologna kutoka 1990 hadi 2020, anafahamu sana mazoezi ya vyuo vikuu ya kukwepa kwa makusudi hukumu za CJEU. Kilichomsikitisha sana, chuo kikuu kilimnyima haki yake ya Mkataba ya usawa wa matibabu katika kipindi cha taaluma yake ya ualimu.
Akizungumzia uamuzi wa Tume wa kuhamisha shauri la ukiukaji hadi kwenye hatua ya maoni, Bibi Armstrong alisema:
"Haivumiliki kwamba Italia inaweza kukiuka maamuzi ya wazi kabisa ya CJEU bila kuadhibiwa. The swali la bunge kutoka kwa Clare Daly na Wabunge wenzake wa Ireland kuhusu manufaa na wajibu wa uanachama, ambao ulitangulia kufunguliwa kwa kesi ya ukiukaji, inaweka vyema kesi ya Lettori mbele ya dhamiri ya EU. Kwamba vyuo vikuu vya Italia vipokee mabilioni ya euro katika ufadhili kutoka Ulaya wakati huo huo kunyima haki za Mkataba mahali pa kazi kunafanya dhihaka kwa maadili ya Uropa. Natumai, hatua ya hatua ya maoni iliyofikiriwa itaharakisha utatuzi wa kesi yetu.
Katika taarifa kwa vyombo vya habari ikitoa habari za suala la maoni yaliyofikiriwa, Tume ilitangaza kwamba imeipa Italia miezi miwili kujibu.
